2023年全市城郊社区基层组织建设情况的调研报告.docx

关于全市城郊社区基层组织建设情况的调研报告 为全面掌握我市基层组织建设工作开展情况，积极探索基层党组织在经济社会开展中充分发挥战斗堡垒作用的有效途径，近日，由我局部管副部长带队，组织组3名工作人员随行，深入城郊社区开展了基层组织建设督查调研活动。通过听取汇报、实地查看、入户走访、座谈交流等形式对我市7个城郊社区的基层组织建设情况进行了专项督查调研，情况如下： 一、根本情况 我市共有7个城郊社区，总人口11848人，总面积389.94平方公里，耕地26260亩，草场20222300亩；共有城郊社区干部38人，平均年龄39岁，其中大专以上文化6名，高中、中专以上文化程度25名，少数民族干部14名，妇女干部12名。在7个城郊社区中，有1个城郊社区实现了书记、主任“一肩挑〞，有6名城郊社区主任是党员；共有7个党支部，党员286名，其中，妇女12023名，35岁以下80名，大专以上学历36人，中专、高中121人，入党积极份子71名，流动党员5名；共有村民代表20230名，其中党员27名；外出打工人员372023人；202223年城郊社区居民人均收入7500元，预计今年将达9000元。 二、工作成绩 按照市委五届四次全委（扩大）会议提出的加快开展设施农牧业，实施‘收缩转移、集约开展’的战略，城郊社区基层党组织扎实开展各项工作，取得了明显效果。围绕效劳城市和增加城郊居民收入两个方面，进一步加大了对设施农业效劳的力度，加强了经济合作组织建设，提高了设施农业组织化程度，推动了设施农业向集约化方向开展。加快推进了城郊社区人口转移。浑迪音社区整体转移，沙尔敖包、达来胡硕社区拆迁改造工作稳步推进。 （一）基层党组织落实决策能力日益增强，城郊社区开展模式初步成形。 从调研情况看，城郊街道社区高度重视市委五届四次全委（扩大）会议精神的学习领会和贯彻落实工作。将会议精神作为学习的重点、工作的指针，紧紧围绕会议精神制定了202223年度街道社区学习和工作方案，并结合会议精神开展了主题实践活动。如：达来胡硕街道开展了“三结合〞活动。即“理论学习与创新思路相结合，理论学习与深入实践相结合，理论学习与开展活动相结合。〞理论学习与创新思路相结合，主要表达在结合五届四次全委（扩大）会议精神，街道与社区两级干部共同研究确定街道总体工作思路、新农村建设模式及各社区开展定位；理论学习与深入实践相结合，主要表达在各社区两委班子成员注重解决本社区生产生活中的实际问题，街道机关环节以上干部结合分管工作实际撰写调研文章2篇，街道社区班子成员积极主动与各包联社区的市级领导及工作队联系，争取领导及工作队的支持，解决社区棘手的实际问题；理论学习与开展活动相结合，主要表达在积极组织机关职工及社区班子参加市里开展的各项活动、竞赛，并且还自行举办了以“同谱和谐曲，共建新农村〞为主题的三八节联欢会、广场晚会、知识竞赛等。通过开展全面深入的学习和制定周密细致的工作方案，使广阔基层党组织成员对两次会议精神从认识到领会，最终到指导工作实践，在实践中贯彻落实，整个过程在街道社区有力地组织和基层党组织成员的积极参与下顺利完成。通过基层党组织的不懈努力，市委政府的决策得到全面落实，城郊社区已经形成了“一乡一业、一村一品〞的开展雏形。达来胡硕街道以开展设施农牧业、民俗旅游业为重点，沙尔呼热街道以开展打工经济为主业；7个城郊社区中，巴润社区的设施农业园区建设将于2023月初完工，所有蔬菜大棚将于202223年年初投入使用；霍林河社区的民俗旅游景点建设紧张有序，通过社区班子的积极运作，由当地群众出资在民俗旅游一条街北侧建设的一期19栋商业房已全部竣工，二期11栋将于明年同期建设完成并投入使用，社区内所有街路的修整及其两侧的美化、绿化工作全面开展；按照争取一局部、社区补贴一局部、自筹一局部的资金配比原那么，和热木特社区养殖小区拔地而起，预计将于9月末投入使用；准特花社区打工经济蓬勃开展，目前80%的居民在外打工；浑地音社区整体搬迁工程正在有序进行；达来胡硕社区和沙尔敖包社区一手抓拆迁改造，一手抓打工经济，居民增收和社区稳定两不耽误。 （二）两委班子带着致富能力日益增强，农牧业开展质量不断提高。 1、坚持“多措并举〞，选准配强城郊社区两委班子。一是两推一选。2023年11月，我市将达来胡硕苏木和沙尔呼热镇转制为街道办事处，将原有的12个嘎查村整合为7个城郊社区。为保证换届过后的社区稳定，我市将“村改居〞工作和居委会换届选举工作同步规划、共同落实，通过“两推一选〞的方式，顺利地选出了7个城郊社区的两委班子；二是下派干部。针对局部根底条件较差的城郊社区，通过下派干部和选派名誉社区主任的方式加强两委班子建设；三是选聘新人。两年来，面向大中专毕业生、复转军人公开考录16名社区干部，将那些有文化、懂管理、会经营、双带能力强的优秀人才选拔充实到城郊社区，使城郊社区领导班子年龄、文化、能力、综合素质及其结构得到进一步优化。 2、实施“立体教育〞，提高了城郊社区两委班子的整体素质。近年来，街道坚持将教育培训作为加强城郊社区领导班子建设的根底工程，以提高社区干部带着群众谋开展、共致富的能力为目标，建立健全社区干部教育培训机制，制定社区干部年度培训方案，纳入全市干部教育培训总体规划，从经费、人员等方面予以统筹安排。在具体工作中，针对局部城郊社区干部宗旨观念淡薄、效劳意识淡化、不能很好发挥党员骨干作用的现象，从抓干部的思想整顿入手，通过上党课、集中办班等形式，开展理想、信念、宗旨、观念等方面的教育，强化他们全心全意为人民效劳的宗旨意识，从而树立起了新时期社区干部的良好形象；针对局部城郊社区干部缺少致富技术、致富能力差的现实，有针对性地开展了“科技下乡〞和“致富经验交流会〞等活动，切实提高了社区干部带头致富和带着致富的能力和水平；针对素质较高、双带能力较强的社区干部特别是党支部书记和居委会主任，采取“请进来〞或“走出去〞的方式，开拓干部视野、增长干部才干。今年以来，两个城郊街道共举办新农村建设培训班2期、城郊社区两委班子成员培训班3期、城郊社区党员干部培训班5期，城郊社区实用技术培训班5期，累计培训城郊社区干部216人次，培训城郊社区党员600余人次，有效地促进了城郊社区干部队伍和党员队伍整体素质的提高。 （三）党员干部效劳群众意识日益增强，农牧民生活环境不断改善。 1、思想效劳。城郊街道社区在带着群众致富的同时，还积极开展农村各项社会事业，帮助农牧民转变思想观念，解决生产生活中的困难，为农牧民创造良好的生产生活环境。近年来，随着我市经济的新一轮跨越式开展，企业用工逐年增多，城郊街道社区党员干部在积极帮助农牧民到工厂就业的同时，针对农牧民根深蒂固的“种地、放牧、靠地吃饭〞情结，引导他们更新观念，通过讲道理、举实例、比收入等多种方式，使广阔农牧民的观念得到根本性转变。在这次调研过程中发现，沙尔敖包、准特花、达来胡硕等近郊社区80%的中青年都在工厂打工，远郊社区也有局部农牧民举家迁到市区，靠打工或自主创业生活。 2、生活效劳。达来胡硕街道利用今年成立社区环卫保洁队的时机，在霍林河社区和巴润社区进行试点，通过开展环境整治彻底改变了社区的脏、乱、差现状，并对有条件的社区进行美化、绿化。在加强卫生环境整治的同时，加强社区文化环境、人文环境的改善，建立了以社区播送站、宣传阅报栏为主体的舆论宣传网络，并组织了一系列生动新颖的主题实践活动。如街道妇联今年“三、八节〞组织的“弘扬美德风、同谱和谐曲〞为主题的活动，机关党工委组织的集中教育活动知识竞赛活动，妇联组织的“以科技致富带头人〞为主题的座谈会和学法用法知识竞赛活动等，通过多层次、多渠道的思想教育工作和丰富多彩的文体活动使居民的整体素质不断提高。同时，通过在各社区建立治安联防员和矛盾纠纷调解小组，有效的减少了各种违法行为，及时将各类矛盾纠纷化解在基层。 3、专项效劳。城郊街道社区广泛开展了以实施“民生工程〞为载体的社区效劳，及时解决和处理群众反映强烈的热点、难点问题。达来胡硕街道一年内解决了多起周边煤矿排水淹耕地、煤矿排土占用农牧民草牧场问题，争取到2023万亩草牧场围封工程以及帮助农牧民认识“新农合〞，使农牧民参保率到达了20230%等等。同时对符合农村和城市低保条件的居民做到了应保尽保。今年达来胡硕街道共扶持了贫困户45户163人，协调办理低保283人，缓解了贫困居民的生活困境。 4、载体效劳。为进一步稳固“党员三结合致富链〞这一根本形式，达来胡硕街道党工委要求机关党员和有能力的农牧民党员全部参与结链，给党员交任务、压担子，为党员发挥作用提供平台。按照扶贫帮困致富链、产业链、合作经济组织的开展方向，以产业为依托，以共同的经济利益为纽带，深化“三结合致富链〞活动。目前，全街道共结成“党员三结合致富链〞165个，145名社区党员带动150名致富能手和315户农牧户结链。 三、存在问题 在调研过程中发现，虽然我市基层组织建设取得了一些成绩，在促进农村定向、农业转型、农民增收方面作出了较大奉献，但在开展过程中也存在一些与时代音符不协调的问题。具体表现在： （一）政策问题 1、由于征地补偿和拆迁补偿金额的不确定性，使两委班子的工作陷入被动状态，也在一定程度上影响了入驻工程的工程进度，同时留下了隐患或激化了矛盾。 2、设施农业园区、特色养殖小区和民俗旅游区硬件建设进度较快，但相关配套政策和举措相对滞后，表现为：设施农业园区产出的绿色蔬菜销路不畅，由于种种原因只能低价批发给菜贩，而让菜贩从中赚取高额利润，菜农收入得不到保证。 3、两委班子成员工资偏低，且无“三险〞等待遇，正职月工资600元，浮开工资200元，副职月工资600元，委员月工资500元。 （二）投入问题 1、由于河东XX县区等几大城市根底设施建设工程的开工，使原本列在财政预算内的新农村建设资金紧张起来，导致一些工程进度缓慢，如：民俗旅游区由于资金不到位，群众自建房已经完工，而公共根底设施建设只能靠达来胡硕街道和霍林河社区自筹资金开展，进度较慢。 2、城郊社区或无办公场所，或办公场所年久失修，与我市的城郊社区开展定位极不相符，亟待市委政府拿出专项资金，统一解决办公场所问题。 3、多种原因导致城郊社区历史债务较多，7个城郊社区共有外债340余万元，其中绝大局部为欠历届村干部的工资、搞根底建设、办公和日常招待所欠；债权总额2956274元，其中90%是取消农业税之前，村民所欠的三提五统等税费，其余2023%是企业欠村里的占地费等。 （三）人的问题 1、两委班子问题。一是年龄普遍偏大，学习态度不积极，学习能力不强，创新欲望不高，创新能力缺乏；二是普遍思想保守，工作思路不开阔，只是被动应付上级交办的各项工作任务，开展集体经济的欲望不强，带民致富、效劳群众的方式单一；三是个别两委班子能力不强，落实党委政府决策力度不够，将人民内部矛盾解决在基层的能力缺乏；四是两委班子队伍出现断档，由于打工经济的迅猛开展，绝大局部的中青年农牧民都在外打工，城郊社区后备干部队伍人才匮乏；五是全市所有党（工）委都没有配备组织委员，各项党建工作任务特别是培养入党积极分子和开展党员等工作没有人具体负责，多为被动应付。同时还存在副书记不专职抓党建的问题。 2、党员问题。一是党员的致富和带富能力不强；二是党员在基层民主决策过程中作用不突出，表现为党员在群众中的威信不高，示范带头作用不明显，农牧民对党员的信任度不高；三是党员队伍出现断档，入党积极份子偏少，年轻人入党的积极性不高。 3、人才问题。在调研过程中发现，由于我市农牧业生产历史较短，导致生产经验丰富的农牧业“土专家〞很少，随着城郊社区种养殖小区的建成，农牧民缺技术、少经验与新型农牧