2023年全省高速公路集中统一规范管理的调研报告.docx

关于全省高速公路集中统一标准管理的调研报告 XX县区纪委监察局派驻纪检组实行 统一管理后工作开展情况的 调研报告 （2023年4月日） 为进一步完善监督约束机制，深入推进反腐倡廉建设，根据中央和省、市纪委的部署，我县结合实际，制定出台了关于对县纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见和相关的管理方法，并于202223年2月完成了对派驻纪检组的统一管理。按照市纪委的要求，我们对纪检组统一管理后的工作开展情况、存在问题进行了深入调研，现将调研情况汇报如下： 一、根本情况 （一）机构设置情况 县纪委、监察局按照‘职能相近、业务相近'归口设置和工作量平衡的原那么，设立6个派驻组，负责监督检查县属县直61个部门单位的党风廉政建设和反腐败工作。其名称为‘中共XX县区纪委派驻第x纪检组、XX县区监察局派驻第x监察室'，设有专门的办公场所，均设置了印章，模式为‘中共XX县区纪委派驻第x纪检组'。 （二）人员配置及机构情况 每个派驻组、监察室设书记（主任）1名，为正科级领导职务，按县直部门单位正职配备管理；副书记（副主任）2名，为副科级领导职务；下设综合室，编制3人，配备主任1名。目前，6名纪检组书记中，全部为大专以上学历，最大年龄49岁，最小年龄39 -12议活动和‘行风热线'，有力推进了驻在部门的惩防体系建设。 （四）效劳中心工作的力度进一步加大。去年以来，县委先后开展了‘抢抓机遇，跨越开展，为实施国家战略建功勋'、创先争优等活动，各派驻组分别担任督导组，积极推动活动开展。同时按照县委、县政府的要求，从派驻组抽调人员，积极参与XX县区拆迁、企业改制、重点工程的推进，做了大量细致的工作，促进了全县经济社会的开展。 （五）工作合力进一步增强。实行统一管理以来，县纪委先后抽调派驻机构人员50余人次，参加了委局机关的查办案件、处理信访、年终考评、作风建设和软环境治理等项工作。同时，进一步理顺了工作机制，委局机关大量的日常工作，如行风热线、政府采购监督等均及时安排到派驻组。并通过召开工作例会等形式，加强了派驻机构与委局机关的联系，使派驻机构干部有了归属感，‘一家人'思想进一步深化，形成了相互配合、相互支持、合力攻坚的良好气氛。 三、当前派驻机构工作运行中存在的问题 （一）派驻工作还不够标准。派驻组成立时，县委、县政府文件明确有9项主要职责，但工作中具体监督什么、监督的程序是什么、采取什么方式进行监督等，没有详细的规定，致使工作的标准化还不够。 （二）派驻作用发挥不够好。一定程度上说，派驻组成立前有‘想督，不敢督'的问题，派驻组成立后有‘敢督，不知督什么'的问题，特别是有的单位派驻意识不强，主动请示汇报不够，主动邀请参加会议活动不够，主动邀请监督不够，致使成立派驻机构的优点没能充分发挥出来。 （三）派驻机构的权威没能很好的树立起来。派驻机构的领导体制和工作机制，虽然在县委、县政府文件中有明确规定，但在具体实施中，其地位不够牢固，许多工作以委局机关的职能科室为主，监督检查的力度还须进一步加大。 （四）自身建设有待加强。派驻组人员新成分多，业务不够熟悉，特别是相对于委局机关各科室来说，学习的面大、量广，需要进一步加强业务学习和实践锻炼。派驻机构制度建设还刚刚起步，管理还不够到位。 四、深入推进派驻机构工作的对策及建议 当前和今后一个时期，是我县实施黄蓝战略、加快推进‘五区'建设的关键时期，也是深入推进反腐倡廉建设的重要时期，各派驻组要坚持以科学开展观为指导，以推进惩防腐败体系建设为主线，以全面履行监督职能为重点，以加强标准化建设为保障，不断推进派驻工作改革创新，逐步建立起权责明确、关系顺畅、制度健全、管理标准的统一管理新机制。 （一）要在强化监督上功夫。监督是派驻机构的第一位职责。对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构要牢固树立‘加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职'的观念，认真履行监督职责，防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要标准监督。近期，县纪委监察局在总结去年‘三重一大'事项监督的根底上，对其进行了重新修订，必将进一步推动我县派驻监督工作的标准化建设。同时建议上级尽快出台针对性、操作性比较强的监督方法，进一步提高派驻工作的标准化水平。二是要突出监督重点对象。要突出抓好驻在部门领导班子和领导干部的监督，同时，也要把驻在部门有实权的科室负责人作为重点监督对象。从近年来查处的案件上看，一些中层领导岗位和实权科室违纪违法问题比较多。 -56权力运行。 （三）要在加强党风政风行风建设上下功夫。党风政风行风建设是反腐倡廉建设的重点工作，也是派驻机构的主要任务。当前和今后一个时期，各派驻机构要把协助驻在部门抓好领导干部作风建设活动作为一项重要任务来抓，认真抓好驻在部门党员干部的反腐倡廉教育，强化驻在部门的制度建设，继续深入开展行政效能监察活动，着力提高行政效能和效劳水平。在政风建设上，要深入开展‘政令保畅'活动。重点加强对中央和省市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要把优化经济开展环境作为派驻机构围绕中心、效劳大局的重中之重来抓，认真查找影响经济开展的问题和症结，加大整治力度，切实为经济开展提供效劳和保障。派驻机构要始终把维护群众利益摆上重要位置，关注群众所思所想，解决群众所需所急。认真受理办理群众举报、‘行风热线'反映的问题，做到件件有着落，事事有回音，切实让人民群众满意。 （四）要在查办案件上下功夫。查办案件是纪检监察机关履行监督职能最直接、最有效的方式。各派驻机构要认真履行职责，采取有效措施，认真排查和正确处理案件线索，严格执行有关规定，收到或发现驻在部门领导班子成员及其他重大涉嫌违法的案件线索，要及时报告纪委监察局。同时，要注重发挥查办案件的治本功能。利用典型案例开展警示教育，针对暴露出来的问题和漏洞，提出健全制度和标准管理的建议，催促驻在部门认真整改，堵塞漏洞，实现查办案件的政治、社会和法纪效果相统一。 （五）要在为派驻机构顺利开展工作提供有力保障上下工夫。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是我们党加强党内监督采取的一种特殊体制和有效形式，涉及纪检监察机关、派驻机构和驻在部门各个方面，必须切实加强领导保障和队伍保障，确保派驻机构各项工作的顺利开展。一是进一步增强派驻意识。认真贯彻落实纪委监察局的工作部署，严格执行派驻机构统一管理的各项规定，特别是重要案件线索、重大决策事项、领导个人重大事项等，要及时向纪委监察局请示报告。进一步树立大局意识、整体意识、责任意识，自觉把派驻机构工作放在事关全县纪检监察工作的大局中来谋划，以高度责任感抓好各项工作的落实。二是进一步加强对派驻机构的管理。强化派驻机构管理是委局机关与派驻机构的共同任务。县纪委要通过召开座谈会、研讨会、现场会等形式，总结交流推广派驻机构的有效做法和经验，委局各科室也要注重加强与派驻机构的工作联系和业务指导。要加强对派驻机构的目标考核，完善派驻机构工作考核方法，年末，要对派驻机构履行监督职能、受理信访举报、案件查办、行风建设等重点工作开展考评，并将考评结果作为选拔干部、评选优先模的重要依据，形成良好鼓励机制。三是要关心和支持派驻机构工作。委局机关要定期听取派驻机构的意见建议，认真研究解决派驻机构反映的各种问题和困难，为派驻机构开展工作、全面履行职责提供坚强后盾。要进一步完善派驻机构干部民主推荐、民主测评、竞争上岗等方法，加强对派驻机构后备干部的选拔和培养，加大派驻机构干部交流力度，为派驻机构干部成长进步创造良好环境。 （六）要在加强派驻机构队伍建设上下工夫。要进一步提高派驻机构干部履行职责能力、提高业务工作能力，加大对派驻机构人员的培训力度，使我们纪检监察干部特别是新进入纪检监察战线的同志尽快熟悉纪检监察业务。要努力提高协调能力，目前，派驻机构人员较少，有的是唱‘独角戏'，有的演‘二人转'，面 -92023- 第7页 共7页