2023年全市经济社会发展初步思路的调研报告.docx

关于全市经济社会开展初步思路的调研报告 根据兴委办﹝2023﹞151号关于组织开展调研活动的通知安排，按照市委办公室印发的市委主要负责同志关于综合调研组工作要求，市发改委会同经信委、财政局、农工办、商务局、住建局、交通局、编委办、考核办、统计局等15个部门，开展综合调研组的调研活动，现将初步调研报告汇报如下： 一、2023年主要目标预测完成情况 2023年全市上下按照市委、市政府“稳增长、调结构、促转型、惠民生〞总体部署，全力推进重大工程建设，研究和落实各项关键举措，全市经济保持稳中有进、社会保持持续进步的良好态势。 预计2023年，实现地区生产总值629.5亿元，完成年度目标的99%，增长2023.8%，人均地区生产总值50169元，增长2023.8%，农业增加值91.5亿元，增长3.5%，二产增加值269亿元，完成年度目标的97.5%，增长11%，效劳业增加值269亿元，完成年度目标的97.8%，增长12%。公共财政预算收入36.9亿元，完成年度目标的20230%，增长2023%，公共财政税收收入30.5亿元，增长2023.7，税收占比82.4。规模以上固定资产投资279.5亿元，完成年度目标的99.2%，增长19.2023%，工业投资增长20%，完成年度目标的20230%，规模以上工业产值1361亿元，完成年度目标的20230%，增长18%，工业开票销售收入450亿元，完成年度目标的88.7%，增长2%，新增规模以上工业企业2023家。高新技术产业产值占比36.5%，全社会研发经费支出占gdp比重1.6，新认定省级以上高新技术企业30家。实际利用外资1.4亿美元，完成年度目标的70%；招商引资额85亿元，完成全年目标的85%；社会消费品零售总额140亿元。城镇居民人均可支配收入28796元，完成年度目标的99.5%，增长9.5%，农村居民人均可支配收入14335元，完成年度目标的98.5%，增长11.3%。新增高效设施农业面积4.8万亩，完成年度目标的160%，新型农业经营主体适度规模经营比重50%，新增土地流转面积5万亩。培养高技能人才3500人，城镇登记失业率控制在2.1%，城乡居民医疗保险参保率20230%，城镇职工养老保险参保人数11.15万人，新型农村养老保险续保率91%。土地开发整理复垦新增面积5000亩，完成年度目标的125%，新增林地面积2.25万亩，夏秋两季秸秆还田面积12023万亩，增长2023%。 二、2023年主要目标及主要工作初步安排 （一）2023年主要目标初步安排。按照全面建设更高水平小康社会目标要求，结合我市实际，初步安排2023年目标，地区生产总值680亿元，可比增长2023.8%。其中， 一、二、三产增加值分别可比增长3.5%、12%和11.5%。公共财政预算收入增长9%，公共财政税收收入增长9.2%。税收收入占公共财政预算收入比重82%，规模以上固定资产投资19.5%，工业投资、效劳业投资均增长20%，规模以上工业产值增长18%，工业开票销售收入增长12%，新增规模以上工业企业数20家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重37%，全社会研发经费支出占gdp比重1.7%，专利申请量3200件，其中创造专利320件，新认定省级以上高新技术企业18家，新认定省级以上高新技术产品35个。协议利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，进出口总额6.4亿美元，招商引资额120亿元，社会消费品零售总额154亿元，增长2023%。商标开展指导数680件，新增中国著名商标1件，新增省著名商标3件，新增“个转企〞350家。新增高效设施农业面积2.5万亩，新型农业经营主体适度规模经营比重52%，农户参加专业合作社比重80%以上。新增扶持创业人数1万人，引进高层次人才500人，培养高技能人才3000人，净增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡居民医疗保险参保率20230%，城镇职工养老保险参保人数12万人，城镇医疗保险参保人数13.05万人，企业职工根本养老保险扩面2万人，新型农村养老保险续保率85%以上，企业职工工伤保险扩面1万人。土地开发整理复垦新增面积4000亩，新增林地面积1.5万亩，夏秋两季秸秆还田面积120万亩。环境质量综合指数88.5（新空气质量评价标准），化学需氧量排放削减率3.5%，二氧化硫排放削减率2%，氨氮排放削减率3.5%，氮氧化物排放削减率1%。 （二）全力推进重大工程建设。突出抓好招商选资。围绕不锈钢、食品加工和机械铸造三大主导产业，注重延长产业链组织招商，促进传统产业向精细化、高端化开展。围绕新能源、新材料、新医药等新兴产业，注重招大引强，促进新兴产业规模化、集群化开展。围绕XX县区、戴南张郭、安丰、西北部区域四大经济板块，选准主攻方向，促进产业、资金、人才等要素集聚，打造经济增长引擎。抢抓国家鼓励央企与民企战略重组以及产业转移机遇，紧盯“国〞字头、“央〞字号和行业龙头，主攻福建、河南等食品产业集聚地和京沪广及江南兴旺地区，高起点承接和引进关联度高、上下游配套能力强的大工程、好工程。充分发挥150多人专职招商队伍作用，突出重点地区驻点招商，紧盯重大工程迁移、产业转移和央企、国企转型升级信息，制定工程招引实施方案，主动登门、紧盯不放、以诚引商；继续深入开展以商引商、股权招商、委托招商。精心组织好各类全市性的招商引资活动，鼓励开展按产业、区域进行专题招商。提高在谈工程签约率，提高签约工程开工率，改变招商引资考核方式，按乡镇所处层次，主要考核各类招商活动签约工程的开工率、竣工工程数、增值税抵扣投入，除转移工程和效劳业、农业工程外，按设备投入的400%-500%认定工程投资的总规模。积极开展上争工程工作。认真研读国家、省新的扶持政策，特别是省对县新一轮财政体制的调整，力争我市上争工程在政策调整中得到更多支持，同时加强贷款指标、用地指标等要素及政策的上争工作。力争将战略性、根底性、补短性、促转型工程列入省以上“十三五〞重大工程规划。重大工程初步考虑。编制全市“十三五〞重大工程规划。市级重大工程仍分为八大类，提高市级产业类重大工程标准，工业类亿元以上，效劳业类5000万元以上，农业类202300万元以上，优先保障市级以上重大工程土地等要素需求。列入xx市工程大突破产业类（不含房地产）投资初步安排286.6亿元，增长19.2%。城市建设工程方案投资25.63亿元，其中道路桥梁工程投资3.11亿元，企业单位自筹15.14亿元。交通工程类工程：2023年方案投资26.2023亿元。其中高速公路投资8亿元，在建干线公路投资15.59亿元，撤渡建桥投资1500万元，农村公路提档升级工程投资1.12亿元，农村公路养护（含县道大中修）投资5803万元，航道护岸投资5600万元，港区工程投资680万元。电网工程总投资4.7亿元，其中配网工程总投资3.2亿元，保障XX县区和农村居民供电质量及供电可靠性；农网工程总投资1.5亿元，保证供电网络平安平稳运行。 （三）突出工业经济强市方略。加快转型升级步伐，深入推进“千企升级、百企示范〞活动，以培育新材料、新能源、电子信息、节能环保四大新兴产业规模开展为重点，推动新兴产业快速扩张；以推进不锈钢、食品加工、机械制造三大主导产业高端开展为目标，积极引进战略投资，大力推进科技创新，加快形成千亿级不锈钢、食品加工产业集群、百亿级机械铸造产业集群。强化规模企业培育，继续推进实施企业家培育“双百〞工程，引导企业从粗放式管理向精细化管理转变，促进管理科学化、标准化。加快推进小微企业、成长型企业培育力度，努力构建梯次开展合理的规模企业队伍，继续全力扶持兴达公司产销冲百亿，力争产销过十亿元企业2023家，新增规模以上企业20家。继续推进重点企业兼并重组、合资合作等工作，按照企业上市（挂牌）三年行动方案，大力推动锁龙消防、九寿堂生物制品、威鹰机械等11家企业的上市工作。加大科技支撑。加强园区载体建设，加快打造XX县区、戴南张郭、安丰和西北部区域四大经济板块，推进各种要素向四大经济板块倾斜，推动各大经济板块特色开展、集群开展、跨越开展。进一步完善园区金融效劳、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大工程的承载能力。组织实施百家科技创新型企业培育方案。推进产业（企业）研究院建设，积极筹建xx市铸造精锻产业研究院；推进企业研发机构建设，支持企业申报建设国家、省级工程中心、重点实验室等。实施重大科技工程。继续开展形式多样的产学研活动；提升产学研合作层次，加强中科院泰州中心兴化分中心建设进度。建设xx市技术市场，筹建兴化科技成果转化网上技术交易市场。 12 （四）稳步推进农业农村经济开展。统筹部署农田根底设施。按照“四年行动方案〞的总体部署，科学制订今后三年农田根底设施建设规划方案，优先改造提升xx市级以上重点农业园区根底设施，重点建设机耕路、机耕桥和小型电灌站，以典型示范引领全市高标准农田建设。全市农田根底设施规划面积28万亩，农田根底设施工程所有乡镇全覆盖。着力推进农田水利工程。围绕建设较为完备的引排水系，扎实推进川东港整治、小农水重点县工程等水利重点工程。继续按照“集中连片，整乡镇推进〞的原那么，实施农村河道疏浚工程。按照先急后缓的原那么，推进农村生产河疏浚整治。加快得胜湖退渔还湖进程。修建圩口闸20230座以上、排涝站50座以上、电灌站300座以上。扎实推动水稻种植机械化。完成机插秧面积75万亩以上，机栽插水平达75%以上，水稻种植机械化水平达85%以上。积极开展适度规模经营。开展土地股份合作社促进土地集中经营，开展联耕联种促进土地连片种植，开展家庭农场促进粮食适度规模经营。新增粮食类家庭农场20230家以上。提升社会化效劳水平。鼓励成立农机、植保、育供秧等多种专业社会化效劳组织，为粮食生产经营主体提供机械收获栽插、统防统治、粮食检测、烘干仓储、集中育秧等效劳。健全防灾减灾保障机制。进一步降低农业保险理赔门槛，标准建立快速理赔机制、独立理赔机制。在全市613个行政村建立村级农业综合监管网络。扩大农产品品牌影响。围绕“兴化大米〞全国地理标志，严格对加盟“兴化大闸蟹〞、“兴化大青虾〞合作的河蟹、青虾质量、授权经营行为、品牌包装标识的监管，加大地理标志和集体商标的品牌整合保护力度。强化农村土地承包管理。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保农户土地承包地块、面积、合同、证书、清册“五到户〞，妥善处置土地二轮承包遗留问题，建立土地承包管理信息库。强化土地流转管理，完善土地流转合同，标准土地流转行为，健全土地流转管理台帐。严禁新增土地流转提水养殖现象发生。强化农村土地承包纠纷仲裁庭建设。 （五）加速开展效劳业。加强现代效劳业集聚区建设，按照省级现代效劳业集聚区做大做强标准，迁建戴南不锈钢综合物流中心，优化集聚区空间布局，完善配套设施，助推千亿级不锈钢产业集群开展。加快得胜湖港口物流园区农副产品批发市场、万盛仓储等工程建设，完善园区根底设施，健全配套功能。编制园区开展规划，完善园区功能，完善汽贸城规划，建立汽车贸易市场，筹建二手车市场，开工建设汽车智慧新城，引导汽贸产业集聚开展。大力开展旅游业，及早启动2023年千垛菜花旅游节筹备工作，以千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季和郑板桥艺术节为抓手，进一步完善景区配套设施，提升景区管理效劳水平。以创立国家5a级旅游景区为目标，加强千垛景区、平旺湖工程和李中水上森林景区三位一体创立国家5a级旅游景区的前期调研论证。加快旅游新亮点平旺湖工程的筹划规划和评审工作，筹备启动前期退渔还湖、“梦岛〞建设等工程，启动千垛景区国家4a级旅游景区创立工作，力争乌巾荡湿地公园创立国家a级旅游景区。规划好千垛景区—平旺湖—水上森林水陆游览线路。加快开展电子商务等流通效劳业，推动电子商务开展，编制电子商务开展规划，鼓励建设电子商务产业园区。鼓励开展设计、研发、检验检测、担保、咨询等效劳业开展。升