2023年全市民政社会救助工作调研报告.doc

全市民政社会救助工作调研报告 社会救助政策是党与国家扶贫政策的重要内容，“低保政策兜底一批〞是习近平总书记关于深化推动扶贫攻坚“四个一批〞的重要指示。依据xx教育具体支配，我带着局业务科室有关人员，成立了调研组，实行集中座谈、入户走访等方式，深化到全市各乡镇全面把握社会救助工作在脱贫攻坚中发挥的作用,现将调研状况报告如下。 一、全市社会救助工作现状 〔一〕最低生活保障制度落实状况。我市严格依据上级要求，逐步提升低保保障准绳。不断拓展低保掩盖面，对家庭没有劳动力量符合低保条件的农村困难家庭，依据公正公开公正的原那么，赐予最低生活保障扶持，并实行动态管理、分类施保，对没有劳动力量或临时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭全部纳入低保，实行兜底保障。今年7月，我市实行城乡低保准绳一体化，低保准绳统一调整提升为每人每月700元，其中人均耕地面积在03亩〔不含〕以下的低保家庭，低保准绳依据新准绳的100%每人每月700元执行；人均耕地面积在03亩〔含〕以上的低保家庭按新准绳的70%每人每月490执行。依据70%核定低保准绳的低保家庭，耕地收益不计入家庭收入，依据困难程度依据政策规定分为A、B、C三类，分别按核定低保准绳的100%〔490元〕、80%〔392元〕与60%〔294元〕发放低保金。截止目前，全市农村低保户3975户7073人，发放保障金229156万元，其中建档立卡贫困户享受农村低保437户939人，发放保障金29931万元。全市低保家庭每月减免3立方米水费、补贴10度电费、享受50立方米以内低价气。 〔二〕特困人员供应制度落实状况。城乡特困人员救助供应根本生活准绳同时实行一体化，依据低保准绳的15倍执行，统一调整提升为每人每年不低于12600元。家庭人均耕地03亩〔含〕以上的特困供应对象，根本生活准绳依据城乡特困人员救助供应根本生活准绳的70%核定，每人每年不低于8820元。截止目前，我市共有农村特困供应对象1296人，累计发放供应资金129893万元，其中建档立卡贫困户有68人，发放供应资金5615万元。农村分散供应的特困家庭每月补贴10度电费。 〔三〕残疾人两项补贴落实状况。严格落实困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴制度。困难残疾人生活补贴依据每人每月120元，重度残疾人护理补贴依据每人每月100元的准绳发放。截止目前，享受困难残疾补贴1908人，发放补贴资金19404万元。重度残疾补贴3935人，发放补贴资金33671万元。其中建档立卡贫困户享受困难残疾人生活补贴249人，享受重度残疾人护理补贴242人，发放补贴资金249万元。 〔四〕临时救助工作状况。切实发挥临时救助“兜底中的兜底〞功能，防止因突发性困难致贫返贫。累计救助890人次，累计发放救助资金8315万元，其中救助建档立卡贫困户41人次，发放救助资金31万元。 二、存在问题 〔一〕政策宣扬不全面 在调查走访过程中觉察，虽然近几年对社会救助工作做了大量卓有成效的宣扬，但由于社会救助工作政策性强，宣扬形式单一，致使局部群众对政策内容、准绳变化、社会职责等生疏缺乏。一是局部村组干部对社会救助政策一知半解，对政策的宣扬不够全面、透彻，导致一般群众对低保政策的知晓度不高或理解片面。二是局部困难群众存在文化水平低，甚至文盲的状况，导致他们不能更好地把握救助政策。 〔二〕精准识别有差距 一是救助对象界定难度大。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定救助对象的3个根本条件，对申报对象的家庭财产与收入的核实，主要是依靠经办机构与人员通过入户调查来取得，猎取手段单一、内容不全，不能完全精确地了解真实状况；二是经济状况核定难度大。救助对象外出务工人员收入不稳定，局部下岗失业人员的隐性收入难于统计。有些困难家庭不照实申报家庭财产、收入等状况，导致错保、漏保现象时常发生。三是家庭人口难确定。子女成家后另立门户,父母子女分户而居,将父母分在一边,把赡养的包袱甩给政府，纳入对象的“入口关〞难以把握。 〔三〕扶智扶志不到位 一是局部贫困群众思维消极，救助政策对困难家庭的帮扶力度很大，满足着他们的根本需求，让这些人都能够享受着更好的生活保障，不过这样也产生了依靠性的心理，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的本领。与内在动力缺乏。二是局部群众认为救助资金是国家的钱，不吃白不吃，谁吃都是吃，伸手要保，不给就闹，“混〞低保的思维较重。三是局部困难群众贪图不劳而获，认为“四处奔劳,不如坐吃低保〞,嫌弃累、脏、差的工作,进取放弃就业时机只情愿等着政府发放着补助金，并不情愿个人劳动，“等、靠、要〞依靠思维照旧不同程度存在，消灭“上急下慢、外热内冷〞的现象。 三、下步思路及建议 党以人民为中心的进展思维，对乡村振兴作出重要支配与部署。民政工作事关根本民生保障，我们必需充分生疏兜底保障在乡村振兴中的重要地位与作用，抓紧补齐政策软肋，不断提升兜底力量与兜底水平。 〔一〕持续加大政策宣扬力度 一是针对城乡低保管理政策性强，涉及面广，工作量大，工作具体，且基层民政工作人员少、兼职多的现实，强化对基层民政工作人员的培训，提升政策水平与应对解决简单问题的力量。二是进一步加大最低生活保障、农村特困人员救助供应、临时救助、两残补贴等兜底脱贫社会救助政策宣扬力度，有效利用播送、宣扬单、板报、低保公示等形式，充分发挥城乡居委会与村委会基层自治组织的优势，多方面、全方位宣扬新的救助准绳，使困难群众家喻户晓、人人皆知，准时申请低保救助，维护自身合法权益。三是发动群众乐观参与到社会救助工作中来，并监督政策的落实，形成全社会关心困难群众，支持推动农村低保制度建设的气氛。 〔二〕进一步完善救助管理机制 一是以“家庭经济核对平台〞系统为抓手，当好户籍、房产、车辆、社保，个体工商等信息比对工作，核对系统一旦反应预警信息，经核查属实，新申请的对象不能获得城乡低保待遇，已经享受的，取消待遇，做到有进有退。二是进一步提升工作人员的业务力量与政策水平，把日常管理与动态核查结合起来，定期对低保户与贫困户的家庭收入状况进行核查，精准识别，精准帮扶，不定期对保障对象变动状况进行调查核实，对符合条件的准时纳入，对超过保障线的准时核减，切实做到“应保尽保、精准施保、动态管理、应退那么退〞。 三是发挥临时救助的过渡、连接功能，强化和最低生活保障、特困人员救助供应等社会救助制度的连接，提高社会救助体系整体效益，加强对解决“两不愁〞问题的兜底作用，增加对解决“三保障〞问题的支持作用。对申请最低生活保障、特困人员救助供应的建档立卡贫困人口等困难群众，视情先赐予临时救助，准时缓解其生活困难，再依据规定程序进行审核审批，并将符合条件的纳入相应救助范围。适当提升建档立卡贫困户、低保对象与特困人员救助额度，防止其因病、因灾、因急难大事等返贫。四是进一步完善进取觉察机制，充分发挥驻村干部作用，准时把握、了解辖区内群众，特殊是建档立卡贫困户、低保对象、特困人员的生活困难，做到早觉察、早上报、早救助。五是畅通举报渠道，举报 与网上信箱等诉求载体，接受群众监督，发挥社会监督、舆论监督作用。对收入“超标〞但迟迟不退低保家庭，一经查实可将其列入“骗保〞黑名单。六是乐观支持、广泛发动，引导更多的社会组织进取投身脱贫攻坚工作，推动建立社会力量筹资、慈善组织运作的“救急难〞公益基金，强化对贫困人口的救助帮扶，保证小康路上不落一户、不漏一人。 〔三〕扶贫和扶志扶智并重 一是强化对贫困群众教育引导，“外因是变化的条件，内因是变化的根本〞，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键与确保。通过群众喜闻乐见的形式宣扬脱贫致富典型，教育群众自强独立，切实提升全民对社会救助工作的生疏。二是要巩固确立“扶贫先扶志，扶贫必扶智〞的理念，多和贫困群众沟通谈心，充分把握群众的思维动态，把脉问诊、对症下药，点燃群众求富、求荣与致富的激情斗志，引导群众确立正确的低保观念，使“进取申请低保，乐观走出低保〞的观念真正下沉到基层，深化人心。三是发挥驻村工作队协调作用，乐观和乡镇党委、政府、有关部门沟通协调，提升贫困群众脱贫致富的力量，教授群众致富本领。，提高致富力量，增加群众“造血〞力量，增加群众自身排忧解难的力量，坚决贫困群众脱贫致富的信念，切实使群众撸起袖子加油干，立志拔掉穷根。 8 / 8