2023年全市国资委法治建设工作情况报告.docx

全市国资委法治建设工作情况报告 今年以来，市国资委在市委、市政府的领导下，为贯彻落实纲要和实施方案的要求，结合xx市政府印发的xx市法治政府建设规划（2023－2023年）（xx政发（2023）1号），全面推进国资监管法治机构建设，结合国资监管工作实际，制定了市国资委推进国资监管法治机构建设实施方案（xx国资发（2023）x号）。现将法治建设工作情况报告如下： 一、任务进展情况及成效 （一）推动法治建设责任落实到位 1、落实了市国资委主要负责人推进法治建设第一责任人职责。根据市委办公室、市政府办公室关于印发lt;xx市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单gt;的通知（xx办发（2023）12号），市国资委党委主要负责人主动承担起本级国企国资系统法治建设第一责任人的责任，制定了市国资委党委书记、主任履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设纳入国资系统开展总体规划和年度工作方案，与国企国资改革开展同部署、同推进、同催促、同考核、同奖惩，履责情况纳入年度述职内容。坚持依法监管、依法治企与制度治党、依规治党统筹推进，坚持国资委机关法治建设和国有企业法治建设同步部署。 2、落实了市出资企业主要负责人推进法治建设第一责任人职责。切实落实市出资企业主要负责人的法治建设第一责任人责任，全面推进国有企业法治建设，努力打造治理完善、经营合规、管理标准、守法诚信的法治国企。市出资企业主要负责人要坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，制订法治建设总体规划和年度工作方案，实施总法律参谋制度，完善法治工作体系，健全法律风险防范机制，履职情况纳入年度述职内容。 （二）全面推进国资监管机构法治建设 1、部署了国资监管机构法治建设。制订了市国资委推进国资监管法治机构建设实施方案，坚持依法履行职责、依法建章立制、依法标准决策共同推进，深入推进依法监管，提高出资人法律效劳水平，将国资委加快建设成为职能科学、权责法定、履职标准、公开透明、廉洁高效、守法诚信的国资监管法治机构。坚持依法决策，落实重大决策合法性审查机制。在市属出资企业全面推行法律参谋制度。 2、完善了国有资产监管制度体系。定期开展国资监管领域地方性法规、规章和标准性文件的清理。对没有明确有效期但适用时间已超过5年，以及文件明确的有效期已届满或即将届满的标准性文件，一律进行修订和重新发布。实行标准性文件目录和文本动态化、信息化管理。目前清理了xx市国资委出资企业负责人职务消费管理试行方法（xx国资委发（2023）4号）文件。 3、修订完善了出资人监管权力和责任清单。结合职能转变和机构调整，科学界定国有资产出资人监管的边界，进一步调整、优化监管职能，适时梳理修订完善出资人监管权力和责任清单，并及时向社会公开。 4、依法强化了国有资产监督。完善各类监督制度，切实发挥外派监事会、审计和纪检等监督作用，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。加强和改进国资委委派董事监事的履职管理，建立重大事项报告制度。正在起草制定关于加强和改进国有资产监督防止国有资产流失的实施意见、xx市国资委出资企业投资监督管理方法、xx市政府参股企业国有股东代表管理暂行方法等制度标准。 （三）深入推进法治国企建设 1、明确了企业法治工作根本要求。根据省委办公厅、省政府办公厅关于推行法律参谋制度和公职律师公司律师制度的实施意见（鄂办发（2023）40号），指导市出资企业推行总法律参谋制度，推进企业依法经营、合规管理。积极推进法治国企建设对标活动。 2、着力推进依法治理。修订完善公司章程，依法明确“三会一层〞职责边界和履职程序，健全议事规那么，推动形成权责对等、协调运转、有效制衡的治理机制。积极推动党建要求进章程，依法明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。 3、进一步推进标准管理。把加强内控体系建设作为监管工作重要事项，指导出资企业加快建立内控体系，提高内控信息化水平。进一步标准企业重大事项的决策程序，着力提高规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核质量，加强风险识别、预警和合同履约全程管控，推动法律管理与经营管理深度融合。建立合规管理机制，强化规章制度执行检查，提升企业管理效能。指导企业建立法律、合规、合同、风险、内控一体化管理平台。 4、全面加强法律纠纷案件管理。指导催促出资企业健全案件管理制度，严格执行重大纠纷案件逐级报备和跟踪机制。 （四）加大法治宣传教育力度 1、认真贯彻实施“七五〞普法规划。以“培育法治精神，强化法律意识〞为主题，以学习宣传国家法律和党内法规、企业内控制度、诚信守法经营、提高依法管理水平等为重点，重点开展“法律进机关〞、“法律进企业〞、“法律进社区〞、“法律进家庭〞活动，形成全员尊法学法守法用法的良好气氛。认真落实国资监管机构工作人员学法用法、任前考法、年终述法、宪法宣誓等制度，把法律知识特别是党纪党规纳入党委中心组学习内容和各支部学习方案。依托XX省国家工作人员学法用法及考试平台、专业普法网等资源，抓好经常性学法活动。机关工作人员每人每年学法时间不少于40学时。市出资企业要落实学法用法制度，重点围绕诚信守法经营开展法治宣传，建立健全诚信守法经营工作机制。 2、加强依法治企实践活动宣传。指导建设一批法治国企创立示范点和法治文化建设示范点。 3、加强法治宣传媒体平台建设。推动法治宣传教育常态化，在有效利用报纸、电视、板报、宣传栏、宣传横幅等传统宣传媒介的同时，推进“互联网+法治宣传〞活动，做好微信、微博、qq群、 客户端等新媒体运用。利用国家宪法日、全民国家平安教育日等重要节点，组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动，不断拓宽学法渠道。 二、下一步打算 下一步，我们将深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的部署要求，以打造法治机构和法治国企为目标，以落实实施方案为抓手，进一步健全完善制度机制，强化任务措施催促检查，推动依法监管、依法治企再上新台阶。 第5页 共5页