2023年全面推进依法行政工作报告.docx

XX年度全面推进依法行政工作报告 2023年，我县依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办具体指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以科学开展观为统领，深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定和国务院关于加强法治政府建设的意见，紧紧围绕省、市2023年推进依法行政工作要点提出的要求，不断推进依法行政工作，着力提高制度建设质量、标准行政权力运行、化解行政争议、保障依法决策，坚持为经济社会开展营造良好法治环境，深入推进法治政府建设。现将本年度我县依法行政工作报告如下： 一、2023年度依法行政工作回忆 （一）继续深入推进依法行政工作，加强法治政府建设 一是建立领导干部学法制度。为切实增强我县领导干部对依法行政工作重要性的认识，提高依法行政的能力，制定了XX县区人民政府办公室关于印发县政府常务会议学法例会制度的通知，充分发挥县政府领导带头学法用法的表率作用。各乡镇、各部门也建立健全了干部学法制度，干部集中学习年度不少于四次，做到了学习有方案，年终有总结，各乡镇、各部门按照县政府的工作要求，积极组织干部职工学习相关法律知识。 二是履行职责，落实依法行政报告制度。根据决定要求，全面落实依法行政报告制度。2023年，县人民政府向县人大常委会和市人民政府递交了XX县区人民政府2023年依法行政工作报告，报告了县政府2023年推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下步工作方案，履行了向同级人大常委会及上级政府报告依法行政工作的职责。各乡镇政府、政府各部门向县政府报告了年度依法行政工作情况。 三是进一步完善全县依法行政考核工作。为全面掌握我县依法行政工作总体情况，科学评价各乡镇政府XX县区直部门依法行政的能力和水平，及时发现和解决依法行政工作中存在的薄弱环节和问题，我县印发了XX县区人民政府关于2023年度依法行政考核的实施意见，决定于今年12月份对各乡镇政府、县直部门开展依法行政考核。今年的考核将对所有乡镇、县直部门采取实地检查方式进行，考核结果还将同时纳入全县绩效考评体系。 四是认真抓好六、五普法工作。围绕构建和谐新大名，以落实六五普法规划为指导，针对领导干部依法决策、公务员依法行政、企业依法经营、群众依法表达诉求、青少年提升法律知识，在大名府路、人民广场和乡村集市开展了内容丰富、群众喜闻乐见的法律八进活动200多场次，编印了2023000本常用法律法规12023问。在3.15等法制宣传日、重大活动采取上街咨询、下乡解答疑问、举方法制文艺演出62场次、开播举案说法普法节目30期、编发法制短信2万余条。围绕重点工程、土地综合整治等全县中心工作出动法制宣传车202300余台次，不间断播放相关法律法规3万余小时，电视播送循环播放土地整治法律政策2022余小时，发放法律法规明白纸2023万张，法制宣传已经成为推动经济社会开展的冲锋号、排头兵，为推进我县翻身崛起提供了良好的法制环境。 五是充分发挥行政效劳大厅载体功能。行政效劳大厅内设50个办事窗口，集中了工商、质监、国土资源、建设、民政、人事等职能部门集中办公，可为投资者办理生产性、经营性、社会公益性等工程所需的审批，核发各类批准文件、证照和收取各种行政事业性收费。2023年，截至目前行政效劳大厅累计办理各类行政审批事项3360余项、行政效劳事项20220余件次，限时办结率到达20230%，进一步简化了审批环节、提高了办事效率，优化了全县经济开展环境，赢得了广阔群众和企业的一致好评。 六是认真做好行政审批事项清理工作。为进一步优化开展环境，全面贯彻落实省委、省政府关于着力改善两个环境的决策部署，我县积极主动作为，在全市率先开展了行政审批事项清理，再造审批流程，全面提升行政效率。全县行政许可事项由原来的150项削减合并到87项，削减率达42%；非行政许可审批事项由原来的97项削减到67项，削减率达30%。各单位行政审批事项办理环节平均减少2.6处，压减办理时间3个工作日。通过清事项、减流程、压时限，使全县行政审批效率全面提速。 （二）完善决策机制，提高决策的合法性和科学性 一是健全重大行政决策合法性审查制度。县政府明确要求，在研究审议和作出重大行政决策前，要经县政府法制办进行合法性审查，未经合法性审查或者经审核不合法的，不得报请县政府常务会议审议，不得作出决策。并制定了XX县区人民政府办公室关于印发重大行政决策相关配套制度的通知。今年以来，县政府法制办审核修改提交政府常务会议、县长办公会议研究议题7件，确保了重大行政决策的合法性。 二是推行重大行政决策公示、听证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，或通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，切实保障广阔群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权。 三是积极探索行政决策后评估制度。为加强对全县重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反响，提高决策的科学性和民主性，县政府探索建立了行政决策后评价制度。近年来，我县相继出台了一系列招商引资方面的优惠政策规定，随着国家产业政策的调整和有关法律、法规的修订，这些优惠政策是否适应现实的需要，有待于进一步评价。为此，县政府要求法制办会同有关部门对这些招商引资政策措施进行专项评估，并及时向县领导提出决策建议。 （三）加强标准性文件制定、备案、清理 一是严格标准性文件的制定程序。为保证政府抽象行政行为的合法性和科学性，凡以县政府或以县政府办公室名义出台的标准性文件，都必须经县政府法制办进行合法性审核后，才能提交县政府常务会议讨论；二是对标准性文件进行定期清理。根据省、市文件要求，我县印发了XX县区人民政府办公室关于印发XX县区标准性文件清理工作实施方案的通知（大政办【2023】93号），对202223年清理后列入保存目录的标准性文件，以及202223年6月1日至2023年2023月31日制定实施的标准性文件进行全面清理，目前正在对清理出的40件规定进行逐件审核，待县政府常务会议研究审议后向社会公布；三是对标准性文件进行前置审查。在标准性文件审核过程中，我们坚持标准性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度，重点把好行政许可、行政收费和行政处分这三个关口，坚持权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，力求文件内容具体明确，具有可操作性，能解决实际问题。截止目前，我办共审查县委、县政府及两办各类拟印发文稿312件，其中属于标准性文件备案5件，提出审核意见39条，从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。 （四）深入推行行政执法责任制，加强行政执法监督 一是深入开展行政执法依据梳理和标准行政处分裁量权工作，按照2023年度法制工作安排，今年4月份我县对行政执法依据进行了再次梳理，并在全面梳理行政执法依据的根底上进一步标准行政处分裁量权，严格与省、市处分标准对接。二是开展行政执法现场巡查监督，先后4次组织相关人大代表、政协委员及有关部门到交通治超站、交警中队、物价检查所、工商所等与群众生活、生产息息相关的重点执法单位进行现场监督检查，发现问题要求当场整改，收到了良好的社会效果。三是对我县的行政执法人员进行了全面清理，按市法制办要求今年6月份，我县对各行政执法部门的执法人员进行了全面清理，自202223年以来我县的办证人员总数为1824人，因退休、转岗等原因不在执法岗位的为606人，现有行政执法人员1218人，清理结果已上报市法制办。四是催促行政执法案卷整改，根据省、市要求，针对卫生、水利、物价等部门在行政执法案卷中存在的问题，进行了认真分析总结，指导催促存在问题单位开展全面清查整改，并向省、市反响了整改结果。五是建立行政执法与司法衔接制度，为贯彻落实好关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见精神，推动行政执法与刑事司法衔接工作，我县印发了XX县区人民政府办公室关于报送移送涉嫌犯罪案件统计情况的通知，并搭建了检察机关、公安机关、监察机关与行政执法机关密切合作，依法履行法律监督职能的平台。 （五）注重实效，全面推进政府信息公开工作 今年以来，我县认真贯彻落实省、市有关政府信息公开工作文件精神，建立健全政府信息公开各项制度，全面、及时、准确公开各类信息，全县政府信息公开工作取得了一定成绩：一是壮大信息公开队伍，为政府信息公开提供人才支持。为了全力做好政府信息公开工作，我县要求各乡镇、县直部门确定一到两名信息员，专门负责政府信息公开工作，全县20个乡镇、69个县直部门均配备了信息主管领导和专职信息员，做到了主要领导负总责，分管领导具体抓，专门人员负责日常事务的工作格局，壮大了我县政府信息公开工作的队伍，为我县政府信息公开工作注入了新的力量。二是加强指导监督，组织开展培训。今年，我县政府信息公开平台完成了和市政府信息公开平台的聚合，8月份我县举办了政府信息公开平台培训班，邀请市政府信息公开平台网站工程师讲解新平台的使用方法和功能，对信息员上传政府网站信息格式作出了统一要求，明确了各部门政府信息公开的内容，为政府信息公开工作在全县的深入开展打下了坚实的根底。三是全面公开各类涉及群众切身利益的信息。我县依托XX县区政府信息公开平台，加大政府信息公开力度，狠抓信息公开质量和数量，坚持以公开促工作、促效劳、促实效、促标准的原那么，尽心全力做好政府信息公开工作。截止目前，我县通过XX县区政府信息公开平台，上传公开各类政府信息1685条。四是认真落实年度报告制度。在总结全县政府信息公开工作的根底上，根据政府信息公开条例的要求，编制完成了XX县区2023年政府信息公开工作年度报告，并在政府门户网公布。目前，正在积极编制XX县区2023年政府信息公开工作年度报告。 （六）依法化解行政争议，维护社会稳定 一是主动调解纠纷，加强矛盾纠纷化解工作。目前全县共建立各类调解组织800个，至此以县人民调解中心为龙头，以各级各单位调解委员会为组成的横向到边，纵向到底的网络化调解组织业已建成。围绕早预防、早处置、早解决，实现矛盾纠纷真正化解在基层、解决在萌芽，只有让基层干部能够掌握了一定的根本法律常识，依法解决问题，才能减少矛盾隐患。为此，我县以村两委换届为契机，组织12名法律工作者，编印了1万本人民调解培训教材，结合乡镇和相关部门对全县近万名人民调解员和新中选基层干局部批进行了培训，让基层干部带着法律武器、政策红线来处理解决问题。按照调解优先、普法调解相结合的原那么，县司法部门要求律师、公证员等法律工作者在办理案件时，必须向当事人讲清、讲透案件所涉法律政策，正确引导当事人依法解决纠纷，能够调解的不诉讼，防止激化矛盾，1-2023份全县法律效劳机构所办理的近千起案件无一件激化，真正实现了调解一案、普法教育一片的良好社会效果。为了把矛盾纠纷化解的目标锁定到户、落实到人，我县1-2023份共安排定期矛盾纠纷大排查2023期，各乡镇由司法所牵头，包村干部结合村治安员、人民调解员具体落实所包村矛盾纠纷排查化解工作，对排查出的一般纠纷能够现场解决的均已现场化解，疑难纠纷上报乡镇主管领导，由乡镇安排专人包案限期化解。1-2023份排查化解各类矛盾纠纷6000余件，根本实现了把矛盾化解在了基层，解决在萌芽的目标，充分发挥了人民调解第一道防线的作用，有利地保障了社会稳定。 二是依法受理、审理行政复议案件。我县畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在防范和化解社会矛盾方面的作用，注重运用调解、和解手段化解行政争议，真正做到复议为民。2023年，我县共收到行政复议申请5件，受理5件，全部前置调解结案，取得较好的社会效果。行政复议专项经费能够得到落实，县政府每年将行政复议活动所需经费依法列入行政经费，2023年我县行政复议经费已经落实到位。 三是依法履行行政应诉职责。2023年县政府积极做好以县政府为被告的行政诉