2023年公安局局长依法履职公正执法问题整改情况报告.docx

公安局局长依法履职公正执法问题整改情况报告 公安局局长依法履职公正执法问题整改情况报告主任，各位副主任，各位委员： 现在，我代表xx市xx区公安局，将本单位依法履职、公正执法问题整改情况作一报告，请予审议。 区人大常委会办公室下发2023年深化司法监督工作实施方案、区公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法情况问题清单以后，我局高度重视，专门召开局党委扩大会议进行研究部署，特别是针对依法履职、公正执法方面存在的突出问题进行专题调研、剖析，并切实落实整改措施。 一、关于自查情况 深化司法监督是各级人大部署的一项重要工作，是落实司法为民的具体实践，对于推动政法机关依法履职、公正执法具有十分重要的意义。为此，我们把这项工作作为一把手工程来抓，着力在以下三个方面下功夫： （一）加强组织领导，细化职责分工。成立了以常委局长为组长，其他局领导为副组长，各科所队长为成员的领导小组，组织协调此项工作的开展，并逐一明确各部门和派出所工作职责。经侦、治安、刑侦、国保、交警、网警、禁毒、派出所等办案单位负责对2023年以来办理的案件进行全面梳理，认真开展自查自纠。针对查找出的突出问题和薄弱环节，能纠正的立即予以纠正，一时难以整改到位的，找出问题症结，明确整改路线图、时间表。纪检监察部门对发现的违法违纪问题实施倒查追责。警务督察大队切实加强督导检查，及时发现查纠落实司法监督工作中组织不力、行动缓慢、人浮于事、弄虚作假等问题，确保各项措施落实到位。法制大队结合案件审核、个案监督、执法质量考评等工作，全面加强对各执法环节、流程的监督管理，及时发现纠正日常执法办案中存在的问题，并加强全区公安机关深化落实人大司法监督迎检工作的组织、协调和推动。 （二）围绕重点内容，查摆突出问题。根据区人大常委会2023年深化司法监督工作实施方案的部署要求，确定2023年以来全区公安机关及其民警依法履职、公正执法，防范冤假错案情况为重点监督内容，主要包括三个方面内容：一是标准执法情况，特别是是否存在刑讯逼供、变相体罚和其他暴力、言语威胁等非法方法取证问题;二是严格执法情况，即是否存在违反规定程序办理案件，特别是办理关系案、人情案、金钱案，徇私枉法、放纵犯罪等问题;三是廉洁执法情况，即是否存在贪污受贿、以案谋私、权钱权色等不法交易和其他违反纪律等问题。结合执法质量考评、案件评查等工作，全面排查执法工作中的突出问题。通过发放征求意见表、召开座谈会、实施走访等各种方式，广泛听取社会公众、执法对象、律师、人大代表和检法司等不同层面、不同群体对公安机关依法履职、公正司（执）法、廉洁司（执）法等情况的反映，并对收集到的意见建议和查摆出的问题进行认真梳理分析。 （三）强化整改落实，做到真查真改。针对查找出的突出问题和薄弱环节，坚持边整边改，真查真改。尤其是对区人大反响的3方面9项问题，立即召集相关职能部门和派出所，逐一分析、深究症结，落实整改。同时，建好根底台账，对每一项意见建议均研究制定整改方案，明确整改落实的责任人、整改措施、整改期限和整改要求，限期整改到位，做到整改完成一项就销号一项。 二、关于问题清单整改落实情况 针对区人大2023年7月16日下发的依法履职、公正司（执）法情况问题清单，区公安局涉及到3方面9项问题。具体整改落实情况如下： （一）标准司（执）法方面 1、针对接处警源头工作不够标准的问题。一是完善盗窃、伤害、诈骗、成心损毁财物等4类常见12023警情现场取证标准，推行接处警电子化菜单式管理。二是加强刑事案件现场统勘工作，提高案件现场勘查率及质量，目前我局十一类案件现场勘查率到达了20230%。三是开展xxXX县区12023接处警勤务机制改革，进一步理顺工作机制，标准装备配置，标准处警程序，标准现场勘验、调查取证、证据移交等工作，使处警速度更快捷，处警力量更专业、处警机制更标准。四是抓硬件建设。全面推进执法记录仪的配备使用，接处警民警全部配备4g单兵执法仪，报废更新29辆接处警车辆。五是强化监督和管理。定期对接处警情况进行督导检查，对在接处警工作中出警速度、着装标准、处置程序、执法记录仪的使用、情况反响等方面，进行现场检查。 2、针对存在的非法取证问题。一是推进执法办案区改造升级。区委、区政府层面召开全区公安派出所执法办案区和警营文化建设现场会，高规格部署、大力度推进执法办案区改造升级。进一步标准办案区的使用管理，全面落实四个一律制度，明确对违法犯罪嫌疑人的检查、关押、询问、讯问必须在办案区进行。二是建立执法管理检查制。法制大队每季度对各执法办案单位开展以办案区人员进出、人身平安检查、随身物品、涉案物品管理、讯（询）问过程同步录音、录像为重点的执法管理检查，结果纳入执法质量考评内容。三是建立网上督察中心，对进入办案场所涉案人员进行网上跟踪监督，着重检查涉案人员的进出办案区时间、人身平安检查、讯（询）问过程中有无刑讯逼供、办案区人员看管等情况。对在使用、管理办案区过程中出现的问题，督察大队、法制大队分别下发督察建议、执法建议，并作出处理。四是完善同步录音录像制度。对犯罪嫌疑人讯问过程进行全程录音、录像，依法保障案件当事人的合法权益，坚决杜绝刑讯逼供、暴力取证等非法取证行为。 3、针对局部执法行为不够标准的问题。一是开展旁听庭审活动，2023年共组织160名办案民警，旁听了3场庭审，对促进标准执法起到较好作用。二是强化日常案件审核，进一步完善执法质量考评机制，抓好个案质量评判。对发现的执法问题及时梳理，将个案评分情况记入民警执法档案。三是开展案件集中评查。每季组织全局法制员开展案件集中评查活动，评查的案件主要是在办取保候审、监视居住、伤害类、行政处分类典型案件。年底又组织开展全局十佳、十差案件的评查工作。四是启用xx公安法制微信群，发布最新法律法规，司法解释、案例指导等知识，及时收集、解答基层民警执法中遇到的法律问题，探讨疑难复杂案件的办理。五是落实便民利民措施，积极采取12023接处警自动回访、窗口单位满意度评价、互联网群众评议等方式，建立健全群众意见建议收集、办理、反响机制，主动接受群众监督。 （二）严格司（执）法方面 1、针对办案拖拉现象的问题。一是开展立案突出问题专项治理。严格标准受立案，对受立案情况每半月开展一次网上抽查通报。二是加强案件质量监控，对伤害类、成心损坏财物、取保候审、监视居住超过二个月未结等重点案件每月进行检查通报。对行政案件不能按期结案应说明情况并报局领导审批。对采取取保候审、监视居住的案件原那么上要求二个月内办结，杜绝保而不侦、保而不审的情况发生。对犯罪嫌疑人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，依法提请批准逮捕。三是加大对办案拖拉等问题的查处力度，对3起存在执法问题案件的主办民警和单位领导全局通报批评，坚决杜绝履职不及时、取证不标准等执法问题。 2、针对某些刑事强制措施的采取缺乏统一标准的问题。一是依法办理取保候审案件，严格按照刑事诉讼法、公安机关办理刑事案件程序规定及xx市公安局关于标准取保候审强制措施的假设干规定进行。9月份，我局专门出台了xx市xx区公安局关于标准取保候审强制措施适用的假设干规定，进一步明确了办理取保候审的条件、流程，对已采取刑拘、逮捕措施需变更为取保候审，必须通过办案单位、法制大队、相关局领导三级会商决定。坚持法律效果与社会效果并重、办案与审核分开原那么。二是对犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人依法申请变更强制措施的，要求办案单位及时对取保候审的条件、保证金或保证人情况进行审查，并在收到申请后三日以内上报审核并作出决定;不同意变更强制措施的，应当告知申请人，并说明理由。 3、针对经济案件的立案侦查易受地方干扰的问题。一是统一受案。严格实行案件受理与查办别离制度，标准接警、受案程序，抽调5名民警设立案件受理中心，负责接受群众报警和法律咨询，建立完善接报警制度和台帐，将接报警情况和受理案件信息按要求及时录入报警案件登记表，解决了多头受案的问题。二是对于已受理的案件线索，统一由经侦大队领导进行审查把关，案情简单清楚的由大队领导根据具体情况作出由相关中队立案审查、移送有关部门处理、协助侦查等决定。对于重大疑难复杂案件，由大队领导组织案审委员会集体讨论，确保对案件的准确定性、依法处理。通过实行案件受理与查办别离制度，标准受案程序，加强对执法行为的事前监督，有效杜绝了人情案、关系案和民警办案推诿、插手经济纠纷等问题的发生。同时，通过加强对立案的审查把关，进一步提高了执法水平和办案质量。三是注重加强与上级法制部门、区检察院、区法院等部门的沟通联系，对疑难复杂案件提前磋商，对案件存在的问题及时采取整改、补救措施，保障诉讼的顺利进行。 （三）廉洁执法方面 1、针对派出所警力缺乏、下基层较少的问题。一是加强派出所警力配置，目前我局派出所警力数为328人，占总警力的38.3%。二是明确新警分配必须到派出所，同时在警力保障上优先向派出所倾斜。机关及没有基层工作经验的民警，分期分批下沉到基层所队工作或挂职锻炼，充分挖掘警力资源。三是向科技投入要警力，大力实施科技强警战略，通过加大科技投入，不断改善装备等硬件建设，提高公安工作的效率和质量。四是出台并落实了关于标准民警转（调）任工作的规定，标准民警转（调）任，落实从优待警措施，积极营造拴心留人的良好环境。五是以开展根底信息大采集活动为载体，推动派出所社区民警下村落户、采集信息。 2、针对执法公开与公众期待存在差距的问题。一是推进执法流程、执法信息、执法过程公开，大力推进阳光执法。逐步推行网上执法依据公开、办理案件信息查询和告知、涉案财物处理公开、交通事故认定公开、交通违法处分公开、交通管理公开、伤情检验公开、监管场所管理公开、易制毒化学品管理公开、旅馆业管理公开、娱乐场所管理公开、火灾事故认定公开、消防管理公开、行政许可（审批）公开、行政处分结果信息公开。同时，不断拓展公开的途径和范围，形成执法公开的常态机制。二是开展行政案件公开查处。在办理伤害类、成心损毁财物类案件时，注重引入无利害关系第三方参与，充分运用公开听证、质证等方式，增强办理治安案件、行政案件过程的透明度，提升执法效果，2023年已公开查处119起。三是对12023警情进行短信、 回访，收集群众意见，接受群众监督，发动群众参与，充分保障群众参与权和表达权。四是建立执法办案进度实时查询系统。与公安内部执法办案系统数据信息对接，通过内外网交互技术，方便公众实时查询案件进度，使当事人及时了解案件办理相关信息、案件所处的程序阶段 3、针对执法监控体系有待完善的问题。一方面，建立并实施全方位监督工作机制。把法制、信访、督察、纪检等部门的力量和资源整合起来，依托督察视频系统、现场执法记录仪、视频监控设施等，从接处警开始，对执法活动全方位、全过程的监督管理，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。通过警务工作平台、执法办案平台，完善系统自动预警提示、案件自动分类、数据自动统计、报表自动生成等功能，实现网上预警、网上督办、网上监控、网上抽查。另一方面，全面推行执法办案积分制、网上执法信息研判机制。把执法办案积分成绩作为评优评先的主要依据。每季度开展网上执法信息研判，及时发现苗头性、普遍性执法问题，研究制定对策，及时解决，确保所有执法工作都有据可查、所有执法活动都有据可依。 主任，各位副主任，各位委员，深化人大司法监督是促进公安机关依法履职、公正司法的重要支持和保障，我局将一如既往积极配合做好人大深化司法监督工作，更加自觉接受人大监督，依法标准履行各项公安工作职责，着力提升公安机关执法公信力，为加快打造三个xx提供更加有力的司法保障。 第9页 共9页