第1页共11页公安信访调研报告公安信访调研报告篇1针对非正常上访的行为表现、开展趋势和产生的原因，笔者结合在实践中化解非正常上访的探索，提出如下对策：（一）创新体制，整合资源，构建一元化信访大格局。化解信访矛盾的理想路径是把信访资源的整合与政府机构改革结合起来，把信访与监督结合起来，建立起统一、权威的社会矛盾处理机制。从目前组织架构来看，市级党委政府应该转变观念，优化信访的社会环境及运行机制，根据市情，加强统一领导，建立党、政为主导、有关部门各司其职、社会各种力量积极参与、信访部门适时协调的信访新格局。如有的地方成立了群众工作部，以群众工作统领信访工作，发挥党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系的优势，全社会共同担起维护群众合法权益的职责。（二）创新机制，完善功能，构建一体化社会大协同。社会协同是创新社会管理的核心内涵和化解信访矛盾的主渠道。随着社会网格化管理创新模式的不断推行，结合信访矛盾网格单元化解方式的运用，可以构建以来访接待为主轴、法律咨询解答与心理咨询为辅佐的一轴两翼接访模式。一是在标准、畅通中推进有序上访。严格按照新信访条例的规定，改批示立案为法定立案，但凡符合法定条件的上访申诉，没有领导批示也能立案;不符合上访条件的上访申诉，即使有领导的批示也不能立案，严防接访中的随意性。二是在治本、控源中消减信访矛盾。注重政策的跟踪评估以及政策执行效果的反响，妥善处理信访问题。对因政策原因引发的信访问题，要注重执法监督。检查政策执行中执法者不当行政原因造成信访问题时，信访工作机构要大胆行使信访条例赋予的行政处分建议权，制止不当行政执法行为。三是在调处、化解中提升社会协同效能。要建立起政府主导社会参与、有利于迅速化解矛盾纠纷工作的机制。探索民间组织参与信访，让非政府背景的社会组织承担起社会弱势群体与第2页共11页政府及司法机关间沟通、协调的功能。成立第三方中介机构，组织相关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与，综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，如社会义务工作者对各类信访人群的义务心理疏导、法律援助、政策咨询和社会关心等，以形成现代法治社会所需要的人民群众社会根底。（三）创新方法，包容并蓄，构建科学化依法大息访。在信访工作中，要善于运用源头治理、动态管理、应急处置的社会管理机制，综合表达情理交融、敬畏人民、和贵包容、法治保障相结合原那...
