2023年公路建设项目后评价报告编制办法.docx

公路建设工程后评价报告编制方法 交通运输部关于印发公路建设工程后评价工作管理方法） 和公路建设工程后评价报告编制方法的通知 交规划发（2023）695号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通（运输）厅（局、委），XX省市政公路管理局，XX省城乡建设和交通委员会： 原交通部于1996年公布了公路建设工程后评价工作管理方法和公路建设工程后评价报告编制方法。15年来，我国经济社会发生了巨大变化，原方法中的局部内容已不能适应形式开展的要求。 为进一步标准公路建设工程后评价管理和后评价报告的编制工作，提高公路建设工程决策的科学性，我部组织专门力量对方法进行了修订。现将修订后的公路建设工程后评价工作管理方法和公路建设工程后评价报告编制方法印发给你们，请遵照执行。原交通部关于印发和的通知（交计发[1996]1130号）中公路建设工程后评价工作管理方法和公路建设工程后评价报告编制方法同时废纸。 二〇一一年十一月二十八日 公路建设工程后评价工作管理方法 第一条工程后评价是根本建设程序的重要组成局部。为加强和标准公路建设工程后评价管理工作，制定本方法。 第二条本方法适用于纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设工程，其它公路建设工程可参照执行。第三条公路建设工程后评价是用科学、系统的评价方法，通过对工程立项、可行性研究、设计、施工和运营各阶段工作的跟踪、调查和分析，全面评价工程的作用与 影响、投资与效益、目标实现程度及持续能力等，总结工程的经验与教训。根据需要，也可针对工程的某一方面或问题进行专题评价。 第四条公路建设工程后评价应遵循独立、公正、客观、科学的原那么，后评价工作不受工程以往各阶段结论的约束。 第五条纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设工程，由交通运输部根据有关规划和具体工程情况，商各省（区、市）交通运输主管部门确定，重点选择国家公路网规划中的重大建设工程或对行业开展具有重大指导意义的工程，并以后评价工作方案形式下达；进行后评价的工程应已建成通车运营5年以上并通过竣工验收。 省（区、市）交通运输主管部门应组织工程单位，按照公路建设工程后评价报告编制方法要求开展公路建设工程后评价报告编制工作，并组织可行性研究、设计、施工、监理、运营、管理等部门和单位配合，提供必要的外部条件和根底资料。报告完成后，省（区、市）交通运输主管部门进行工程后评价报告的初审工作，并将修改后的报告和初审意见报部。交通运输部根据后评价工作方案情况，委托具备相应资质的咨询机构承担工程后评价报告的审查任务。 第六条纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设工程后评价报告的编制应由具有甲级工程咨询资质的咨询机构承担，该机构不得是参加过同一工程前期工作和建设实施工作的工程咨询机构；参与后评价工作的人员不得是该工程各阶段的主要参与者。 第七条承担公路建设工程后评价报告编制的工程咨询机构，在接受委托后，应组建满足后评价要求的专家组或工作组，并在现场调查和资料收集的根底上，按照公路建设工程后评价报告编制方法的要求，对工程进行全面系统地分析与评价。 第八条工程咨询机构在开展工程后评价报告编制的过程中，应重视公众参与，广泛听取各方面意见，并在后评价报告中予以客观反映。 第九条对于纳入交通运输部后评价工作管理的工程，工程法人或建设单位应健全收集、保存工程各阶段的相关信息和档案资料的机制，为后评价工作积累完整的技术经济数据和资料。 第十条公路建设工程后评价经费由省（区、市）交通运输主管部门负责落实。 第十一条交通运输部将后评价成果及时提供相关部门和机构，并组织有关单位定期总结工程后评价的经验教训，为规划编制、工程审批、投资决策、工程建设和管理等提供参考。 第十二条省（区、市）交通运输主管部门和公路建设工程各相关单位要充分重视后评价成果，从中吸取经验教训，并采取相应措施，完善已建工程，改进在建工程，指导待建工程。 第十三条本方法由交通运输部负责解释。 第十四条本方法自公布之日起施行。原交通部发布的交计发（1996）1130号中公路建设工程后评价工作管理方法同时废止。 公路建设工程后评价报告编制方法 第一条为进一步标准公路建设工程后评价研究及报告编制工作，在总结1996年颁发的公路建设工程后评价报告编制方法执行情况的根底上，结合近年来公路开展实际，制定本方法。 第二条编制公路建设工程后评价报告的目的是总结工程的经验与教训，为不断提高工程的决策、设计、施工和管理水平，更好地发挥投资效益，制定相关政策等提供科学依据。 第三条公路建设工程后评价报告编制的主要依据和根底： （一）公路建设工程管理的相关法律、法规，行业标准、标准等。 （二）国家及区域经济社会开展规划、综合运输开展规划和公路专项开展规划等。 （三）工程各阶段有关委托、评审、批复等文件。主要包括：工程建议书、可行性研究报告、工程申请报告、初步设计、技术设计、 施工图设计的审查意见，批复文件；资金申请报告，招投标文件，重大变更的请示及批复；经审计的决算报告和工程竣工验收鉴定书等。 （四）工程建成通车后的运营数据及相关调查。主要调查包括：交通量调查、交通平安性调查、车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程质量调查、经济社会调查、环境调查等。 第四条公路建设工程后评价报告的主要内容： （一）建设工程的过程评价。工程前期工作、建设实施、运营管理等；重大变化及原因。 （二）建设工程的投资与效益评价。投资执行情况、资金筹措评价及经济评价。 （三）建设工程的影响评价。工程对区域的综合交通体系、经济社会、环境、能源等方面的影响。 （四）建设工程目标持续性评价。交通量、经济社会效益、财务效益、环境保护等目标的实现程度及持续能力。 （五）经验与教训，措施与建议。 第五条公路建设工程后评价的方法主要有。有无比照法、层次分析法、因果分析法、逻辑框架法、综合评价法等，可根据工程特点选择一种或多种方法。 公路建设工程前期工作所采用的相关评价技术及指标量化方法原那么上可用于后评价，可参照公路建设工程可行性研究报告编制方法（交规划发（202223）178号）、公路建设工程经济评价方法与参数（建标（202223）20236号）等。 第六条公路建设工程后评价报告由主报告和附件组成。主报告应按本方法附件公路建设工程后评价报告文本格式及内容要求编制。附件主要包括专题报告、公路建设工程管理表和有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件。 第七条公路建设工程后评价报告文本采用297mmx22023mm（a4）装订，封面采用紫红色。 第八条本方法由交通运输部负责解释。 第九条本方法自公布之日起施行。原交通部发布的交计发（1996）1130号中公路建设工程后评价报告编制方法同时废止。 第6页 共6页