第1页共7页公务员行政管理调研报告公务员队伍是行政管理的运作者，是管理国家事务的主体，承担着提供公共效劳和促进经济社会开展的重任，是行政效率的力量源泉，是提高行政执行力的根本保障。党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议提出的我国国民经济和社会开展第十一个五年规划的宏伟蓝图能否顺利实现，关键在人，关键在公务员队伍的责任心和执行力。公务员队伍的行政执行力建设是党的执政能力建设的重要根底，加强公务员队伍的执行力建设是提升行政执行力的一项重要而紧迫的任务。一、行政执行力及其缺失的主要表现行政执行力是指以政府为主的公共部门以强制力为后盾，贯彻执行国家大政方针政策、法律法令，以及上级指示、决定、决议，从而实现战略目标和任务的能力。宏观层面上，是指政府在进行社会管理、维护公共平安及为民众提供公共效劳的过程中所表达的整体执行能力;中观层面上，是指政府各部门在执行政策、方针、制度时的贯彻力度;微观层面上，是指行政人员的执行能力，从政府决策者到部门领导再到一般公务员，在面对执行问题时所表达的能力。改革开放以来，我国政府采取了多项措施来提升政府部门的行政执行力，像推进政府机构改革、制定和实施全面推进依法行政实施纲要、按照行政许可法的要求压缩审批工程、标准审批程序等等，这些都取得了显著成效。当前公务员队伍总体上是好的，根本上能够适应新形势、新任务的要求，但也存在着行政执行力的缺失，现状依旧不容乐观。温家宝总理在政府工作报告中指出，“各级政府工作中存在不少缺点和缺乏。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做外表文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败〞。目前，行政执行力的缺失主要表现在以下几个方面：表现之一，一些公务员的“隐形不作为〞，是影响执行力的最大元凶。一些政府部门和地方政府，缺乏起码的执行力和社会公信力，致使许多社会问题、社会矛盾久拖不决。政府缺乏第2页共7页执行力、“不作为〞，必然缺乏社会公信力，社会公信力缺乏又会加重政府执行不力、难有作为，这是非常可怕的恶性循环。表现之二，权力部门化是执行力的最大障碍。权力部门化，最集中的表达就是自我设权，大力开展“审批经济〞、“罚款经济〞，“收费经济〞。不管上级下来什么政策，其执行心态是“各取所需〞——对己有利的条款，执行时有过之而无不及;对己不利的条款，或避而不提，或蓄意误读，使上级的政策、法...
