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XX年全省交通运输工作会议上的工作报告 立足新起点抢抓新机遇 推进“十二五〞交通运输事业再上新台阶 ——2023年全省交通运输工作会议工作报告 贺仁雨 （2023年2月11日） 同志们： 2023年全省交通运输工作会议的主要任务是。深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神，按照中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议部署，总结“十一五〞交通运输工作，明确“十二五〞开展思路和主要任务，安排2023年工作。下面，报告三个方面的工作。 一、“十一五〞交通运输开展成效显著 “十一五〞是湖南交通应对重大挑战、经受重大考验、开展极不平凡的五年，是投入力度最大、开展速度最快、交通面貌变化最为明显的五年。五年来，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学开展观，战胜202223年特 大低温雨雪冰冻灾害，克服国际金融危机影响，超额完成了规划投资任务，交通成为“十一五〞湖南综合实力提升最显著的标志，成为老百姓得实惠最多的行业。 交通投资创历史新高。五年完成交通固定资产投资2431亿元，占全省全社会固定资产投资总额的8.1%，为“十五〞的3.4倍，超额696亿元完成了省委省政府确定的规划投资任务。其中，高速公路建设完成投资1536亿元、路网改造417亿元、农村公路405亿元、站场39亿元，分别为规划投资的152%、142.7%、124.9%、117.9%，与“十五〞同比分别增长311%、12023%、262%、127%。“财政投、银行贷、社会筹〞的多元筹融资机制为“十一五〞交通大建设、大开展提供了坚实的资金保障，五年共筹集资金1802亿元，是“十五〞的3.4倍。其中签署高速公路特许经营合同19个，合同金额1435.92亿元，是“十五〞的4.18倍。202223年完成交通固定资产投资811.9亿元，超额61.9亿元完成了方案任务，是历史年度投资最多的一年。 高速公路跨越式开展。五年新开工53个工程4457公里，是“十五〞的5.7倍，超过2023年以前开工里程的总和。长潭西、醴潭、邵怀、怀新、常吉、韶山、邵永、衡炎、长株、衡邵2023条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速通勤圈。高速公路在建和通车总里程到达6450公里，历史性地进入全国前列。建成通车的“一 -2 密度从“十五〞末的41.6公里/百平方公里上升到20235.8公里/百平方公里，路网结构明显改善。 运输保障水平明显提升。五年建成二级以上汽车客货运站43个、农村客运站1265个。五年新增202300吨级航道90公里，3000吨级泊位3个，202300吨级泊位26个，新增港口吞吐能力1500万吨。湘江株洲航电枢纽、洞庭湖区益阳至芦林潭航运工程等重大工程建成投产。公路航道通行条件显著改善，五年养护投入133亿元，是“十五〞的2.2倍。车船运力快速增长，202223年底全省营运汽车、运输船舶达47.4万辆、198.4万总吨，比“十五〞末分别增长80%、12023%。五年新增道路客运班线1837条。公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量五年年均增长6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路货运量、货物周转量年均增长27.9%和12.4%。202223年底公路水路客、货运量分别占全社会的95%、95.4%。城市公共交通根本满足城乡居民出行需求。交通运输应急保障能力大幅提升，经受了202223年低温雨雪冰冻灾害、支援四川抗震救灾、防汛抗旱等重特大自然灾害和重大突发事件的考验。202223年岁末成功应对了暴雪冰冻灾害，保证了全省交通运输的平安畅通。 交通改革纵深开展。抓住成品油税费改革机遇，建立了“政府主导、分级负责，事财统 一、权责对等〞的新型交通体制机制，变交通运输厅一级预算管理为交通运输厅与市州交通专项资金分级预算管理，极大地调动了各级大办交通的积极性。各级都 -4 五年来的交通运输开展实践，为我们积累了重要经验。一是必须坚决践行科学开展观，坚决贯彻落实省委省政府战略部署。贯彻“一化三基〞战略，坚持规划引领，加快推进了交通根底设施建设；效劳“四化两型〞建设，推进了“两型〞交通开展。二是必须抢抓战略机遇期，确定主攻方向重点突破。抓住国家应对国际金融危机扩大内需的政策机遇，202223年以来先后启动46个高速公路工程建设，为保持全省经济社会平稳较快开展作出了积极奉献。三是必须坚决推进改革创新，构建适应现代交通运输业开展需要的体制机制。抓住成品油税费改革机遇，完善了交通体制机制；推进交通系统企事业单位改革，打造了行业内部高效开展平台。四是必须坚持效劳民生，着力改善人民群众出行条件。大力实施了农村公路为民办实事工程，农村交通面貌发生了根本性变化，为社会主义新农村建设增添了亮点。五是必须坚持“两手抓两手硬〞，协调推进各项事业。坚持不懈地推进了党的建设和廉政建设，强化了开展政治保障；注重和加强了行业文化建设，增强了干部职工的凝聚力和归属感。 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到，“十一五〞湖南交通在开展的层次上还是打根底、还欠账，阶段性特征仍十清楚显：路网结构不优、节点衔接不畅、水运优势发挥不够、信息化水平不高、城乡区域交通开展不平衡，综合运输体系建设尚处于起步阶段，资源环境等对交通运输开展的约束强化，走低碳、绿色、可持续开展之路刻不容缓。 -6 以及长江“黄金水道〞建设等一系列特殊优惠政策，交通运输部明确“十二五〞将在高速路网、国省干线、农村公路、综合运输枢纽建设和水运开展五个方面继续给予湖南重点支持，承诺“十二五〞期间国家补助湖南的交通根底设施建设资金至少增长50%以上，承诺适当提高我省交通建设补助标准。三是湖南仍处在重要战略机遇期没有变，“十二五〞全省生产总值年均增幅预计在2023%以上，经济社会开展根本面长期向好，人民群众对交通运输开展的期望值很高，交通运输需求将持续保持增长。四是全省上下大办交通的气氛没有变，各级对交通的投入不断加大，交通运输开展有了稳定的财政投入保障渠道；省对市州交通运输开展的资金支持体系和交通运输开展分级管理、分级负责的责任体系，极大地调动了市州县大办交通的积极性，全省形成了“政府主导、部门协作、社会参与、群众支持〞合力办交通的格局。 在综合分析行业内外形势的根底上，厅党组提出，“十二五〞仍是湖南交通开展的重大战略机遇期，同时也是矛盾凸显期和转型攻坚期；“开展不够、总量缺乏、结构不优〞仍是我省交通存在的主要问题；加快开展是“十二五〞湖南交通的主旋律，建设和管理并重是主要推进方式，打造“两型〞交通是主要战略方向。 基于上述分析判断，我们确定了“十二五〞交通运输开展思路、总体要求和规划目标。 开展思路：全面深入贯彻落实科学开展观，围绕构建全国 -8 原那么，根据国家大政策，强化国省道建养。统筹规划，加快建设，抓紧完善以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。坚持“成线成网〞推进，发挥路网整体效益。突出高速公路主战场，首先保证在建的4064公里高速公路如质如期建成通车，尽快建成“六纵八横〞骨架网；国省干道建设以提高网络化程度为重点，省与市州联动，对国道、省道分年度整条进行系统综合改造，提升技术等级、效劳能力和水平，力争国省道二级以上公路比例到达50%左右；农村公路突出推进以我省西部建制村通水泥（沥青）路为重点的通畅工程建设，在资金、方案、工程安排上予以重点倾斜，为我省全面建设小康社会打下根底。到“十二五〞末，根本建成7273公里的高速公路骨架网、5万公里（含高速公路）的国省干线公路网和20万公里的农村公路通达通畅网，全省二级以上公路里程到达25000公里以上，省境内现有国家高速公路全部建成通车，相邻市州间全部以高速公路连接，20230%的县（市、区）在30分钟内上高速公路；全面消除省际断头路，省际通道和市州骨架公路网根本到达二级以上公路标准，相邻县市区间和省内重点景区全部以二级以上公路连接；实现所有具备条件的建制村通水泥（沥青）路，完善农村公路安保设施，提高农村公路整体效劳水平。 第二，把构建综合运输体系作为工作重心。加强各种运输方式的规划衔接，将综合运输的理念和要求贯穿到运输节点规划、设计、建设、运营的各个环节，加快构建多种运输方式高 -2023 大限度地保护、最小程度地影响、最强力度地恢复，实现交通与自然环境的和谐；统筹城乡区域交通协调开展，推进交通公共效劳均等化，实现交通与社会的和谐；增强交通供给能力，提升交通效劳品质，实现交通与人的和谐。 第四，把智慧交通建设作为实施“科技强交〞战略的主攻方向。解决交通问题，一方面要靠加强根底设施建设，增加有效供给；另一方面要靠提高现有交通根底设施的利用效率，提高交通通行能力。智慧交通是提高交通通行能力的重要途径。加强顶层设计和总体规划，大力实施“1842〞工程，即建设1个交通通信专网，深化公路管理、道路运输等8大业务领域应用，建立交通出行信息效劳、交通运输平安应急管理等4个综合应用系统，完善交通外网、内网2个门户网站。统筹推进创新能力、重大课题研究、成果推广应用和标准化建设。到“十二五〞末，初步建成智能化交通运输系统，实现80%的公路水路重点根底设施监控覆盖，20230%的载运工具实现动态定位跟踪监测覆盖；60%以上的高速公路应用不停车收费系统；95%的行政许可实现在线办理；长株潭城市群率先实现交通一卡通效劳。交通运输科技奉献率到达55%。交通信息效劳覆盖全省，惠及全省老百姓。 第五，把体制机制创新作为加快交通运输开展的动力源泉。加快交通运输体制机制改革，用改革创新的方法破解“十二五〞交通运输开展中的难题。深化现代企业制度政策研究，针对政 -12 通与自然、社会、人高度和谐；交通精神是：团结务实，开拓创新，敢于担当，无私奉献，争创一流。职业道德是：爱岗敬业，老实守信，效劳群众，奉献社会。贯彻“依法治交〞战略，加强交通运输法制建设，不断完善法规体系，提高依法行政能力。深入开展以文明行业、文明示范窗口、文明（示范）单位、文明样板路、文明机关（社区）为主要内容的5项文明创立活动。到“十二五〞末，全系统30%以上的单位进入省部级文明单位行列，推出1个具有全国影响力的行业效劳品牌。大力推进党风廉政建设，突出整治工程建设领域突出问题。深入实施“人才强交〞战略，抓好交通运输系统领导干部队伍、执法队伍和专业技术人才、技能型人才队伍建设，为“十二五〞交通运输开展提供坚实的智力支持和人才保障。 三、开好局、起好步 2023年是“十二五〞的开局年，重点抓好八项工作。 （一）加快根底设施建设实现开局红 投资900亿元，以实施“4513〞工程为重点，加快交通根底设施建设。 “4〞，以建成通车潭衡西线、宜章至凤头岭、随州至岳阳、XX县区至贺州4条263公里高速公路为重点，投资670亿元，加快推进在建高速公路工程建设。优先考虑省委省政府要求的县 -14 面启动岳阳城陵矶综合枢纽工程前期工作。抓住今年中央1号文件加快水利根底设施建设的机遇，统筹研究提出解决闸坝碍航问题的政策措施建议。 在重点推进“4513〞工程的同时，投资12亿元，建设二级以上客运站12个、农村乡镇客运站120个，完善运输节点网络。投资4亿元，加强科技教育、信息化和灾后恢复重建等工程建设。 （二）深入开展“工程质量年〞活动 今年是全省在建交通工程规模最大的一年，厅党组确定为全省交通运输系统的“工程质量年〞