2023年全民创业问题调查报告.docx

2023年全民创业问题调查报告 依据区委办、区县政府办关于印发年政治协商和参政议政工作支配的通知精神和区政协本年重点调研课题支配，我和区政协经济科技委员会、区民建、区工商联局部成员构成结合调研组，对我区全民创业工作进行了专题调研，现将调研状况及委员建议申报如下。 一、我区全民创业工作获得清楚成效 上一年以来，区委、区县政府高度留意全民创业工作，实行了一系列有力的行动不断向前推动，在全区上下，各级组织的通力合作下，我区全民创业工作消逝出优越的进展态势。据计算，截止到本年6月底，全区新增创业基地上积6.8万平方米，创业培训人数1901人次，新增创业小额担保借款956笔，合计4734万元，新增各类企业1313个，新增个别户3707个，新增就业人员6525人。创业带动就业，也促进了经济进展。在全球经济危机影响不断加深的背景下，上一年全区完成地域生产总值310亿元，同比增进15.1%，本年上半年全区完成地域生产总值182.61亿元，同比增进13.3%。 经过本次调研，委员们感应，我区上一年以来的全民创业工作，有以下四个突出的特点： （一）指导留意，组织有力 一是实时成立了由区长任组长，两位副区长任副组长，37个局部和街道首要指导构成的全民创业工作指导小组，并抽调人员成立日常工作专班。各相关局部和街道也明确分担指导和工作人员，设立工作机构，构成了分条理、分系统全体推动的全民创业工作系统。 二是增加工作指导，制定方案，坚持准那么，明确目的责任，完善政策方法，使各项工作落到实处，有力、有序、有用地推动全民创业工作具体开展。 三是以效劳创业、效劳企业为主旨，努力营建优越的创业、就业状况和气氛，区四大家指导结合开展“效劳企业年〞活动，亲身挂点联络104家重点企业，为企业进展排忧解难。相关局部编制全民创业产业指导目次、扶持创业政策简介等，应用县政府局部网站、长江日报专版等各类渠道进行宣扬指导；乐观总结推介我区创业典型单位和个人参与全市“双十佳〞评比，经过先进人物的巡回演讲进行典型引路；在努力坚持和渐渐完善全区创业效劳系统的根本上，大力组织学习观摩会、创业赶聚会等，实时沟通推行效劳创业好的作法和经受，为创业者现场供应全站式创业效劳，收到了优越的社会结果。 （二）局部联动，构成合力 推动全民创业是一项触及面广，较为繁杂的系统工程。在前段工作历程中，区委、区县政府统一批示，增加协调，使上下左右都能围绕一起的目的，乐观自动地开展工作，有力地推动了全民创业的深化。 区政务效劳中心专设“全民创业效劳指导台〞，具体推动“政务一卡通〞办件形式，进一步优化审批流程，削减审批挨次，缩短审批时间，为全民创业供应便捷的政务效劳。 区劳动局乐观开展“创业生疏培训〞和“创业企业诊断〞进社区的“两进社区〞活动，有针对性地为有创业志愿的人员进行各类培训班，供应技能、信息和政策等方面的征询指导，并实时调查学员们创业动态，执行跟踪效劳。 区工商分局坚持支持全民创业“绿色效劳通道〞，在政策支持，市场准入、改善效劳和维护市场经济次序等方面，优化全程全方位的治理效劳。仅上一年全区新注销个别工商户10264户，私营企业2105户，区分比上年增进37.4%和15.5%。 区科技局启动全民创业科技行动方案，乐观支持企业申报国家“火炬〞方案、“重点新产物〞方案和武汉市各类科技方案，组织企业开展技能创新活动。两年中，区科技资金对国家科技方案项目和省市科技提高奖进行嘉奖，凡获上级科技资金支持的项目，均按50%的比例赐与赞助，共投入1035.5万元。区科技资金还投入200万元进入市科技局科技融资市区一起担保平台，已为中小科技企业融资1100万元。 区经委在搞好全区面上工作的指导催促和统筹协调的还，针对中小创业企业的融资难题，乐观引荐企业申报各级各类专项扶持资金，并先后组织进行“中小企业与兴业银行融资洽商会〞，“中小企业融资效劳园区行〞等活动，为一批生长型的中小企业争夺到资金支持。 区国税、地税分局应用电子显示屏、多媒体等各类手段大力宣扬扶持全民创业的各类优待政策，并要求征管人员在实践操作中认真予以落实。 区进展委、商旅局、计算局、城管局等局部都结合各自行政本能机能的发扬，为全民创业鼓劲着力。区委统战部和区工商联围绕推动全民创业，把16家企业作为联络重点，挂念企业协调停决了不少问题。 （三）帮扶到位，讲究实效 创业者创业成功，离不开优越的创业状况。为创业者搞好效劳，落实好帮扶政策，是调动全民创业热忱，提高创业成功率的关键地点。县政府相关局部本着支持创业，带动就业的思绪，实行有针对性的政策方法，加大帮扶落实力度，收到了较好的成效。 一是按政策实时发放2800余份再就业优待证，保证自谋职业的创业者能享用国家优待政策，鼓舞更多的失业者参与创业。 二是不断加大看待业、特殊是有意创业者的培训力度，将创业培训作为推动创业，带动就业的主要手段，不断提高培训质量和程度，不断完善创业培训系统，将创业、就业培训延长到街道、社区和基层工商所，当前已培训学员2800余人次，挂念1500余人完成创业，带动就业5000多人次。 三是乐观为创业者落实政策、排忧解难，全国当前已落实到相关局部单位的市区配套以奖代补资金527万元。小额担保借款上一年放贷593笔，计2975万元。本年上半年放贷363笔，计1759万元。认真落实税收优待政策。区国税分局上一年对符合前提的20户企业减免税收3596万元。本年上半年区分为3户企业减免83万元，为福利企业退税623万元，按政策税前扣除28818万元。区地税分局上一年对符合前提的1286户运营者减免各项税款1508万元，对154户创业者减免注销费3080元。本年上半年对符合前提的运营者减免各项税款448万元，对56户创业者减免注销费1120元。此外，区工商分局、区卫生局等相关局部都认真落实了对创业人员的行政性收费减免方法。 四是切实加大对中小企业二次创业的支持力度。区委、区县政府实时研讨完善全民创业各项扶持政策，支配2023万元财务专项资金保证政策落实。还，据不完全计算，在区经委、区发改委、区科技局、区工商局、区劳动局等局部的通力合作和相互协调下，为创业企业（不含中心商务区企业）争夺到各级各类进展资金，股权质押和贴息借款、嘉奖资金等合计5155万元，使一批生长性好的创业企业加强了活力和生气。 （四）因地制宜，各具特征 在区委、区县政府全民创业行动方案的指导下，全区上下始终坚持把全民创业工作与江汉实践相结合，扬长避短，凸显江汉特征，使之成为保证经济增进、切实改善民生，完成科学进展的务实之举。 一是严密结合现代效劳业中心区建设推动全民创业。如区发改委不只实时制订出台全民创业产业指导目次，指导创业者紧紧围绕现代效劳业的进开放展创业，并且协同北湖街乐观自动筹划，协调引进和跟踪效劳具体项目，为花圃道构思产业园争夺国家和市区配套扶持资金400万元，该项目建成后，不只新增了一处全民创业基地，并且填补了我区在进展新兴效劳业门类方面的缺乏。 二是严密围绕调构造、保增进推动全民创业。如江汉经济开发区面临“寸土寸金〞、资源有限的制约，乐观调整企业构造，大力促进产业升级，并与开展全民创业工作有机结合起来。充分应用原汉口创业中心的品牌，科技和治理效劳优势，近年来先后将中信公司1.6万平方米原租给小服装厂的楼房调整用于创业基地运用。与台银公司协作，启动“科技创业社区〞建设，使4万平方米台银大厦中的创业企业享用到与园区内企业统一的效劳。加上前期0.8万平方米的聪明楼、1.2万平方米的王牌坊，0.76万平方米的轻机基地，使得园区创业基地的面积由1.6万平方米扩展到9.96万平方米。本年又应用喜爱帝集团2.04万平方米闲置楼房，完成孵化器的稳步扩张，吸引了金叶科技、福泽医药、寰宇之间、柏康科技等一批科技型企业入驻。创业基地的扩展，为企业供应了由孵化到产业化阶梯式进展所需的空间。当前园区内已有创业企业370多家，其中年运营收入过亿元的企业17家，过万万元的企业39家，市级高新技能企业45家，新认定省级高新企业12家。依托这批创业企业的支持，江汉经济开发区2023年完成技工贸总收入90亿元，税收5.2亿元，连续坚持单位面积效益居全市同类进展区之首的位置。 三是充分彰显各自特征推动全民创业。在推动全民创业工作中，各街坚持从本身实践动身，因地制宜，整合伙源，新建和扩建了“花圃道〞文明构思产业园、民意街“民意鄂人谷贸易街〞、“水塔街特征风情街区，花楼街新佳丽时髦广场，新华街单洞花市、常青街回复村美食广场等一批各具特征的创业基地和创业项目，唐家墩街以进展社区效劳业为打破口，以社区搭台、强人牵头、居民唱戏为载体，以非营利性组织的“社区居民自助物业效劳站〞为平台，乐观探究在无物业治理的老城区执行居民自助物业效劳全掩盖，做到创业促就业和居民自治效劳促和谐的有机结合。当前全街10个社区均已成立社区居民自助物业效劳站，已对45个原无物业治理的小区执行“四保〞（保安、保洁、保绿、保次序）治理。当前运转状况优越，物业费收取率到达80%以上（局部小区到达95%以上）。此举不只制造出新的社区效劳岗位，使110多名原就业较坚苦的4050人员完成了在家门口就业，并且明显改善了社区状况和治安治理状况，促进了和谐社区建设，消逝出自助物业促进展、促就业、促和谐的多赢场面。 二、当前面对的坚苦和问题 在全区上下的通力合作下，我区全民创业工作总体上获得了清楚成效并消逝出优越的进展势头，但还也还存在一些坚苦和缺乏，从调研调查的状况看，首要显示在以下几个方面： 1、宣扬发起有待进一步增加。从当前全区面上的状况看，全民创业的乐观性还没有完全被调动起来，竞相创业的气氛还不够深厚。这里面既有客观要素的限制，比方市场竞争猛烈，不确定要素较多；局部失业者本身本质不高，风险接受才能较差等等。但也存在我们有少量同志生疏还不够高，工作不够到位的景象。还也有局部有必定才能，有创业志愿的人员，或因相关信息的不灵，或有针对性的鼓舞指导不够，或对政策的扶持政策缺乏调查等等，而优柔寡断，迟迟迈不开步伐的状况。据调查某街道现有社区下岗赋闲人员630人，当前经过各类渠道完成再就业的259人，占41%，而在完成再就业的人员中，真正自谋职业，享用优待政策的只要11人，占就业人员的4.2%，占悉数下岗赋闲人员的1.7%。应当说，宣扬发开工作有需要连续做深、做细。 2、进展空间有待进一步开掘。前一段各局部、街道围绕我区建设现代效劳业中心区的经济社会进展重点，想方设法拓展创业空间，筹划创业项目收到了较好的成效。但总体来看，仍有很大的进展空间值得开掘。 从产业进展空间上看，虽然我区产业构造中三产业占比达86.4%，具有进展效劳业的比较优势，但其中传统效劳业占比较大，现代效劳业占比较小，乐观引进和指导创业者进展各类现代效劳业。仍大有潜力可挖。 从大企业资源的应用上看，虽然我区当前大型现代效劳企业的数目还不算多，但在充分发扬这些大企业的效果，以带动全民创业方面，还有文章可做，仍有较大的进展空间。 从社区潜在的效劳需求上看，当前在相当一局部的街道社区，一方面有不少下岗人员行业，特殊是年龄偏大、技艺较差的人员就业还比较坚苦，而另一方面，社区居民对完善公共效劳和家政效劳，还有不少实际和潜在的消费需求无人去供应，应当说，认真总结完善唐家墩街、万松街等单位在进展社区效劳，拓宽就业渠道方面的成功做法，结合各街的实践加以推行，照样可以大有作为的。 从创业基地建设顺应创业就业的需求来看，现有的数目明显不够。如何克制我区人口密度大，土地资源紧缺的制约，扬长避短，进一步拓展基地建设的空间，还有待作进一步的努力。