2023年全面加强农村基层组织建设的调研报告.docx

全面加强农村基层组织建设的调研报告 ２００４年以来，XX县区着眼于村党组织换届选举和保持共产党员先进性教育活动，以实施党建“三心工程〞为总载体，搭建有形舞台，确定明确目标，全面加强农村基层组织建设，取得了良好效果。具体做法是： 一、把握时代要求，适时推出党建“三心工程〞 XX县区地处XX市西南，为XX市下辖县（市）中距离杭州最近的市。近几年来XX县区在经济、社会等各方面都取得了快速开展，２００４年实现国内生产总值１７６。７亿元，工业总产值５１９。８亿元，人均ＧＤＰ到达３４２０美元，财政总收入２０。０４亿元，城镇居民人均可支配收入１３２４８元，农民人均纯收入６８３３元，在全国县域经济根本竞争力排名中列第３０位，比上一年前移８位。先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市等称号。在经济和社会高速开展的同时，党的基层组织建设也不断得到加强，全市以开展“三级联创〞、“先锋工程〞和“领头雁工程〞建设为载体，切实抓好农村基层党组织建设，为全面建设小康社会、率先根本实现现代化提供坚强的组织保证。２００４年６月，XX县区被XX省委授予“农村基层组织建设先进县（市）〞称号。 ２００４年下半年，XX县区在开展先进性教育活动前期调研活动中，有不少基层党组织和党员提出，随着形势的不断变化，基层党建工作出现了一些新情况，比方党员在经济建设中带头作用不明显、基层党组织核心作用不明显、党组织对群众的凝聚作用不明显等等。XX县区委经研究后，认为基层所反映的情况具有一定的客观性，一方面农村基层党组织即将面临换届，另一方面XX县区拥有非公企业４０５８家，非公经济工业总量占全市工业总量的９７％上，抓好农村基层党建和非公企业党建具有极其重要的现实意义，应当切实采取措施，赋予基层组织建设工作新的内涵。为此，对应党的十六大以来中央提出的开展是第一要务、加强执政能力建设、建设和谐社会这三大要求，XX县区委提出了“围绕经济建设中心、强化党组织领导核心、凝聚人民群众人心〞的基层党建工作要求，以“三心工程〞为载体，深化“先锋工程〞建设，推进农村“三级联创〞，切实加强农村基层党建和非公企业党建工作。随后，XX县区以“围绕企业开展中心，强化企业党组织核心，凝聚企业员工人心〞为主要内容，在非公企业率先实施党员电教“三心工程〞试点，充分发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用，促进非公有制经济持续快速健康开展。活动开展以来，取得了明显效果。２００５年１月，保持共产党员先进性教育活动开展以后，XX县区委先进性教育活动领导小组及时总结非公企业党员电教“三心工程〞试点经验，在全市基层党组织和广阔党员中广泛开展“实施‘三心工程’，争做时代先锋〞主题实践活动，全面加强农村基层组织建设。“三心工程〞拓展到基层党建各个层面，成为XX县区先进性教育活动和基层组织建设工作的总载体。 二、精心设计载体，统筹推进党建“三心工程〞 “三心工程〞在全市推开，成为基层党建工作总载体以后，为形成“三心工程“的独特效应，XX县区着重在营造气氛上下功夫：一是统一“三心〞形象标识。专业设计了“三心工程〞形象标识，在基层党组织的党员电教室、宣传栏以及开展的系列活动中，处处可见“三心〞形象标识，增强“三心工程〞的社会影响力；二是建立“三心〞电教播放室。按照“高标准配置、合理化投入、紧扣党员教育主题〞的总体要求，在非公企业、车站、社区等地广泛建设“三心〞电教播放室，扩大党员受教育面；三是建立标准统一的“三心〞宣传廊。在农村、企业、社区、广场等公共场所，建设面积不少于１０平方米的“三心〞宣传廊，作为宣传“三心工程〞的主阵地。随着“三心工程〞的全面推开，舆论气氛日渐浓厚，〞三心〞标识在富春大地遍地开花，“三心〞理念深入人心，实现了“哪里有党员、哪里有党的组织、哪里就有‘三心工程’〞的目的。 １、围绕经济建设中心，党员作用现出来。充分发挥党员在经济建设中的先锋模范作用。一是积极开展“为经济效劳、为基层解难〞活动。组织党员深入基层，对全市经济运行情况进行深入调研，共召开座谈会５２个，上门走访企业２０００余家，发放调查表５０００余份，征求到意见、建议５４４条，经梳理研究后，全部落实到相关职能部门，认真制订帮困解难的具体措施，迅速组织实施，着力为经济建设营造良好的开展环境。二是广泛开展非公企业“三心〞主题实践活动。在非公企业中，着眼于员工业务技能的提高，建立“三心〞科技实践园地，设立党员示范岗，开展技术传帮带活动，并在工会、科技和劳动等部门的协助下，开展技术培训、技术比武、技术创新等活动。组织党员从工作实践出发，在节约能源、提高生产效率、改进生产技术等方面，积极为企业开展献计策、做奉献。如富通集团党委在全体党员中开展“一人一策，千人千策〞、“技术革新〞活动，党员所提出的许多合理化建议被公司采纳后产生了较好效果，其中一些重要建议为公司改善经营管理创造了数百万元效益。三是深入开展农村党员“双联〞活动。在全市农村全面推行党员“联户效劳区〞和“联事先锋岗〞活动，全市１７０００多名农村党员和１５万多户农户中，已有８２％的党员联系了４１％的农户，７８％的党员参加了１６类“先锋岗〞，同时有１２６６名非党致富能人参加“先锋岗〞，有１５８３名致富能手向党组织递交了入党申请书，走出了“三向培养〞的新路子。全市广阔农村党员在关心群众日常生产生活、扶贫帮困、重大工程工程建设、土地征用和房屋拆迁、工业经济建设、农业生产经营等方面发挥了重要作用。 ２、强化党组织领导核心，支部建设强起来。一是抓根底，扩大“两个覆盖〞。按照省委组织部的要求，结合富阳实际，提出了“３０人以上的企业有党员、８０人以上的企业有党组织〞的非公企业党组织覆盖目标，推行“支部建在园区〞和“支部建在山庄〞的做法，全面开展以非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖为内容的“全覆盖〞行动。据统计，全市已有３２４家非公企业建立党组织（单独组建２８９家，联合组建３５家），３０９家有３名以上正式党员的非公企业全部建立党组织；３０４家５０名职工以上的非公企业都有党员；１４６家１００名职工以上的非公企业９４。５％建立党组织。继续从乡镇（街道）、市级机关选派３５７名优秀年轻干部担任党建工作联络员，到５９８家非公企业指导工作。二是抓重点，抓实村党组织整顿和换届选举工作。着眼于村党组织换届，积极实施村级组织整顿，对支部班子软弱松散的进行重点整顿，对书记素质不高、能力不强的予以调整，２００４年共集中整顿２７个组织建设薄弱村，调整村领导班子成员５２名，其中村支部书记３０名。在今年上半年开展的村党组织换届选举中，按照“三个８０％〞的要求，牢牢把握正确的导向，进一步标准“两推〞程序，试行村党组织书记、副书记直选，推行候选人竞职演说和岗位书面承诺，提高村党组织的公信力。换届后，村党组织书记队伍中，４５周岁以下的占８２。１％，比上届提高了８。９个百分点；高中以上文化程度占９１。４％，比上届提高了１９。５个百分点；带头致富，带着群众致富能力较强的占９６。１％，比上届提高了１４。４个百分点；全市同时符合三项指标的村占８０。４％，比上届提高了１５。５个百分点。三是抓标准，完善村党组织制度建设。以增强党组织的领导核心作用为目标，进一步建立健全村级组织各项工作制度。建立健全重大村务联签联章制度，有关报销凭证须经村两委会负责人签字前方可报销，涉及重大村务的审批表、合同等，须经村两委会讨论通过后，由村党组织书记和村委会主任签字并盖上村两委会公章；建立健全村委会向村党组织报告工作制度，村委会对落实村两委会联席会议、村民会议或村民代表会议决议的情况和重点工程工作的进展情况，每季向村党组织报告一次，必要时应随时报告；加强对村党组织书记的考核管理，出台村党支部书记标准化管理方法，对村党组织书记在各乡镇分别给予每月固定补贴的根底上，市、乡镇财政给予年终３０００元的目标奖励，并统一办理其养老保险，提高村党组织书记的工作积极性，同时加强对村党组织书记的严格考核，促使其全面履行职责。四是抓监督，严格党员的开展和考核管理。全面实行以入党积极分子公开选拔制度、确定入党积极分子公示制度和开展党员公开审核制度为主要内容的“三公开〞制度，确保新党员的质量。同时，实行XX县区党员百分考核方法，结合党内“双评〞活动，加强对党员的考核监督，严肃处置不合格党员，畅通不合格党员的出口渠道。在２００４年的党内民主评议中，全市共评出不合格党员１７６名，占参评党员的０。６２％。五是抓难点，积极实施流动党员“安家工程〞。通过全面开展“双找〞，摸清流动党员底数，在流动党员比较集中的地方建立临时党支部和流动党员效劳中心，为流动党员的就业、生活提供帮助，对流动党员做到关爱、管理并重，使流动党员紧密团结在党组织周围。在先进性教育活动中共找出流动党员２６５名，建立流动党员效劳中心１５个，帮助流动党员解决实际困难１２７件。同时，全面推广流动党员“双向联系、双重管理〞的做法，对在非公企业工作但组织关系在农村的流动党员，纳入所在企业党组织管理，并参加所在企业开展的先进性教育活动，有关情况及时向村党组织通报。 ３、凝聚人心民心，先锋形象树起来。把党员先进性充分表达在为人民效劳当中，在党组织的带着下，广阔党员真心实意为民办实事，做好事，解难事，以实际行动做到“我为党旗增光辉〞。一是真情帮困。积极开展党员“结对帮扶〞活动，全市困难党员帮扶基金保持在每年３００万元左右，积极做好对生活困难党员、老党员的帮扶工作；在全市党员中开展“我为群众办一事〞活动，发动党员根据自身能力为群众至少办一件实事，通过“腾百个岗位、助百个就业困难家庭〞、“百名贫困学子助学行动〞等有效形式，切实为困难群众办实事。据不完全统计，该项活动开展以来，共为困难群众送去慰问金３００余万元，帮助就业困难群众解决就业岗位８００个，为群众解决实际困难１３００余件，在全社会倡导了真心帮困的良好风气。同样在非公企业，党支部对党员家庭情况进行梳理后，对家庭困难、身患重病的党员也开展了“党员互助帮困〞活动。如浙江云森集团开展了“‘三心’帮困〞活动，由公司拿出局部资金，并发动党员、职工捐款，慰问生病、生活困难职工，有效地凝聚了企业职工人心。二是热心帮扶。积极开展社区党员争做“三心人〞活动，即居住在社区的党员争做社区工作的热心人、社区居民的知心人、社区困难群众的贴心人。围绕这一活动，建立了在职党员参与社区效劳机制，共有４１６８名在职党员到社区报名，根据各自职业特点和个人特长，组成医疗卫生、法律援助、环境整治等党员志愿者小组，开展便民效劳、捐款、义务劳动等活动，受到了群众欢迎和称赞。三是全心助民。全面推行为民办事全程代理制，从２００４年开始，把全程代理中心延伸到村，建立村级效劳室，指定代办员，在农村全面推行为民办事全程代理制，做到了群众办事不出村，取得了良好效果。该制度实施以来，全市农村便民效劳室共为群众代办各类事项３万余件，受到了群众的普遍称赞。 三、不断展现实效，群众齐赞党建“三心工程〞 通过实施党建“三心工程〞，群众反响非常好，他们表示，党建“三心工程〞让党组织的声音听得到了，党员的身影看得到了，群众与党组织和党员的关系更融洽了。 １、提高了党组织的凝聚力和战斗力。实施“三心〞工程以前，基层党组织感到活动开展难，工作上缺乏号召力，党组织在党员群众中凝聚力不强。“三心〞工程开展以来，随着党组织在教育党员、组织活动、促进生产等方面发挥出越来越大的作用，引起了普遍重视，特别是在非公企业，党组织的威信和地位不断提高，要求入党的员工多了，组织关系要求迁到企业支部的党员也多了。如XX县区高桥镇在“三心工程〞实施前，非公企业中写入党申请书的职工仅１９人，现在到达了５２人，随着党组织在人员、场地、经费、制度等方面进一步健全，核心作用进一步得到强化，组织覆盖面也得到扩大，该镇今年上半年新成立非公企业党支部４个。 ２、增强了党员的荣誉感和责任感。在非公企业，在“三心〞工程的影响带动下，