2023年全市新农村“三项工程”建设情况调研报告.docx

全市新农村“三项工程〞建设情况调研报告 全市新农村“三项工程〞 建设情况调研报告 按照市委、市政府要求，我们对全市新农村“富民强村固基〞工程建设开展了调研，自xx年9月启动以来，确立了26个示范村，并以富民为核心，强村为重点，固基为保障，整合力量、聚合能量，迅速掀起我市新农村“三项工程〞建设热潮，加快推动农村经济长足开展，使农村面貌明显改善，农村基层组织更加稳固。 一、新农村“三项工程〞建设根本情况 落实“富民〞工程，抓好农民增收 一是抓好产业增收。坚持从生产开展破题，算好农民增收账，力求形成适合本村实际的种植、养殖产业开展模式，涌现了花生、水稻、西甜瓜、养猪、养羊等专业村屯。各示范村加快了各种园区建设，投资1141万元，建设种植园区9个92023公顷；投资995万元，建设养殖园区7个2023公顷；投资801万元，建设棚膜蔬菜园区6个52公顷，有力地促进了农村经济开展。太山镇巨宝村建设了“黄菇娘〞大棚园区，大棚数量到达213栋，辐射带动周边群众大地覆膜种植面积79公顷，“黄菇娘〞种植面积到达20230公顷，可实现产值766万元，每栋大棚纯收入超万元。 二是抓好科技增收。在示范村实施高光效休耕轮作栽培500公顷，推广玉米膜下滴灌2500公顷，开展大棚866栋50公顷。为确保新技术获得最大效益，完成技术培训2200人次，每个工程中的每一户都有一个科技“明白人〞。安广镇永富村民意专业合作社组织发动有意愿的群众拿出土地入股或进行土地流转，开展高光效种植，交由合作社统一经营，高光效技术推广面积150公顷，做到了“五统一〞，即“统一耕种，统一农资，统一管理，统一收获，统一销售〞，为全市农业现代化开展探索了一条新路。 三是抓好政策增收。落实好上级各项惠农强农和专项扶持政策，发放补助资金2481万元，积极发挥主力作用，同时，出台“四权抵押〞贷款政策，农民贷款4628.7万元，发挥助力作用，确保了产业开展和农民生产需求。 四是抓好带动增收。建立健全效劳体系，开展培育农民专业合作社63个，开展农村经纪人596人，带动农户2925户，签订订单963公顷，开展农业保险7853公顷，提高了农民组织化程度，带动了农民增收致富。大力开展劳务经济和庭院经济，劳务输出3000人。安广镇先达食品是省级龙头企业，与红岗子乡万发村签订了粘玉米种植合同140公顷，生产所需要的种子、肥料、农药等一系列的生产资料，都由公司以订金的形式先行垫付，且所有生产资料均以本钱价统一提供，并且实行保底价收购。 围绕“强村〞工程，抓好实力提升 一是立足民生，狠抓根底设施建设。坚持重点工程向示范村集中、财政扶持向示范村倾斜、金融贷款向示范村集结。各示范村已投资1877.9万元，改造危房182023户，住房砖瓦化率达90%；投资2656.9万元，修村屯公路73.4公里，硬化率达90%；投资995万元，砌围墙xx0延长米、修排水沟23137延长米；投资315万元，新打抗旱井97眼，大大提高了有效灌溉面积；投资420万元，建设健身广场2023个4202300平方米，极大的丰富了群众的娱乐文化生活。 二是改善人居环境，加强村容村貌建设。突出抓好“三化〞、“三改〞工作，切实解决“五乱〞问题，加快村屯环境整治进度。投资1245.4万元，购置各类垃圾车124辆、垃圾箱1911个；建设堆肥场6个620230平方米、人工湿地3个15000平方米、水源地保护房4座120平方米、垃圾分类站6个300平方米，配备“4050〞保洁员26名。召开专题会议研究部署村屯环境整治工作，组织相关部门和乡镇在全市范围内开展村屯环境卫生整治，新建垃圾处理场5处，清运垃圾、柴草24.4万立方米。26个示范村均实现了畜禽圈养，农村群众生产生活环境得到了大幅改善。下发了新农村“三项工程〞示范环境卫生管理方法和垃圾车管理方法。投资303万元，新建玻璃钢沼气池790个、太阳能路灯50盏。联合乡联合村建设大型沼气工程主体已建完，铺设入户管线2023公里。投资42023万元，在道路两旁、房前屋后植树43.9万株，建成了环村、环路绿化带，美化了居住环境，新农村面貌焕然一新。安广镇永庆村投入150万元，绿化植树6万株；乐胜乡永胜村巷路两侧绿化到达20230%。 三是立足实际，增加村集体收入途径。采取集资入股、土地入股、资源入股、招商引资等形式规划建设了22个集体增收工程，推进了资源利用和资本经营管理。四棵树乡建设村与华清农业开兴旺成合作，采用先进的燃煤烟气脱硫废弃物利用技术对1500公顷重盐碱地进行治理，工程已获成功，集体增收266万元。 围绕“固基〞工程，抓好基层根底 按照“三个增强〞的要求，着眼于稳固党在农村执政的组织根底，切实解决村级组织作用发挥不好、带动能力不强的问题，着力构建“四个体系〞，努力把农村基层党组织建设成为推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。 一是组织保障体系。优化农村基层党组织设置形式，将8个示范村党支部升格为党总支，建立“村村联建〞、“村企联建〞党组织11个。26个示范村2023人以上“两新〞组织，户户有党员，全部选派党建指导员，实现应建尽建，扩大了党组织的覆盖面和影响力。 二是人才保障体系。选派52名党员领导干部和后备干部到示范村任第一书记和副书记。选派26名“一村一名大学生〞工程毕业学员到示范村挂职。对26个示范村书记实行组织部直接管理。编制大学生村官工作手册，强化跟踪管理。开展学历教育，有50名村干部取得了大专以上学历。组织726人次参加各类培训班22期。按照现职1：2比例储藏了村级后备干部271名。保证26个示范村每年至少开展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，有2023名以上入党积极分子，改善农村党员队伍的年龄和文化结构。 三是投入保障体系。建立村干部报酬待遇正常增长机制。全面推行“根本报酬＋奖励报酬〞的村干部薪酬制度，实行村集体经济创收奖励制度，村集体收益20万元以上，按5%提取；收益每提高20万元，比例标准提高2%。村书记报酬最高到达1.05万元，现任村“三委〞负责人全部办理了养老保险，对正常离任村书记实行补助。设立党员创业扶持资金200万元，滚动式扶持20230名党员创业致富。加大党内帮扶力度，设立困难党员帮扶基金20230万元。 四是制度保障体系。制定了党建工作三年开展规划；全面落实“四议两公开一监督〞工作法；实行村干部“一定三诺两评一考〞和党建工作制度；推行“勤廉双述〞民主评议制度，每年至少组织1次民主评议活动；推行效劳代理制，选聘为民效劳代办员，健全效劳网络，全力帮助农民群众解决生产生活中的实际问题，力争村力所及的“三农〞事务办理不出村。 二、经验做法 1、抓好规划落实，保证了新农村“三项工程〞建设科学性和实用性。新农村“三项工程〞建设是一项长期复杂的系统工程，坚持“没有规划不实施，没有规划不建设〞的原那么，为全市26个示范村制定了“两个规划一张图〞，即经济开展规划、村屯建设规划和村屯建设布局图。进一步强化了规划的引领作用，加强富民强村工程建设，加强村容村貌整治，加强精神文明建设，真正使新农村“三项工程〞建设彰显出“科学规划布局美〞。使政府各部门和乡镇、村都找准位置，明确职责，夯实工程和资金，集中精力进行新农村“三项工程〞建设。 2、抓好工程落实，为新农村“三项工程〞建设提供动力和源泉。重点抓四个方面：一是抓好园区建设。利用好国家新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜的政策，通过农业、畜牧、财政等部门积极申报工程，全力建设各类园区。二是用好用足各项政策。重点落实村村通道路、环境整治、植树造林、沼气工程、膜下滴灌等工程，进一步改善示范村根底设施和农业生产条件。三是扶持建好基地。优化农业功能和布局，采取保底收购、利润返还等方式，鼓励龙头企业建立产业基地，让农民更多地分享收益。四是加快开展村级集体经济。采取集资入股、土地入股、资源入股、招商引资等形式推进资源利用和资本经营管理，增强村集体经济活力。 3、抓好资金落实，破解新农村“三项工程〞建设最大的难题。坚持重点工程向示范村集中、财政扶持向示范村倾斜、金融贷款向示范村集结，省、市、乡镇、村集体四级投资集中捆绑使用。重点抓四个方面：一是发挥政府资金引领作用。利用202300万元农业产业化财政专项资金，扶持农业产业化龙头企业开展壮大，带动更多的农户开展生产。利用202300万元“三项工程〞建设财政专项资金，采取以奖代补的方法，鼓励和引导乡镇、村增加新农村“三项工程〞建设投入。二是发挥部门优势。在全市开展“城乡共建〞创立活动，结成共建对子26对，按照城乡共建开展规划，各共建单位结合本部门实际，启动维修村部、修路、提供抗旱水泵、抗旱白龙水管、农用柴油机、、办公桌椅等帮扶工程52个，累计投入帮扶资金30余万元。充分发挥部门优势，通过发改、扶贫、交通运输、建设等部门抢抓扶贫开发、西部开发、危旧房改造等机遇，积极向中央和省争取政策、争取工程、争取资金。组织部门已设立党员创业扶持资金200万元，滚动式扶持20230名党员创业致富。三是发动乡镇和村集体的力量。强化乡镇和村集体资产清理整顿，完善“四荒〞、河滩地、xxx灌区新增耕地发包经营程序，实现应收尽收。四是鼓励社会参与。依托本地资源，以“资源〞引“资本〞，吸引社会资金，通过“财政投资、社会融资、村企共建、招商引资、金融贷资〞等多种形式筹集建设资金，使各方面资金集中投向新农村“三项工程〞建设。 4、抓好效劳落实，为新农村“三项工程〞建设提供重要支撑。工作重点是创新“六位一体〞闭合式开展体系。一是发挥村级组织作用，帮助农民选好工程。整合村集体资金、工程资金、民间资本等建设各类园区，创立合作社，为农民开展生产提供平台，组织农民入园、入社，加快农业产业化开展进程。二是发挥农户主体作用，抓好典型创新引领。组织广阔群众发扬自力更生、艰苦创业、自强不息的奋斗精神，调动建设家园的积极性、创造性，通过进入园区，参加合作社，创立家庭农场，实现共享市场，利益均得，快速开展。三是做好科技效劳。委派科技特派员，进行驻村指导；开展科技人员包村、包户、包工程，进行农民技术培训，全程技术效劳；做好市、乡、村与农业科研部门和大专院校对接，加快科技新成果、新技术转化，提高科学种田水平，提高农业科技奉献率。四是做好龙头企业和经纪人组织带动。发挥龙头企业的作用，通过建设生产基地，开展订单农业，带动群众开展生产；开展壮大农村经纪人队伍，抗击市场风险，增强产品市场竞争力。五是提供良好的信贷效劳。通过“四权抵押〞、土地收益权保证贷款、开展信用村和信用户等形式，为农民开展生产提供更大规模的资金支持。六是提供农业保险保障。扩大保险品种、范围，把棚膜蔬菜和养殖业保险纳入参保范围，降低生产风险，激发农民生产积极性。 5、抓好机制落实，为新农村“三项工程〞建设提供有力保证。重点抓三项机制：一是包保帮扶机制。市级领导包保乡镇，市直部门包保示范村，一包三年不变；重点部门帮扶具体工程；选派领导干部和后备干部到示范村任职，选派“一村一名大学生〞工程毕业学员到示范村挂职。做到包保有工程，帮扶有资金，增收有措施，收入有目标。二是创新管护机制。做到村村“有管护经费、有管护人员、有管护制度〞，确保村庄环境常整洁、真美丽。各示范村成立由村支部书记任组长的村屯环境卫生整治领导小组，建立村干部、党员、农户三级包保制度，村干部、党员包保村屯主要街路，农户实行门前“五包〞，即包清扫保洁、包美化绿化、包垃圾清运、包排水维护、包路面管理，涉及到公共场所那么划分各自的分担区。并成立监督小组，催促引导农民自觉遵守执行。三是考核考评机制。市委、市政府督查室采取定期检查与随时抽查相结合的方法，对新农村“三项工程〞建设情况和包保帮扶情况进行