第1页共3页公路养护三化一组织模式探索调研报告六十多年来，大理公路局管养方式发生了根本转变。从落实养路经济责任制、实行公司化管理至贯彻“12435〞和“12433〞开展思路，实行市场化改革，公路管养方式在改革中不断开展，生产效率和路况质量在改革中不断提高。养护生产管理从手工操作向机械化转变，从劳动密集型向管理效益型转变，从粗放生产型向节约科学型转变，为社会提供了“畅、安、舒、美〞的道路交通条件。但随着事业单位管理的进一步标准，公路管理养护又面临很多的困难和问题，大理公路局迎难而上、群策群力、开拓创新，探索出新的公路养护模式。一、当前养护模式中存在的困难和问题随着社会的开展，公路养护任务加重，管养里程增加，管养等级提高。同时，随着事业单位分类改革的进一步深化，特别是2023年执行预算管理以来，出现很多困难和问题：一是社会对公路的通行能力、承载能力、路况质量、绿化美化等方面的要求明显提高，而上级的方案投入明显缺乏；二是养护经费从自收自支转变为预算管理，从领导到职工的思想观念转变不彻底，还在按老思路、老方法、老习惯开展管养工作；三是一线职工严重缺乏，从原来平均1人养1～1.5公里增加到现在的平均1人养4～5公里，有的甚至到了7～8公里，职工不堪重负；四是机械老化、量少，不适应现代养护需求；五是养护技术措施落后，不适应大量增加的高等级公路养护。二、从实际出发探索养护新模式面对重重困难，养护生产工作怎么开展，机械、人员怎么组织，采用什么技术措施，怎么解决投入缺乏与社会需求的矛盾等等问题急需解决，但找不到现成的答案，也没有先例可参考。刚开始，大理公路局一方面利用口头和文字方式向省公路局领导、省公路局各处室汇报，希望能尽快解决投入缺乏、人员匮乏、机械老化、路政管理等等困难；另一方面，积极探索新工艺、新技术、新设备、新材料在公路养护上的运用。通过几年的努力，上级帮助解决了很多的困难，大理公路局的“四新〞技术也有了突破。但是仍然存在机械化程度低、职工劳动强度第2页共3页大、路况质量提升不明显、养护施工现场平安隐患大等问题。面对困难，大理公路局坚决“方法总比困难多，一直向前就能寻找到新的方向，闯出一条新路子〞的信念，大理公路局屡次召开会议讨论，集思广益。经过屡次探讨，认识到从“自收自支〞转变到“预算管理〞，从事业单位企业管理转变到公益一类事业单位标准管理，上级只能宏观管理、制度管理，不可能单独制定政策、解决具...
