2023年公共资源交易调研报告2篇.docx

公共资源交易调研报告2篇 近年来，xx区委、区政府对公共资源交易管理工作高度重视，为实现公共资源交易统一集中管理，区委、区政府按照六统一要求，以建立公共资源交易中心为根底，以制度建设和科学支持为依托，以部门协调联动监督为保障，探索出了一条公共资源交易监督管理新路子，取得了明显成效。 一、牢牢把握组织建设这个前提，全面加强对公共资源交易工作的管理 领导重视，组织健全，分工明确是加强公共资源交易管理的前提。 一是领导重视。区长对公共资源交易工作高度重视。在标准公共资源交易行为上，明确提出，领导干部，将以身作那么，率先垂范，绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。同时，要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境，绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。 二是组织健全。区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组，定期召开协调联系会议，专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作，解决问题，推动落实。 三是分工明确。根据本区实际，通过职能部门密切配合，将原区工程招标交易中心、区政府采购中心成建制划入公共资源交易中心，区产权及地产相关的交易活动进入公共资源交易中心，其现行体制暂时保存不变，组建工作进展顺利。公共资源交易中心为区行政效劳中心所属副科级全额拨款事业单位，内设综合部、建设工程交易部、政府采购部等3个职能机构。 二、牢牢把握交易中心这个平台，建设高标准公开透明交易场所 为加强中心的建设和管理，建立之初，区政府就明确了六统一的管理要求，即： 1、统一公共资源交易平台。为适应招投标活动需要，专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室，将我区所有建设招投标工程统一纳入到一个平台上来进行交易，变分散交易为集中交易，以便统一监管; 2、统一开评标区管理。制定了详细的开评标区管理方法，对评标区实行封闭式管理。充分利用现代化的监控手段，由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制，实时对交易活动进行监督; 3、统一对专家库进行整合。已完成对政府采购、建设工程的评标专家整合工作。标准了评委抽取和使用，由专人负责招评标专家库的日常维护，确保参与评标专家名单的保密性。 4、统一信息发布： 为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，中心在区政府网站和招投标中心交易大厅电子屏幕发布招标信息; 5、统一受理报名。在招标信息统一发布的同时，中心在交易大厅设立的交易咨询台同时受理报名。为保证潜在投标人的数量，凡符合资质要求的企业，均可参加投标报名。 6、统一结果公示。开评标活动结束后，评标委员会形成书面评标报告，招标人当众宣布中标候选人。中标候选人在区政府网站和交易大厅电子屏幕上同时公示3个工作日，无异议后，确定为中标人。为工程建设招投标和政府采购等各种公共资源交易活动提供了一个公平、公正、公开的交易平台。在功能设置上实现了六有，即有一个开标室，有一个评标室，有一个交易信息发布区，有一个集中办公窗口，有一个电子监控室和专家抽取室;在现代科技管理上建立了八大系统，即网上报名系统、信息发布系统、电子评标系统、专家室门禁系统、 信号屏蔽系统、计算机辅助评标系统、身份证识别系统和电子监控系统;在运行管理上做到了四到位，即交易活动流程图到位，交易活动备案到位，交易活动全程记录到位，交易活动监管到位。 三、牢牢把握创新效劳这个环节，扎实推进公共资源交易透明运行 我们坚持科学开展，顺应电子化、网络化开展趋势，积极组织力量，配备和完善各类硬、软件设施，创新效劳举措，具体包括： 1、在全市率先推行网上报名系统，使报名工作更加方便、快捷; 2、在全市率先推行电子评标系统，使评标工作更加严谨、标准，进一步表达了公平、公正、高效、廉洁; 3、在全市率先采用身份证识别器，较好地杜绝了一些不良现象的发生; 4、全体工作人员统一着装，提升了区公共资源交易中心整体形象和团队整体性，显现出庄重和一丝不苟的精神面貌，突出工作人员的修养，给效劳对象留下良好的第一印象; 5、所有进场工程都做好了电子存档，对所有的工作程序进行了电子监控，每个工程都刻录了光盘，杜绝了暗箱操作的情况发生; 6、保证金收、退两条线，退付手续简便、快捷。大大提高了公共资源交易的科技含量和市场化配置水平，促进了公共资源交易过程的标准、高效和公正。 四、牢牢把握监督管理这个环节，建立科学严密的监督体系 一是建立高效监督机制。整合建设单位党组、行政管理部门、纪检监察机关和社会监督力量，建立了四位一体的监督机制，做到了对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。 二是建立健全规章制度。统一交易平台建立以来，我们出台了一系列规章制度。在对外效劳方面，制定了建设工程交易规那么、建设工程交易流程图、政府采购交易规那么、政府采购交易流程图、信息发布制度、专家抽取制度、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度。在内部管理方面，制定了工作例会制度、业务学习制度、科室职责、廉政建设制度考勤制度、档案管理制度等，有力地促进了各项工作的开展，使市场各环节形成了环环相扣、统一、有序的整体，逐步走上了正规化、科学化、制度化的管理轨道，同时，我们还编制了XX县区公共资源交易制度汇编，为下一步的集中公共资源交易和强化统一监管奠定了根底。 三是加强重点环节监督。严把前期资料备案关，加强招标代理合同、招标公告、招标文件、资格审查文件以及招标登记时建设单位提供的方案、资金、施工图等前期备案资料的管理，为实施全过程监管提供了完整依据;严把招标信息公开关，确保招标公告和预中标结果等信息在指定媒体上发布，接受社会监督;严把招标程序监督关，依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格监督，坚决杜绝围标、串标、虚假招标等违法违规行为的发生;严把投标企业诚信关，建立了投标企业信用档案，实行市场准入和清出制度，建筑企业在招投标活动中有违纪违法记录的，一定时期内不得进入区建筑市场参与投标活动;严把拒腐保廉预防关，落实工程建设防腐保廉机制，坚决防止不廉洁行为和腐败现象发生。 四是利用电子设备预防腐败。对交易场所的硬件设施、网络信息系统和办公设备等进行了改造升级，依据统一市场标准要求，对现代信息平台、全程监控平台、专家抽取平台，以及电子屏蔽系统等进行了优化配置，并安装监控点8个，进行无缝隙、全时段音视频监控，大厅工作人员的工作情况、开标现场及评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。同步建设了电子监察系统，可适时进行交易监察，对可能出现的问题及时预警预告，监管手段更加科学高效，确保公共资源交易的公平、公正、公开。交易中心的专家库实行集中管理，资源共享，专家抽取、参评须遵守严格的程序和纪律。开标前2小时内，招标人或招标代理机构随机抽选专家评委。工程监管单位、纪检监察干部等全程监督。在评标区，被抽取参加评标的专家只有通过工作人员或监督人员核对身份前方能进入评标区，评标区设有 信号屏蔽系统。在业务受理区，建立完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、投诉处理制等内部标准管理制度。在中心的显著位置上设立了群众评议效劳意见本和效劳工作投诉意见箱，并公开了本级和上一级投诉 ，使投诉渠道顺畅。 自公共资源交易统一集中管理工作以来，XX县区在这项工作上取得了显著成效。 一是加强了对权力运行的监控。建设工程招投标、政府采购等是腐败现象易发、多发领域。通过推行公共资源交易统一集中管理，在这一方面修订完善标准性文件xx个，制定防范措施xx条，从源头了加强了对权力运行的监控。 二是遏制了商业贿赂行为。严格的制度、严密的程序，统一的管理，有效的监督，进一步防范了官商勾结、以权谋私、权钱交易等问题的发生，使可能涉及商业贿赂的人员不敢为、不能为。 三是优化了经济开展环境。公共资源交易统一集中管理，从一定程度上防止了围标、串标、违法转包等问题的发生，最大限度地减少人为因素的影响和干扰，表达了公开、公平、公正原那么，市场诚信体系日渐完善，促进全区经济社会健康开展。 市政务效劳管理局关于县区公共资源交易中心建设运行情况的调研报告公共资源交易调研报告（2）|返回目录市人民政府： 为全面了解掌握各县（区）公共资源交易中心建设、运行情况，总结我市公共资源交易工作经验，积极探索公共资源交易运行的模式，创新管理体制，推进我市公共资源交易的标准运作，争取做出特色和亮点。近期，市政务效劳管理局、市公共资源交易中心组成调研组对全市各县（区）公共资源交易中心建设、运行情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下： 一、县（区）、乡（镇）公共资源交易中心根本情况 各县（区）认真贯彻落实省、市有关文件精神和3月5日全市政务效劳中心及公共资源交易中心建设推进工作会议精神，围绕“底县（区）和乡（镇）公共资源交易中心必须全面建成运行〞的目标要求，统一部署，统筹协调，整合资源，全力推进，县（区）公共资源交易中心建设取得了明显成效。 （一）县（区）公共资源交易中心根本情况。我市2023个县（区）中，已挂牌运行县级公共资源交易中心5个（思茅区、宁洱县、景东县、江城县、澜XX县区），正在筹建中的县级公共资源交易中心5个（景谷县、镇沅县、墨江县、孟连县、西盟县）。总体来看，各县（区）都有了具体的方案和安排，正按照总体目标要求积极推进。墨江、孟连两县通过新建办公楼解决了公共资源交易中心交易、办公用房，思茅区、宁洱县、景东县、景谷县、镇沅县、江城县、澜XX县区、西盟县等8个县（区）采取改建过渡的方式；思茅区、宁洱县、江城县、孟连县、西盟县等5个县（区）编办已制定下发了公共资源交易中心三定方案；思茅区、宁洱县、墨江县、景谷县、镇沅县、孟连县等6个县（区）公共资源交易中心领导班子已任命到位；宁洱县、墨江县、镇沅县等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数9人，思茅区编办下达了公共资源交易中心编制数6人，景谷县、江城县、澜XX县区等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数3人，景东县、孟连县、西盟县等3个县编办各下达公共资源交易中心编制数2人。根据工作进度分析，预计全市各县（区）公共资源交易中心都能在12月31日前挂牌运行。 （二）乡（镇）公共资源交易中心建设情况。乡（镇）公共资源交易中心建设主要依托乡镇为民效劳中心平台统一建设，由于各乡（镇）情况不同，建设的标准和水平差异也较大，但在底前根本可以全部挂牌运行。 二、主要做法 （一）加强领导，健全机构，全力推进交易中心建设。各县（区）党委、政府高度重视公共资源交易工作，根据“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察〞的原那么和目标要求，各县（区）结合自身实际，成立机构，整合资源，加大投入力度，积极稳妥推进公共资源交易中心建设，制定了相关交易制度和交易规那么，保证本地区公共资源交易活动统一、有序、高效运行。其中，景东县通过购置改建原县信用社办公楼解决县政务效劳管理局及县公共资源交易中心办公用房，累计投入120230万元；孟连县在财政收入较为困难的根底上，投入280余万元以新建的方式解决了县政务效劳中心及县公共资源交易中心办公用房。 （二）依法依规，积极探索，确保公共资源交易高效运行。县（区）公共资源交易中心主要负责政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权交易、工程建设招投标、司法机关罚没物品拍卖等本级公共资源交易的综合效劳工作。为确保公共资源交易中心按期建成运行，各县（区）都想了很多方法，充分整合了人员、资金、房屋等资源，努力克服困难，千方百计加快交易中心建设