2023年全省交通运输有关工作情况的报告.docx

关于全省交通运输有关工作情况的报告 人大常委会： 一、工作的根本情况20xx年以来的“十二五〞前三年，我省交通运输事业走过了极不平凡的开展历程。三年来，面对国家宏观调控趋紧、全省交通建设任务繁重、平安稳定要求加大等形势，我们紧紧围绕全省经济社会开展大局，解放思想、提振精神，抢抓机遇、攻坚克难，改革创新、负重前行，有效克服了工程建设资金严重短缺、制约因素增多等困难，全省交通运输工作取得明显成效，局部工作实现历史性突破。交通投资高位增长，筹资融资实现突破。3年完成公路水路固定资产投资1982.9亿元，是“十一五〞投资总额的1.52倍;预计2023年投资总额850亿元、排全国第2位，与202322年相比前进13位。其中，高速公路完成1628亿元，与“十一五〞投资总额相比增长93%，直接拉动gdp增长6512亿元，提供就业岗位293万个，消耗钢材403万吨、水泥2400万吨。首次成功举办高速公路工程招商引资推介会，签署各类协议20项1536亿元，为我省高速公路建设史上单次最大引资额度。通过多种模式，全省已建、在建bot工程16个1279公里、总投资1315亿元;多种方式融资到位1401亿元，是“十一五〞融资总和的3.2倍，仅今年就融资到位698亿元，其中直接融资到位20230亿元，实现直接融资零突破。贵州高速公路集团公司被国家开发银行列为全国15家重点客户之一。工程建设快速推进，路网结构不断优化。3年开工建设高速公路工程31个2469公里，建成19条（段）1774公里，是1986-202322年24年建成总里程的1.2倍;2023年底全省高速公路通车里程将达3281公里，通高速公路的县（市、区）达68个，形成9条高速公路出省大通道，高速公路通车里程、建设规模进入西部省市区第一方阵，建设速度位居全国前列，年均建成高速公路里程是全国平均水平的2.4倍。建设国省干线公路改造工程1324公里，建成通乡油路425公里，通村公路520231公里;通村沥青（水泥）路26000公里，是“十一五〞建设总量的2023倍;实现20230%的乡镇通沥青（水泥）路、20230%的建制村通公路、50%的建制村通沥青（水泥）路。全省公路总里程达16.5万公里，其中二级及以上公路里程达6869公里，总里程排西部12省（市、区）第4位;公路密度达91.6公里/百平方公里，是全国平均水平43.6公里/百平方公里的两倍多。完成了西南水运出海中线通道南北盘江、红水河航道建设工程，360公里航道提升为四级航道，等级以上航道里程到达2600多公里，202300吨级运输船舶投入使用，从此改写了我省无高等级航道的历史。都柳江从江、大融航电枢纽开工建设，实现了航电枢纽开发建设零突破。抢抓机遇主动争取，国家支持创下新高。省领导2023余次到国家部委汇报交通运输工作，促使交通根底设施建设列为国发（2023）2号文件重点解决问题，部、省签署了共建协议，增大了国家对贵州的支持总量。“十二五〞交通资金支持可达950亿元（含成品油税转移支付），是“十一五〞的2.58倍，位居全国前列;其中近3年已补助资金627.4亿元（含成品油税转移支付），是“十一五〞总和的1.7倍，争取总额连续两年排全国第2位。除将2251公里工程列入国高网规划外，新增1400公里为国高;局部省高作为国省道改造工程列入支持范围;普通干线公路调增1.62万公里，调整比例排全国第4位;集中连片特困地区交通扶贫三年增加补助127.74亿元，占国家交通扶贫资金总量的11.6%。14个（1279公里）省高工程视作国高解决了用地指标问题，是历史上最多的时期。2023年，全国集中连片特困地区交通扶贫推进会、珠江片区“中国航海日〞活动、全国交通运输系统纪检工作座谈会等在贵州举行，交通运输部部长杨传堂等7位部领导先后到贵州调研，对贵州交通运输工作给予充分肯定。公共效劳稳步提升，依法行政有序推进。3年建成农村客运站点253个，新开通客运行政村261个，通客运建制村比例达62.49%;建成乡镇渡口便民码头120230道。完成公路客运量23.1亿人、旅客周转量1264亿人公里、货运量13.17亿吨、货物周转量1403亿吨公里，客运量和旅客周转量增速均排全国第一。完成水路客运量7339万人、旅客周转量17.6亿人公里、货运量342023万吨、货物周转量52.97亿吨公里。建成etc车道188条;“绿色通道〞减免通行费24.45亿元，节假日免费通行7座及以下小型客车723.6万辆，仅一年就免收通行费3.48亿元。实施“城乡客运一体化建设工程〞，推进xx市“公交都市〞示范城市建设和xx市城市公交开展。认真贯彻落实XX省城市公共交通条例、XX省高速公路管理条例，扎实推进XX省交通建设工程质量平安监督条例立法调研进程，做好标准性文件的备案审查和报备工作。自觉接受人大监督和指导，3年共办理人大代表建议346件，见面率、回复率和满意率均达20230%。取消政府还贷二级公路工程77个（4286.52公里），撤除收费站点198个。科技进步成效明显，改革创新纵深开展。实施130余项交通科技攻关，建立了国家与地方联合实验室、部行业研发中心、博士后工作站、院士工作站等创新平台，建成全国最大的凝冰防治实验室。毕节至都格高速公路被列为交通运输部科技示范工程;全混凝土连续刚构主跨世界第一的水（城）盘（县）高速公路北盘江大桥和连续刚构墩高世界第一的毕（节）威（宁）高速公路赫章大桥建成，钢桁梁斜拉桥主跨世界第一的毕（节）都（格）高速公路北盘江大桥、在国内首次采用斜爬挂篮施工新工艺的思（南）剑（河）高速公路木蓬特大拱桥等一批世界级桥梁建设，使我省山区桥梁建设水平跨入国内先进行列。纵深推进企业改革改制工作，完成了交勘院、赤水轮船公司等产权体制改革;整合公路集团、桥梁集团、路桥集团，组建了贵州交通建设集团，改企业“单打独斗〞为“组团作战〞。改革行政审查审批方式，厅系统“十一五〞时期的76项行政许可事项压缩调整到8项，办理时限压缩50%。我省交通运输工作虽然取得了一定成绩，但站在全省经济社会开展全局和人民群众对交通的需求来审视，我们还存在不少问题，面临着严峻挑战：一是交通根底设施建设与开展需求还有较大差距。出省通道不多、路网结构不优、品质不高、航运开展不够、现代物流业滞后、筹融资难度大等，仍然是我省交通运输开展存在的主要问题。二是干部思想观念创新意识还不适应新形势新任务。局部干部习惯于按部就班、见子打子，在转型开展、科学开展、改革创新等方面思路不宽、方法不多，敢于负责、勇于担当的劲头缺乏。三是建设管理环境有待进一步优化。社会对交通的期望、职责职能的误解，增加了交通建设开展的压力和困难，征地拆迁仍是重点工程建设的主要制约因素，阻工现象不同程度存在;“重争取，轻投入〞、“重建设，轻管养〞问题比较突出，公路建管养运机制不完善。四是人才队伍和行业管理不能全面适应大开展需要。交通重点领域机构设置、人才规模、能力水平与大开展要求不适应;效劳质量、效劳水平和工作效率不高，行风政风、效能建设等还需进一步加强。五是系统反腐倡廉工作任重道远。尽管查处了不少大案要案，但消极腐败现象仍未得到根本遏制，交通工程招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付、经营路线牌照发放、执法处分等重要环节监督管理仍需进一步强化。这些问题都需要我们在下一步工作中认真研究，切实加以解决。 二、“十二五〞以来开展的重点工作三年来，特别是换届以后，我们始终将贵州交通运输放置于西部和全国的大视野大环境，紧紧围绕根本建成西南重要陆路交通枢纽的目标，突出“加速通道建设、完善水陆路网、构建交通枢纽、提升运输能力、效劳同步小康〞，主攻高速公路骨架路网、加快国省干线扩量提等、着力农村公路通达通畅、加速推进内河水运开展，提升运输效劳能力水平，加强交通干部队伍建设，努力为贵州冲出“经济洼地〞、总攻“绝对贫困〞、实现同步小康提供强有力的交通运输保障。重点抓了六件大事：一是完善公路水路开展思路。始终突出规划引领，不断完善开展思路，统筹区域交通、城乡交通，着力构建综合交通运输体系。高速公路，重点实施三年会战，明确提出打通出省通道、增加省会城市至市（州）射线、连接县级中心城镇，初步形成以贵阳为中心，覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网络，到2023年实现县县通高速、建成xx市至其他市（州）双通道、形成15个出省通道、覆盖全省重点产业园区和风景名胜区，建成和在建高速公路规模达620230公里以上，促进“大道入黔〞向“大道出黔〞转变。农村公路，突出集中连片特困地区交通扶贫主战场，以“公路上等级、路网趋优化、管养全覆盖、通行提能力、平安有保障、环境更优美、建成小康路〞为总体要求，着力实施农村公路“硬化、畅化、平安、优化提等、信息化、绿化美化、运输通达〞七大工程，推进农村公路“建管养运〞一体化开展。到2023年，全面实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化〞目标。国省干线公路，以“提升等级、扩大覆面、增加通道、完善设施〞为重点，全面加快断头路、资源路、产业路、特色路建设，促进县（市、区）域内联外通。水运开展，提出“科学统筹、航电结合、综合利用、协调开展〞的理念，突出“通航道、建港口、增运力、建机制、育产业〞五大重点，加快构建“两主四辅〞出省水运通道、适应经济开展的港口枢纽、效劳民生便民水运等五大体系。近两年来，完成了XX省省道网规划、XX省水运开展规划编制和美丽乡村小康路行动方案（2023-2023年）、XX省普通国省干线公路建设攻坚实施方案等制定工作;开展了国家公路网规划贵州境和XX省国省道公路网线位规划等编制。二是千方百计破解“三大难题〞。始终坚持解放思想，合力攻坚，对外开放借助外力，对内放开聚集民力，创新方法措施破解开展中面临的筹资融资、建设用地、征地拆迁等难题。拓宽筹融资渠道。除积极争取国家支持和省级投入外，探索采取“省市（州）共同出资、建设以省为主、运营全省统一〞模式，调动各方积极性加快高速公路建设。推进“银交〞战略合作，争取金融机构更多信贷支持;设立交通产业投资基金，充分利用短融、信托、工程保理、保险基金、中期票据等金融产品，提高直接融资比例;通过bot+epc、bot+epc+政府补助、融资+合作建设、“引进省外银行资金+施工总承包〞等模式推进工程建设;积极吸纳大集团、大公司通过权益转让、授让参与等方式投资高速公路建设、养护、营运、管理领域。破解建设用地难题。充分利用国发2号文件、国家“11+3〞集中连片特困地区交通扶贫政策，积极争取国土资源部将局部省高工程视作国高解决了用地指标问题;利用临时用地解决控制性工程先行开工用地和料场、拌和场、弃土场用地等问题，利用农村公路指标开工施工便道，使工程推进不受影响。突破征地拆迁难题。做细做实前期工作，要求设计单位从源头上减少好田好土占用以及拆迁工程量，充分考虑农灌沟渠、人畜通行等民生问题，最大限度防止在施工阶段产生矛盾;推行市（州）、县（市、区）长工作责任制，严格落实征地拆迁政策和标准，根本做到了依法拆迁、快速拆迁、和谐拆迁。三是全力以赴推开工程建设。始终坚持把工程建设作为加快交通运输开展的抓手，全力以赴，强力推进。超常规开展工程前期工作。代办工程工可审批所需的审批前置要件，待工程投资人明确后直接移交给工程公司，以此节约大量工作时间;主动协调争取省发改、国土、财政等部门和地方政府支持，建立完善工程会商机制，简化审批流程、交叉平行推进、前期工作联合审查，大幅度提高了工作效率。做实前期工作，较好解决了因前期工作滞后、粗糙，导致工程仓促上马“电视开工〞、设计变更和超概过大等问题。全面启动了高速公路“678〞网规划剩余工程前期工作，形成了“规划一批、论证一批、在建一批、储藏一批〞的前期工作机制。强力推开工程建设。经过充分论证确定高速公路工程通车目标，每个工程全程倒排工期，年度方案工程量按“一季度20%，二季度50%，三季度80%，年底完成和超额完成〞来推进。切实加强施工组织管理，科学调度人员、机械设备和材料，突破工程常规招标时序，实行工程之间平行交叉作业