2023年全面提升全局规范化管理工作水平调研报告.docx

全面提升全局标准化管理工作水平调研报告 街道社区党的建设工作是党的基层组织建设的重要组成局部，为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强对全区党的基层建设工作的指导，我们以学习实践科学开展观为契机，对街道社区党建工作提出一些新的措施和进行有益的探索。 一、平潭街街道社区党建工作的根本情况和经验作法 近年来，我们按照区委的要求，以效劳群众为重点，大力推进街道社区党的建设，使我街道社区党建工作在探索中创新，在改进中加强，呈现出良好的开展态势。突出表现在以下几方面：一是以社区党组织为核心的社区组织体系根本建立。坚持社区党组织建设和社区建设同步规划、同步推进，及时建立和调整街道社区党组织、社区居民自治组织和群众组织。平潭街道八个社区全部建立了党组织，并把党建工作向楼栋、街巷、“两新〞组织延伸。二是街道干部和社区工作者队伍素质明显提高。采取组织选配和社会化配置相结合的方式，把一大批德才兼备、熟悉城市管理、热心效劳群众的优秀人才充实到街道社区工作岗位，尤其是选好配强社区党组织书记。三是党群共建文明社区活动不断深化。各地以效劳居民群众为重点，积极创新活动载体，深入开展“设岗定责、共驻共建、志愿者效劳、下岗职工党员再就业〞等活动。建立了街道党员效劳中心、8个社区党员效劳站、8个党员之家。四是社区党建工作根底进一步改善。采取工程建设、资源整合、财政投入、党费补助、争取共建单位支持等方式，切实加大社区办公场所、党员活动场所和办公设备等硬件设施建设力度，办公条件明显改善。五是街道社区党建工作协调机制初步形成。各地普遍建立了街道社区党建工作指导委员会、协调委员会和联席会等组织，有效地整合了社区各类资源，初步形成了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市街道社区党建工作新格局。 二、在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们街道社区党建工作仍然存在一些亟待解决的问题 （一）领导管理体制有待于进一步健全 由于街道党工委、社区党支部与社区内的一些党组织、行政组织之间没有隶属关系，再加上传统工作习惯的影响，改建后的党工委对街道社区建设工作以及辖区内各单位、驻地单位缺乏有效的联系和协调。从总体上来讲，大局部辖区单位特别是辖区企业，对社区党建工作重视不够，没有充分认识到自己在社区共驻共建活动中应承担的责任，对社区工作不予配合。而有关部门在社区共建政策和制度的落实上对共驻共建单位缺少监督制约机制，有时正常的工作联系要靠领导间的个人关系来维持。大局部驻地的单位没有真正发挥其在社区建设中的作用，只把任务进了社区，人员、资金、设备、指导不到位，只是打 或下个文件给社区安排工作，年底到社区检查验收，工作职责颠倒。 （二）党员教育管理有待进一步加强 在党员教育管理方面存在以下一些问题： 一是现有党员管理难。近两年，破产转制企业下岗、离退休职工党员大量转入街道社区后，没有相应转入党员教育管理、党员活动等相关的经费和场所等设施。局部机关退休党员为了少缴纳党费，纷纷转入社区。一些离退休职工党员和下岗失业党员党性观念不强，转入社区后又不愿意参加组织生活，不服从社区党支部的管理教育。一些老龄党员由于身体的原因，不便于参加组织活动，等等。 二是流动党员管理难。一些下岗失业党员和分散流动党员转入社区后，不主动与党组织联系，党组织也很难找到他们，没法对他们进行有效的管理和效劳。还有一些从其他地方转出组织关系的党员，自带组织关系，成为一种“隐性〞党员或“口袋〞党员，管理教育存在较大困难。 三是党员党费收缴难。目前，社区党员交纳党费很低，大局部一年仅为几元钱，社区党费收缴工作存在很大漏洞。社区下岗失业党员的增多和一局部机关离退休党员纷纷转入社区，社区党员数量增多，收缴党费成了社区党支部的一个工作难点。有些党员不主动到党支部申报工资基数、交纳党费，党支部必须挨家挨户找党员，有时几元钱的党费费了很大的周折也收不起来。 四是与在职党员联系难。我市在职党员虽然推行了党员联系卡制度，但社区在职党员参与社区党建活动的鼓励机制没有建立起来，对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未健全，局部在职党员出于种种原因，不愿在社区亮出自己的党员身份，所在单位对党员进行考评时又难以表达其在社区建设中发挥的作用，从而影响了在职党员对社区党建的认同感和参与的积极性，“党员联系卡〞流于形式。 （三）社区干部整体素质有待进一步提高 在改善社区干部队伍建设方面，各区都作了很大的努力，社区干部文化偏低、年龄偏大的状况有所改善，确实为社区工作增添了生机和活力。但从整体情况来看，下派和考录的干部在社区干部总数中所占比例并不是很大，而且局部同志刚刚从事社区工作，对业务工作还不熟悉，缺少党务工作经验。一些社区老干部有着很强的奉献精神和责任意识，但年龄偏大、学历偏低、知识面偏窄、工作方法陈旧，缺乏创新精神，领导能力和素质已远远不能适应社会转型和经济转轨的大变动中日益繁重的社区建设、管理、效劳工作。全市社区干部素质参差不齐，引入高素质干部的有效机制尚未形成，难以带动社区均衡开展。 三、就做好当前和今后一个时期全市街道社区党建工作，提出三点建议 （一）认清形势，提高认识，切实增强做好街道社区党建工作的责任感和紧迫感 党的十七大明确提出。要充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。街道社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成局部，加强和改进街道社区党建工作，具有十分重要的意义。 一是加强和改进街道社区党建工作，全面建设小康社会的组织保证。为加快XX县区开展步伐，必须消除不利于开展的制约因素，建立与之相适应的城市管理体制，必须加强和改进街道社区党的建设，充分发挥街道社区党组织和广阔党员在推进城市基层管理体制改革和社区建设中的作用，为做好城市基层根底工作提供有力的组织保证。 二是加强和改进街道社区党建工作，是落实科学开展观、构建和谐XX县区的有力支撑。构建和谐XX县区，社区是重要的工作根底。当前，随着改革的不断深化，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。大量国有企事业单位下岗失业职工进入社区，需要街道社区帮助他们解决生活和再就业问题；非公有制经济的蓬勃开展，涌现了大量无主管部门的“两新〞组织，需要街道社区加强效劳和管理；政府职能的不断转变，许多社会职能需要由街道社区来承担；基层社会结构正发生深刻变化，居民对街道社区的效劳管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了更高的要求。所有这些使街道社区越来越成为城市改革开展和现代化建设的主要阵地，成为加强物质文明、精神文明和政治文明建设的重要载体，成为维护社会稳定的“第一道防线〞。只有切实加强街道社区党建工作，充分发挥街道社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能真正化解矛盾、凝聚人心，最大限度地调动一切积极因素，为落实科学开展观、构建和谐XX县区打牢组织根底。 三是加强和改进街道社区党建工作，是稳固党的执政根底、提高党的执政能力的根底工程。在加快XX县区全面建设小康社会步伐的新的历史开展阶段，我们党在城市基层的工作对象和工作任务发生了重大变化。社区日益成为城市管理的中心、人民群众生活的家园、各类经济社会组织活动的舞台，成为新形势下增强党的阶级根底、扩大党的群众根底、稳固党的执政根底的重要阵地。街道社区党组织处在贯彻落实党的路线方针政策的第一线，做好新形势下的群众工作，扩大街道社区基层民主，管理好社区内各领域、各阶层党员，效劳社区居民群众等任务十分繁重。因此，我们必须适应新的形势和任务的需要，与时俱进地加强和改进街道社区党建工作，把街道社区党组织建设成为贯彻执行区委决策的战斗堡垒，成为整合各类组织、联系广阔群众的稳固阵地。 （二）围绕中心、效劳大局，全面落实街道社区党建工作任务 街道社区是党在城市工作的根底，街道社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成局部。当前和今后一个时期要主要做好以下几项工作。 一是认真履行街道社区党组织的工作职责，不断扩大党在城市工作的覆盖面。 街道、社区党组织要适应不断开展变化的新形势，努力把党的工作及时有效地覆盖到城市基层的各个领域，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。 1、加强社区内新经济组织和新社会组织的党建工作。近年来，我市“两新〞组织迅速开展，且绝大多数分布在城市社区。截止202223年底，非公经济组织已近200个，这些领域党员数量偏少、党员流动性大、党的工作根底薄弱等问题较为突出。街道社区党组织要充分发挥在区域性党建工作中的主导作用，切实加强“两新〞组织党建工作。一要及时指导、协调社区内“两新〞组织建立健全党组织。对具备建立党组织条件的，要加大工作力度，主动上门做好法定代表人的教育引导工作，尽快把党组织建立起来。对暂不具备建立党组织条件的，可采取挂靠、联合等方式建立党组织，或通过设立党员联络效劳站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等方法，把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。二要指导“两新〞组织党组织积极开展工作。街道社区党组织要把“两新〞组织党建工作纳入区域性党建工作的总体布局，从其生产经营、业务活动的规律出发，指导和帮助其党组织积极开展工作。要与“两新〞组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在街道党工委。三要认真做好在“两新〞组织中开展党员工作。 2、加强社区所属党员的教育管理。社区党员是推进社区建设和效劳社区群众的重要力量。要坚持联系实际、注重实效的原那么，针对社区内党员的年龄、职业、特长、健康等不同状况，建立社区党员信息库，进行分类教育管理。对离退休党员，采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动，使他们老有所养、老有所为，发挥余热。对下岗失业党员，加强再就业技能培训，支持、引导他们带头实现再就业和带着失业人员再就业。对流动党员，及时把他们编入党的一个基层组织，通过在“两新〞组织或依托集贸市场、商用楼宇、建筑工程等建立党组织，使他们处于党组织的教育管理之中。要做好在下岗失业人员和流动人员以及其他社会阶层中开展党员工作，坚持标准，严格程序，确保开展党员质量。 3、发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用。在职党员工作在单位、生活在社区，引导和鼓励他们在社会生活中发挥先锋模范作用，是加强街道社区党建工作的重要内容，也是党政机关、企事业单位党建工作的有效延伸和必要补充。街道社区党组织要积极探索在职党员参与社区建设的有效途径，根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设，发挥他们在社区建设中的模范带头作用。要建立健全街道社区党组织与在职党员所在单位党组织之间的双向互动机制，引导和催促在职党员增强在社会生活中的党员意识，必要时可把在职党员参加社区建设的情况向其所在单位党组织反响。驻区单位党组织开展党员、选拔任用干部，应注意听取街道社区党组织的意见。 4、积极开展形式多样的载体活动。街道社区党组织要围绕创业致富、治安维护、环境卫生、扶贫帮困等工作，积极创设党组织和广阔党员效劳城市开展、效劳居民群众的平台，开展好党群共建文明街道和谐社区、党员志愿者效劳、党员责任岗、党群再就业联合体、结对帮扶等活动。 二是坚持把效劳群众作为街道社区党组织的重要任务，密切党同人民群众的血肉联系。 效劳群众是街道社区党组织的重要任务，要始终把群众满意不满意作为检验党建工作的重要标准，在效劳中发挥党组织和党员凝聚人心、推动开展的作用。继续引深“我是党员我承诺，效劳群众促和谐〞活动，建立起效劳长效机制。 1、广泛开展社区效劳活动。要从社区群众和驻区单位的实际需要出发，搞好街道效