2023年公路建设调研报告3篇.doc

公路建设调研报告3篇 按照学习实践科学开展观的安排部署，为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策的机遇，全面推进xx市政府还贷二级公路建设，更好适应全市经济社会又好又快开展的需要。4月22～24日，市交通局党组书记杨忠武牵头，副局长赵铨及局办公室、根本建设管理科相关人员组成的调研组，对在建元江至红河二级公路情况进行调研。 调研组采取“听、看、座谈〞等方式，与元江县政府副县长方国铁、交通局长、公路开发公司技术管理人员、澧江镇镇长等人员座谈，实地考察xx二级公路一合同段建设情况及二、三合同段的线路走向，对调整二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分交换意见，形成了共识。现将调查情况报告如下： 一、xx二级公路建设根本情况 xx二级公路是xx市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短通道之一，公路沿线是红河经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线。路线起于国道g213元江～磨黑高速公路元江联络线k8+122处，沿原元江～红河公路按山岭重丘区二级公路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺元江、红河而下，于k34+540进入XX县区境内，经红石大桥、坝罕、XX县区城北，止于土台村，全长74公里〔元江段34.5公里有大桥11座1744米、中桥10座544米〕，设计路基宽度12米、时速40公里/小时，工程总投资控制在7亿元内。 xx二级公路建设工程前期相关手续齐全，元江县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建设。xx年6月，元江县交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省〞、“民族文化大省〞及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的根本思路，根据xx年6月省人民政府红河州现场办公会议决定，为进一步改善交通根底设施，扩大对外开放，深度开发热带资源，委托XX省公路职工大学勘测设计院进行xx二级公路工程可行性研究。xx年9月，省交通厅对xx二级公路工程可行性报告进行批复；同年11、12月，省国土资源厅分别对元江段建设用地矿产资源调查、地质灾害危险性评估结果进行批复；同年12月，第一合同段12公里路基工程公开招标，10家施工单位参与投标，xx市公路建设开发有限责任公司以4352万元的合同价中标开工建设。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施。 xx年1月，xx市交通局组织xx二级公路一合同段路基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方67.4万m3，路基石方14万m3，排水工程1.59万m3，防护工程5.5万m3，涵洞928.05米/55道，小桥42米/1座，中桥439米/3座，大桥263.03米/1座，共完成投资7530万元，未付工程款xx万元。 二、存在的困难和问题 “xx〞、“十五〞期间，xx市筹融资金111.5亿元，初步建成一个以国道高速公路为龙头，市、县经济干线为骨架的538公里高等级公路网，在全省16个地州市中率先实现市县公路高等级化。“xxx〞期间，全市高等级公路建设贷款归还进入顶峰期，截止xx年贷款余额达16.17亿元，而各收费站点之间收费期限、收费标准参差不齐，再加上区城经济开展缺乏，交通流量少，收取的通行费扣除公路养护本钱，仅能支付公路建设期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区公路公司要重新贷款很困难，加之社会各项事业需要投入大量资金，公路建设筹措资金愈来愈难。 筹资缺乏，xx二级公路不能全部开工建设。xx年4月，XX省交通厅将xx二级公路纳入XX省路网改造〔地方重点工程〕投资方案，就明确省、市各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元，其余65%的投资共2.27亿元由元江县自筹解决。5年来，元江县区域经济有较快的开展，财政总收入由xx年9112万元上升到xx年的24799万元，而同期地方财政支出由21800万元增加到47115万元，各项事业的开展需要扶持投入，无力筹措xx二级公路建设资金，带来xx二级公路元江段34.5公里仅开工建设一合同段， 二、三合同段未开工建设。 由于受市、县筹措资金缺乏的影响，建设工期一拖再拖。整个工程建设到位资金7330万元，其中xx年市交通局拨付工程启动资金500万元；xx年6月、xx年6月分别到位市级补助资金1000万元；xx年市政府承贷转借代资本金补助xx万元；xx年11月市交通局与元江县委、政府举行xx公路一合同工程所需资金协调会，县政府出资到位200万元，市交通局出资到位500万元，至xx年8月合计到位700万元；xx年2月到位中央路网改造资金2080万元。开工建设的一合同段，受资金缺乏、到位时间过长的影响，建设工期一拖再拖，实际工期拖至xx年1月才完成，比合同规定路基土建工程工期18个月多出36个月。 三、需要解决加快xx二级公路建设的相关问题 今年4月8日，省交通运输厅召开全省交通局长座谈会议，杨光成厅长传达秦省长、刘平副省长讲话精神，要求各州市利用中央、省财政给予的支持政策〔取消政府还贷二级公路收费，对债务的60%由中央承当，10%由省配套落实解决〕，抓住有利时机〔取消政府还贷二级公路收费推迟二年，从现在计算还有18个月〕，研究再建一批二级公路，形成以高速公路、国省干道为主框架，横贯东西，纵穿南北，覆盖全省的高等级公路交通网络。xx二级公路建成后，有利于促进和加快红河流域生态防护工程建设及为沿线经济开展创造良好的交通条件，而且在政治上有利于加强边疆少数民族的团结，有利于国防和国际通道的建设。当前，要抓住国家、省实施扩大内需的重大历史机遇，争取中央和省更多的政策和资金支持，围绕xx二级公路二、三合同段在今年10月份全面开工来开展工作，力争xx年12月完成全部工程建设，为促进元江县、全市经济社会又好又快开展注入强劲动力。下步，xx二级公路建设应做好以下工作： 1、精心组织，明确分工。加快xx二级公路建设由元江县政府负总责，交通、国土资源、政财、审计等部门加强配合，明确分工，共同抓好具体实施工作。建议县政府成立加快xx二级公路建设领导小组，由县长任组长，副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，领导小组办公室设在县交通局。交通局负责工程二、三合同段变更设计的编制和上报，加强与其他部门的沟通、协调工作，并作为县政府建设主体组织实施工程建设。国土资源局负责协调上级国土资源管理部门，做好工程二、三合同段的用地预审、初审，代拟呈报文件，并做好征地拆迁工作。财政局负责落实市、县级财政补贴资金，协调银行贷款，参与工程前期工作评审。审计局提前进入工程建设审计，围绕xx二级公路建设形成的债务展开工作，配合省、市级部门在xx年底前锁定xx二级公路债务余额和里程。 2、特事特办，简化审批环节。鉴于xx二级公路建设时间紧，任务重，在下步的工作中，建议县、市纪检和监察部门全程参与xx二级公路二、三合同段变更设计招标、路基路面工程建设招标的前期工作，在严格遵守国家政策和法律法规，坚持根本建设程序前提下，加强部门之间的协调工作，特事特办，急事急办，为工程的早日开工建设创造条件。 3、采取有力措施，筹集工程建设所需资金。加快xx二级公路后续工程建设，在国家、省未锁定债务进行补助前，需省、市配套的资本金及时到位，按公路工程建设的惯例再融投资总额35%的资金。对于省、市规定各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元而不到位的资本金，主动与市、省交通主管部门协调请示，争取资本金早日足额到位。对于再融投资总额35%的资金，由于元江县经济实力较薄弱，开展农村公路“通畅通达〞工程任务重，已经无力再筹措xx二级公路后续工程建设资金，希望市政府高度重视xx二级公路后续工程建设，采取有力措施，市、县按根底设施工程6：4的比例承当配套资金。同时，主动配合红河州早日取得xx二级公路收费权，通过收费权质押，加强与金融部门协调，贷款解决工程建设缺乏资金。 4、加大催促检查力度，确保工程建设质量。根据工程建设中存在的问题，每月由领导小组主持召开一次工程督办调度会，对突出问题要召开相应的专题会进行协调。沿线各乡镇人民政府及有关部门应进一步加大工程征地拆迁工作的协调力度，作好维护当地社会稳定工作，为建设工程创造良好的建设环境，确保工程的顺利建设。对存在工程技术困难的分部工程，交通行业主管部门要对技术问题进行专题研究，尽快提出解决的措施，制定科学合理的处理方案，保证工程建设进度。整个xx二级公路后续工程建设中，全面推行工程法人责任制、招标投标、工程监理和合同管理制，坚决按有关质量规定办事，杜绝重大质量事故，保证所建工程质量合格率达100%，为人民群众作出一份放心工程、满意工程。 乡村公路建设与管护的调研报告 乡村公路是乡镇人民对外联系、开展经济、交流文化的纽带。近几年，我县乡村公路建设开展较快，全县交通状况得到较大改善，但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决，长期需要上级投入。没有投入，公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用。为解决这一问题，xx乡、zz乡结合产业开展，探索乡村公路建设、管理、养护机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况。 一、两乡交通概况 xx乡地处渝鄂边境，原有12个行政村，1968户，6996人，地域面积75平方千米。境内公路，1981年建成，当时作为省道，路况较好，国家每年拨付专款，统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护，乡政府缺少资金，公路养护便无法落实。经年累月，致使该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、方便面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37公里路车辆正常行驶就需11个小时，如遇堵车，常要三五天才能疏通。 zz乡位于县城东部渝鄂交界处，原有7个行政村，1870户，6700人，地域面积48平方千米，素有“煤炭之乡〞之称，以前只有唯一一条通往县城的公路，全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45公里，运至县城码头，再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输本钱，1979年，乡里决定打通zz至长江边一渡口的出境干道，乡里召集民工修建了3公里后，由于技术方面原因而搁浅。1985年，乡里再次召集村民民工建勤修路，在原有根底上延伸了8公里后不了了知。1990年，乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否认，重新进行了勘测，修至11公里左右，因为资金、技术等因素的制约，再次搁浅。1999年，在有关部门的帮扶下，zz乡第四次实施长红公路的修建，历经两年，终于实现了初通，但路基不牢、路况极差、无人管护，“下雨一身泥，天晴一身灰〞便是对它的真实写照。并且乡政府还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留问题。 二、“四层法〞化解公路建管难题 xx乡和zz乡境内都蕴藏着丰富的煤矿资源，近几年，两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛开展，交通运输量大幅度增长。去年，xx乡原煤产量到达12万吨、烤烟4500担，zz乡原煤产量到达25万吨。随着两乡产业的快速开展，本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经济开展的瓶颈。为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已形成规模的煤炭企业经营现状进行深入调查、论证后认为，从产业开展角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业，解决道路管养问题，可以探索企业参与的路子，改善企业只用不管的道路建管现状。于是，两乡提出了由政府统筹，煤炭企业出资的方法，着手开始乡村公路建管各项工作。并从统一思想认识、精心制定方案、认真组织实施、进行长效管护四个层面探索出乡村公路建、管、养的长效机制。 第一层。统一思想认识。让企业自愿拿出几十万，甚至上百万元钱，并不是一件容易的事，针对这一困难，两乡分别成立主要领