2023年六塔乡便民服务中心运行情况的调研报告.docx

关于六塔乡便民效劳中心运行情况的调研报告 塔乡乡村便民效劳中心运行情况的调研报告“进一步完善农村公共效劳体系，创新政府公共效劳机制，拓展行政效劳领域，为企业和群众提供方便，近期，按照县纪委的要求，我乡组织力量深入机关干部、33个行政村，通过实地考察、召开座谈会、走访村民等多种形式对全乡便民效劳工作情况进行了深入的调研，现将调研结果报告如下。 一、乡镇便民效劳工作情况 （一）乡级便民效劳中心运行现状 （1）组织机构建设情况。我乡便民效劳中心由乡党委书记负总责，纪委书记任便民中心主任，窗口配备2023名工作人员。便民效劳中心严格按照市、县纪委要求的标准建有固定的办公场所，配置了 、、桌椅、档案柜等必备的办公设备。 （2）工程设置情况。我乡的便民服中心能紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，合理设置效劳窗口，突出便民效劳、代办效劳等功能。如从民政、人力资源和社会保障、财政、计生等17个涉及群众办事较多的部门有针对性的选取了5个公共效劳事项进入乡便民效劳中心办理。 （3）实行集中办公。设立了独立的便民效劳大厅，将与群众生产、生活息息相关的效劳工程纳入中心办理，并抽调工作人员，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。东留固村村民王宝珠来到便民效劳来办理家电补贴和方案生育一胎准生证半个多小时就办好了所有的事情，王宝珠说：“便民效劳中心 -1 个窗口办事的群众很多，但由于我还包着村和干着统计工作，经常发生工作冲突，造成了群众的不理解，不得不经常给群众解释〞。 （三）、办好乡镇效劳中心的思路与建议 建立便民效劳中心表达了当前政府职能和行政效劳改革的方向，在很大程度上也确实为群众提供了便利。群众对便民效劳中心有一定的现实需要，便民效劳中心也有必要、有能力为群众提供一些便利效劳。但还有许多方面有待进一步探索和完善，要不断拓展效劳内容，改善效劳方式，把虚事做实，把实事做好。（1）加强组织建设，完善运行机制。便民效劳中心是县、乡、村三级效劳体系的重要组成局部，最直接地担负着为基层效劳、为群众效劳、为经济建设效劳的重任。要从落实“三个代表〞重要思想的高度，切实加强对便民效劳中心的组织建设。一要加强领导，要把这项工作纳入各级政府的议事日程，明确一名班子成员分管，定期听取工作汇报，及时协调处理工作中的矛盾。二要配备好工作人员。要选派思想素质高、业务水平好、作风正派、责任心强的同志担任便民效劳中心专（兼）职工作人员，并明确职责、授权到位。 （2）改进效劳方式，提高效劳水平。进一步加强县与乡（镇）便民效劳中心的互动，提高办事效率。要按“简捷、协调、高效〞的原那么，以“效劳经济，方便办事〞为目标，在实践中不断创新效劳方式，提高效劳水平。要定期组织干部进村入户下企业，广泛听取群众对便民效劳中心的意见和建议，创新效劳手段，如预约效劳、 效劳等，及时为群众排忧解难，不断提高便民效劳中心的办事效率和效劳质量。对在便民效劳中心职权范围内的事 -3 我乡33个行政村都成了便民效劳室，村便民效劳室建成率到达20230%，由村主任任便民效劳室主任，村干部轮流坐班的工作制度。 （2）村级便民效劳设施根本配套，平台建设比较到位。全乡村级便民效劳室一般都能按照上级要求的标准建有固定的办公场所，33个村的便民效劳室在30平方米以上，达标率在20230%；33个村级便民效劳室有3个配置了、座椅、档案柜，5个村配置了 。总的看来，乡村两级便民效劳机构办公场所和必备的办公设备大都能配备到位。 （3）村级便民效劳工程设置根本合理，效劳功能比较到位。村便民效劳室选择涉及民政、人力资源和社会保障、计生等部门2023个能实行代办的工程进行代理效劳。村便民效劳室对申报资料形式齐全的那么实行全程代理、全程负责，村民根本上做到了“小事不出村〞。 （4）村级便民效劳管理制度根本标准，运行机制比较到位。为保证便民效劳工作有序化、标准化、制度化，村便民效劳室都相应制定了政务公开制度，预约效劳制度、代办效劳制度、档案管理制度等等。同时对窗口人员工作纪律作风、效劳质量考核等做出了明确规定，严格标准工作流程和办事程序。 （二）主要做法 1、在效劳功能上突出一个“全〞字，彰显“均衡〞理念。在具体的功能设计上，按照“小平台大效劳〞思路和“能进那么进〞原那么，把党建、民政、卫生、计生、养老、外来人口管理、农业效劳等与群众生产生活紧密相关的审批和效劳事项，全部纳入村 -5 （二）、存在的缺乏和问题 在调研中发现，尽管我乡在村级便民效劳中心建设上取得了一些成效，但这些成效还是阶段性的，还存在一些不容无视的问题： 1、职能有待进一步明确。有的村级便民效劳中心的效劳半径与行政村的管辖范围并不完全一致，与村委会的管理职能还有一些重叠的地方，二者的效劳范围和效劳职能还有待进一步明确。 2、效劳内容还有待进一步拓展。有些与群众生活密切相关的效劳事项，因受体制等原因制约，暂时还无法进驻村级便民效劳中心，未能及时满足群众需求。 3、有的村集体经济薄弱，便民效劳经费无保障，办公条件差，村便民效劳室为群众代办各类事项产生的交通费用、外勤补助以及办公等没有统一纳入乡镇财政预算。 4、村级便民效劳室与乡（镇）便民效劳中心、乡（镇）便民效劳中心与县市行政效劳中心在业务的衔接和网络的对接上仍有很多薄弱环节。 （三）、几点建议 1、进一步明确职能，确保村委会效劳群众有据可依。 2、进一步拓宽效劳内容的范围，使便民效劳落到实处。 3、实行ab岗制或窗口人员相对固定，防止群众办事找不到人的现象发生。 4、保障乡（镇）便民效劳中心、村（社区）便民效劳室必要的运转经费，县（市）及乡（镇）财政应将此项经费纳入年度预算。 5、全市对乡便民效劳中心在工程的设置和村便民效劳室代办的事项要统一标准，市县有关部门要进一步下放转移审批工程，让乡（镇）便民效劳中心有更多的事项能直接办理。 6、在县（市）、乡（镇）、村的业务衔接以级网络对接上要搞好软硬件的建设和研发。 （四）经验启示 1、村级便民效劳中心是联系基层群众的一线窗口，必须进一步加强领导。村级便民效劳中心与群众联系最直接、最紧密，是党和政府紧密联系群众的重要桥梁与纽带。但是村级便民效劳中心建设是一项系统工程，涉及农村政权建设、经济开展、社会管理、民主政治等方方面面，必须进一步加强领导，强化责任分工，努力形成党委统一领导、纪检监察机关组织协调、民政部门积极参与、乡（镇）具体负责的领导体制和工作机制，切实把村级便民效劳中心建设成为一项便民、利民、惠民的“民心工程〞、“廉洁工程〞和“效能工程〞。 2、村级便民效劳中心是效劳基层群众的一线平台，必须进一步拓展功能。村级便民效劳中心的生命力在于效劳。在工作中，要始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民根本利益作为村级便民效劳中心工作的出发点和落脚点，为群众办实事、做好事。深化村级便民效劳中心建设，就要适应城乡一体化、城乡公共效劳均等化的开展趋势，立足农村实际，以农民生产生活需求为导向，“零距离〞为百姓效劳，进一步拓展效劳功能，推进党务、政务、商务、社会化效劳“四位一体〞开展，积极促进效劳功能由政务效劳向综合效劳转变。 -89- 第二篇：便民效劳中心运行情况报告提纲市政府：最近，市政务效劳中心在各区县、园区自查的根底上，采取明查暗访的方式，对全市乡镇（街道）便民效劳中心和村（社区）便民效劳站的运行情况进行了抽查，倾听了社会各界对便民效劳中心和便民效劳站的意见和建议。总体情况是：便民效劳中心和便民效劳站在方便基层群众办事，改善效劳方式上起着很大的积极作用，群众的认可程度较高，但离预定的目标还有差距。现将有关情况报告如下： 一、根本情况 自年3月我市全面启动乡镇（街道）便民效劳中心和村（社区）便民效劳站建设以来，通过各地的努力，到年月底，全市118个乡镇（街道）便民效劳中心和220235村（社区）便民效劳站已全部建成并投入运行。主要呈现以下几个特点： （一）办公场地落实较好。各乡镇（街道）立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民效劳中心建设模式。根底条件相对较好的乡镇，设立便民中心大厅，实行集中柜台式办公，涉及单位和人员全部集中入驻；条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房或在主要街道租用2-3个门面，用于便民效劳中心实行相对集中式办公。50%以上的便民效劳中心场地面积超过20230平方米；90%以上的便民效劳中心购置了档案柜、、办公桌椅等设备。各地在村（社区）委员会设立便民效劳站，明确了代办员，在代办范围内，无偿为群众开展代办效劳。 （二）工作人员配备较到位。便民效劳中心主任均由副乡镇长（街道办副主任）兼任，中心工作人员从乡镇（街道办）工作人员中调剂解决。绝大多数便民效劳站确定村（社区）主任为代办员，有的村确定大学生村官为代办员。 （三）入驻工程较充分。结合基层工作实际，各乡镇（街道）便民效劳中心设立了计生、民政、规划建设、国土、劳动保障、新农合、信访、财政、农业、林业、水利、农机、畜牧、公安户籍、广电网络、国税、地税、工商等便民效劳窗口，集中统一办理区县级部门清理下放或委托授权的、面向基层群众的60余项行政审批、公共效劳及信访诉求效劳事项。村（社区）便民效劳站将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项效劳事项纳入代理效劳内容。 （四）管理措施较有力。各便民效劳中心普遍建立了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、联合办理制、上报事项负责办理制、责任追究制、ab岗位工作制等相关制度，确保便民效劳中心（站）标准运作。各便民效劳中心（站）所办理的事项均印制了办事指南和办理流程图，供群众免费索取，照章办事。局部乡镇在政府所在地或主要街道设立了便民效劳中心路标指示牌，方便群众寻找；有的便民效劳中心配备了办事引导人员，积极引导群众办事。乡镇党政办公室具体负责对便民效劳中心人员的日常监督管理及年度考核工作。乡镇纪委具体负责对便民中心违纪违规行为的监督管理，查处工作散漫、敷衍塞责以及吃、拿、卡、要行为。 二、初步成效 （一）提高了办事效率。乡镇（街道）便民效劳中心设立后，通过优化办事流程，群众办理多数工程，只要手续齐全，均可在一个工作日内办结，群众满意率达60%以上。区镇将国土、规划、建设、环保等部门归并到一起成立村庄规划所并整体入驻镇便民效劳中心，群众申办宅基地手续，只需向村委会写出书面申请，张榜公示7天，本人往镇便民效劳中心跑一次，2023天内即可办完相关手续，而过去群众办宅基地手续需跑8个部门、等3至6个月才能拿到手续。年月，中央电视台、电视台、日报等媒体相继对镇的便民举措作了报道。 （二）标准了效劳行为。乡镇（街道）便民效劳中心将所有审批工程的工作流程、法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准等上墙公示，一次性告知效劳对象，同一审批事项一把尺子量到底。工作人员按照公示内容履行审批行为，做到了有法可依，有章可循，促进了政务效劳和便民效劳行为标准、公开和透明。 （三）方便了办事群众。乡镇（街道）便民效劳中心相对集中了办公时间（逢场天）和办公地点，实行一站式办理、全程代办效劳模式，免除了群众的奔波之苦，群众办理一般事项，可以实现不出村、甚至不出户就能办结。 （四）融洽了干群关系。便民效劳中心和便民效劳站为群众办事搭建了平台，过去群众办事往往要四处找人，来回跑好几趟，现在只进一个窗口就能办成，办理时限大大