2023年全市干部作风建设情况调研报告干部队伍建设总体评价问题意见建议.docx

全市干部作风建设情况调研报告范文 按照市委安排，市人大常委会组织x个调研组，于2023年x月x日至x月x日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各县〔市〕区、开发区和市直部门局部领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村〔居〕民代表、民主党派〔工商联〕负责人、商会负责人、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会x场次，参加座谈人员x余人，并发放问卷调查表x份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下： 一、对干部作风的总体评价 近年来，市委、市政府采取一系列措施加强和改良干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋开展、抓开展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学开展、跨越开展的x气场业已形成并在不断壮大通过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市，广阔干部开展第一、企业家老大、效劳经济开展的意识明显增强，行政效率和效劳市场主体的水平得到提升；通过招商引资、重大工程建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力；通过开展对标管理、“即时记功〞争创新业绩〞等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立鲜明的用、“创先争优〞导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质；通过“四个x〞建设论坛、“学讲评〞，办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部“书香溢x读书活动〞、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养；通过开展治庸问责、“市民问政〞、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显变化，进而使经济开展环境得到明显优化、社会开展信心得到明显增强。2023年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，开展质量明显提升；结构调整力度加大，抗风险能力明显增强；新城新区框架拉开，未来开展空间明显扩大政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增强；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成绩的取得，与全市广阔干部的努力密不可分。对此，社会各界和广阔群众给予了高度认可和充分肯定。在这次调研中，共收回问卷调查表x份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为：满意x票，占x%，根本满意x票，占x%，满意和根本满意票合计占x%；不满意x票，占x%。其中：调查对象为企业人员、居民、农民的问卷调查表x份，对我市干部作风的总体评价为：满意x票，占x%，根本满意x票，占x%，满意和根本满意票合计x票，占x%不满意x票，占x%。 调查对象在充分肯定我市干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区、兴旺城市相比还有一定的差距，与建设“两个中心、四个x〞实现跨越开展的任务相比，与日益剧烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。 二、存在的主要问题 在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面： 〔一〕办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高〞选项高达x%，反响最为强烈。目前，我市行政审批“三集中三到位〞〔行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政效劳中心集中，审批事项向审批网上集中〕不彻底。x个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等x个单位是真正意义上的审批科，大局部单位内部科室的职能并未完全整合。市行政效劳中心x年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和“打架〞现象较多；公共资源交易平台的“五统一〞，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了效劳对象办事的难度。如，也次有头质性的工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论，行政效劳中心每年总是协调屡次，增加了协调工作量。在县〔市〕区层面，还有不少单位的审批事项未进行政效劳中心，有的进了作用也发挥不好。不少效劳相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办〞，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难〞。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月千，把“急件〞拖成“平件〞、“快件〞拖成“慢件〞、“易事〞拖成“难事〞。有的只说“不能办〞不说“怎么办〞，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂x年就已改制，安置费x年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业屡次奔波，部门“推磨转圈〞，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳〞、“拖拉〞“盘剥〞。 〔二〕担当意识不够强。群众反映，一些干部效劳大局、效劳群众、效劳基层、效劳开展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比拟突出。主要表现：一是“二传手〞现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请x组长办理〞。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示〞，层层上传。二是“踢皮球〞现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢〞字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢〞来“踢〞去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好〞的工作“一股脑〞推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班〞、“两眼一睁，忙到熄灯〞，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是“绕道走〞现象。有的千部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害开展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走〞，个个不敢承当责任，耽误了x年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥〞现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原那么，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原那么的“一团和气〞。 〔三〕大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利〔益〕的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差〞令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，x的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛〞太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质〞，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如x的大，就能获得资质，而在x办比登天还难，x的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，x的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品〞，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品〞，那么办事“刁难〞、“卡壳〞，用户敢怒不敢言。 〔四〕无利不作为、有利乱作为。效劳对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报〞的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖〞、“放一放〞或成心“设障〞，迫使办事人“表示心意〞。不少效劳对象讲，在x办事前的“第一要务〞是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否那么解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在x办事，事情还没办成就已“结交〞了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在x刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥〞。有的部门和干部在执法中，重处分轻教育、重收费轻效劳，对发现的不标准行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼〞好了就少罚，“招呼〞不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规那么行事，对符合审批规定的，设障“卡壳〞，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻〞。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处分乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队〞宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。 〔五〕人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一〞来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱〞。一局部干部无所事事，不仅“无事生非〞，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，市直部门普遍反映干部“提职改非〞后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出，如襄州区财政局系统现有干部近x人左右，远远超编。其中，区财政局有内设科室x个x余人，所属事业单位x个x余人，所属财政所x个x余人，实际上都不需要这么多。鱼梁洲开发区近十年来一直处于停滞开发的状态，数十名干部长期闲置或工作任务不饱满，干事创业的大好时光被慢慢消耗掉了。二是年龄老化。市直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体千事的人少，直接影响工作效率。市财政局、人社局的科长平均年龄在x岁左右，人社局最年轻的科级干部是团委书记，已经x岁了。市教育体育局机关x岁以下的只有x人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达x岁。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲有的科室和干部“x+x〞、“白+黑〞，有的干部无所事事，“混日子〞、“磨天天〞。很多单位负责人反映：