2023年全市旅游工作的调研报告.docx

关于全市旅游工作的调研报告 根据市人大常委会20xx年工作安排，市人大民侨外委组成了以常委会副主任白同伦为组长，局部委员和市旅游局领导参加的调研组，从十月份开始对全市旅游工作进行了重点考察和调研。调研组实地考察了兵器广场、植物园、城中草原、秦长城、大仙山、包钢集团、一、二机、博物馆、九峰山等景区，听取了市旅游局、财政局、发改委关于全市旅游工作的汇报，深入旅游系统就我市旅游业开展情况与局部景区、宾馆、饭店负责人和旅游局领导及各科室负责人进行了座谈。结合实地考察和汇报，现将全市旅游调研情况汇报如下： 一、旅游业开展根本情况随着我市产业结构的调整和升级，旅游业在国民经济中的地位越来越重要，成为拉动全市经济增长，带动相关产业开展，增加城市效劳功能，提高城乡居民收入水平的重要力量。市委、市政府高度重视旅游业的开展，把旅游业的开展作为“科学开展，富民强市〞的一项突破性工作，作为经济工作的重点环节列入议事日程，形成全社会支持和推动旅游业开展的良好气氛。各旗县区都将旅游业列为重点产业，优先开展。各部门各行业积极采取措施，营造旅游业开展的软硬环境。在各方面的共同努力下，全市旅游业得到较快开展。20xx年，全市接待旅游人数365.64万人次，旅游总收入40.24亿元，分别比20xx年增长24.37%和46.59%。旅游总收入占全市gdp的3.98%，占第三产业增加值427.5亿元的9.41%。20xx年预计实现旅游接待人数438.76万人次，旅游业总收入48.28亿元，两项指标均增长20%以上。我市旅游业主要以名胜古迹游，自然风游，工业游，休闲度假为主。到目前，全市共有星级酒店31家，旅行社71家；a级景区2023处，其中4a级景区2处，3a级5家，2a和a级各1家；有执业资格证书的导游500多人。旅游业直接和相关从业人员4万多人，行业规模不断扩大。 二、开展旅游业采取的主要措施 （一）制定旅游规划，与国民经济协调开展20xx年，XX市旅游业开展规划已纳入到XX市国民经济和社会开展“十一五〞规划中，总体规划文本先后顺利通过市政府常务会、市委常委会和市委九届九次全委（扩大）会的审议，并提交市十二届人大四次会议批准发布实施。同时，在XX市“十一五〞社会事业开展总体规划中，对我市未来五年旅游事业的开展进行了科学规划和重点阐述，为我市旅游事业稳步开展奠定了良好的根底。在重点景区规划方面，XX省财经学院旅游管理系的专家在实地勘查、参考借鉴国内外精品旅游开发案例根底上，完成了新宝力格草原休闲娱乐旅游区总体规划暨控制性详细规划初稿。由西安建筑科技大学城市规划设计院负责编写的XX市五当召风景旅游区旅游业开发与建设总体规划大纲通过专家评审论证。该大纲对五当召旅游景区的旅游工程建设与开展、旅游根底效劳设施规划、旅游环境保护、综合效益分析、投资效益分析等进行了全面规划。由北京绿维创景规划设计院编制完成了秦长城旅游区开发总体规划、春坤山旅游开发总体规划，对秦长城、春坤山进行了定位，设计了欣赏线路和游乐内容。秦长城景区规划在总体筹划的根底上，目前正由西安建筑科技大学城市规划设计院着手编制。九峰山景区总体规划也委托西安建筑科技大学城市规划设计院进行编制。石门景区开发总规划由XX省农业大学农林设计研究院编制。 （二）实施工程建设，加大招商引资力度按照“政府主导、市场运作、社会参与〞的指导思想，加强与社会各界的联系，调动社会各方面的力量积极参与旅游投资。一是进一步完善旅游资源开发工程库，拿出成熟的工程，争取国家和自治区各方面的旅游工程开发资金；二是是积极与外地有实力的企业建立联系，介绍我市的旅游开发工程，通过广泛宣传和联络，使有意在旅游行业开展的、有实力的企业家来我市投资，促进重点旅游资源尽快向旅游产品转化。正在实施的工程有：九峰山道路建设工程，秦长城道路建设工程，XX县区乔家金街、贵发山庄、吕祖庙、清真大寺、福徵寺、居士林的修缮、扩建等工程。总投资1.8亿元的南海公园改造工程，（包括公园北入口广场工程、南海环湖道路及环湖景观工程、水产路等出口道路建设、湖水治理工程）于6月底全面竣工，7月底南海公园重新开园。经过努力，招商引资工作取得了可喜成绩：一是争取自治区旅游局拔款1750万元完善五当、秦长城、美岱召等根底设施建设；二是协调土右旗政府与XX县区民爆公司签约，投资6.5亿元对九峰山景区进行开发；三是协调XX县区政府与XX市裕达油品有限责任公司签约，投资2亿元对秦长城旅游景区进行开发；四是配合石拐政府、五当召庙管委会积极协调XX省宏成能源开展投资1.86亿对五当召景区进行开发，工程协议即将签约；五是争取个体投资商为昆都仑水库投资350万元兴建“昆仑国际滑雪场〞，此工程正在建设中；六是土右旗政府为美岱召水库投资1.47亿元，将美岱召水库建成集防洪、灌溉、人蓄饮水、旅游于一体的大型水库。 （三）壮大行业规模，培育新的旅游经济增长点积极鼓励申办国际旅行社，向国家旅游局申报国际旅行社4家（国际旅行社、铁运旅行社、世纪旅行社、阳光旅行社），国家旅游局已于6月份正式批准。目前，世纪国旅正在积极筹备晋升组团社。利用我市突出的工业旅游资源优势，调动大企业开展旅游的积极性，增加工业旅游和军工旅游工程，积极协调包钢集团公司延伸开发蒸气机欣赏工程，指导燕京啤酒厂开发工业旅游工程。结合社会主义新农村建设，指导和支持达茂旗希拉穆仁牧家游，XX县区大后山农业观光游，土右旗农业高科示范区，九原区麻池、沙尔沁的休闲垂钓、瓜果蔬菜采摘和农事活动等旅游参与工程，逐步向“农家乐〞“牧家乐〞旅游品牌迈进。 （四）加大市场营销力度，深入挖掘旅游文化内涵成功承办了202223“中国城乡和谐游〞XX省首游式启动仪式。围绕城乡和谐游为旅游主题活动，各旅行社、旅游景区、星级饭店等近百家旅游企业推出了各具特色的旅游产品和精品线路，受到了广泛的好评。召开第二届全国性的旅行社协作会议。全国各省市旅行社及旅游企业、我市各旗、县、区旅游局、各旅行社、景区、宾馆饭店负责人300多人参加了会议。会上各旅游企业进行了业务洽谈，达成一批合作意向。与会者还赴五当召、北方兵器城、响沙湾等景区进行了实地考察。积极参加中国北方旅游交易会，我市旅游展区以新颖独特的设计、丰富多彩的内容、统一协调的风格，赢得了与会领导及各方参会单位的高度赞誉。开通了包头旅游信息网电子政务系统，提高了点击率，扩大了宣传面。包头旅游信息网电子政务系统可联通各旗县区旅游局、各景区、宾馆饭店、旅行社电子网络，既可满足旅游系统内部资源共享、实现网上审批与无纸化办公的需求，也可满足旅游系统利用互联网面向全社会，提供交流与效劳，发布信息的需求。完成了包头城市形象的广告宣传片、旅游交通图的制作工作，旅游画册正在编制中。全面征集旅游商品，不断丰富我市旅游商品市场。制定和出台了旅游商品的征集方案，鼓励企业和个人研发具有我市地域和民族特色的旅游纪念品、旅游土特产品和群众旅游商品。作品征集历时两个月，共征集6大类200余件文化底蕴深厚、情趣各异、具有我市地方特色的旅游产品。在广泛征集的根底上，我局与XX县区人民政府、XX省科技大学机械工程学院联合举办了“XX市首届旅游商品大赛〞。成功举办了第四届“旅游杯〞摄影大赛。全获奖作品将编入正在制作的包头旅游画册。 （五）加强旅游执法队伍建设，整顿标准旅游市场年初举办了全市旅游行政执法人员培训班，旅游局机关及各区、旗、县旅游行政执法人员65人参加了培训。培训结束，全体学员还参加了专业法律知识和旅游执法程序考试。进一步加大旅游市场检查力度，主要针对我市旅游市场存在的违规广告、乱设门市部、超范围经营、外地旅行社在我市私设办事处等突出问题，制定了旅游市场治理整顿方案，并依据方案对全市旅游市场进行全面标准检查，为自治区六十年大庆创造良好的旅游环境。在做好旅游市场标准工作的同时，重点抓好希拉穆仁旅游区的整顿。按照希拉穆仁旅游区控制性详细规划，严格控制旅游接待点数量，以生态建设、草场保护为前提，以天堂草原为龙头，开发新的草原民族风情旅游工程，景区内增设赛马场和蒙古文艺表演工程，进一步提高了希拉穆仁景区的旅游接待能力。 （六）优化开展环境，增强旅游业开展活力通过与包头民航站、包机商联系，今年引进了包头到南京、上海、沈阳、杭州等地的旅游包机250多架次。旅游包机落地包头对于拓展我市客源市场，扩大对外影响，提高旅游地接数量，缓解旅游旺季交通紧张问题，促进旅游业开展意义重大。积极与交通部门协调，完成了敖伦苏木古城至百（百灵庙）满（满都拉）20公里旅游公路建设。协调九峰山开发商修建土右旗前脑包至XX县区下湿壕40公里旅游公路，目前公路总体设计已初步完成，前脑包至公山湾公路路面已完成8公里，现正在向公山湾后段推进。上述公路开通后，把北线五当召、春坤山、希拉穆仁草原旅游区、秦长城、新宝力格旅游区、满都拉口岸等景点串连起来，将形成我市的一条旅游精品线路。协调运管部门、包头三运公司组建“包头三运公司旅游客运分公司〞，全面整合市内闲散的旅游运营车辆，通过制定科学的制度，采取合理的措施，实现对旅游出租车辆的统一管理、统一调度、统一监督，提高运营的标准性、平安性，净化旅游车辆出租市场，树立包头旅游汽车良好的对外形象。完成了XX市旅游协会换届工作，并组织召开旅游协会会员代表大会。审议通过了XX市旅游行业协会章程、XX市旅游行业自律公约。旅游协会下设景区、宾馆、旅行社分会，实行行业自律，并积极开展各项活动，增加了行业凝聚力。加强旅游平安、保险、紧急救援体系建设，使旅游保险与紧急救援相结合，并加强检查，积极防止各类旅游平安事故的发生，确保广阔游客的人身平安和财产平安，把旅游平安工作与旅游市场综合整治结合起来，营造出真正让游客感到平安、舒心、满意的旅游环境。大力推进人才队伍建设，努力提高从业人员素质。举办了新导游员上岗前培训班，对20xx年新考取导游资格证的97名新导游员进行了上岗培训，培训主要内容是相关的法律法规、导游职业道德、包头旅游资源介绍、导游实践操作等方面。对提高新导游员的业务能力、岗位适应能力、职业道德水平等整体素质具有十分重要的意义。 （七）加大财政对旅游业支持力度，保障旅游管理工作顺利开展根据市政府关于加快第三产业开展步伐的总体要求，为提高旅游业在三产中的份额，市财政每年安排150万元，争取中央、自治区专项资金80万元，用于重点景区工程规划、特色景点开发工程以及重点景区的道路标示物、房屋、公共设施等的建设。每年用于旅游宣传片、画册、手册等资料制做以及举办各种活动的经费150万元，预算安排120万元，争取专项资金30万元。另外，市财政对市旅游局办公楼改造投入29万元，争取专项资金25万元对市旅游咨询效劳中心进行建设。每年市财政安排旅游工作会议经费2023万元。每年预算安排30万元用于标准旅游市场秩序，对旅游市场进行监督管理和执法检查。为了保证专项资金的有效、合理、平安使用，财政局和旅游局共同制定了XX市旅游开展专项资金管理暂行方法。 三、旅游业存在的主要问题 （一）旅游经济总量与我市经济总体开展水平不相适应，旅游总收入相对较小。20xx年，旅游总收入占全市国内生产总值3.98%，全国平均水平约为5%，我市低于全国平均水平1.02个百分点，对经济增长的奉献率低。 （二）旅游业产业层次低，缺乏龙头企业，旅游企业没有摆脱小、散、弱、差的局面。品牌少，相关产业开展缓慢，没有形成规模效益。 （三）旅游根底设施建设滞后。特别是通往景区的道路、水、电等根底设施建设滞后，为旅游效劳的设施如厕所等更少。由于旅游资源分散，旅游景区、景点互不连接，单打独斗，没有形成完整的、适合游客要求的旅游线路。当地政府投入力度小或是无力投入资金，这种情况下，即使有了景区规划也无法具体实施，不能将资源尽快转化成产品，一些极具开发价值的旅游资源闲置。资源的整合力度不够。“一日游〞、“二日游〞市场处于起步阶段。 （四）旅游业对外开放