2023年全市农民专业合作社建设情况调研报告.docx

全市农民专业合作社建设情况调研报告 关于全市农民专业合作社建设情况的调研报告 根据市政府农办关于召开开展现代农业重点工作调研座谈暨今年农业重点工作调度会议的预备通知的要求，市供销社、市农合联选派有关人员组成调研组，利用一周的时间，就全市农民专业合作社建设情况赴xx、xx、xx、xx南等12个县（市）区进行了专题调研。现将有关调研报告汇报如下： 一、根本情况 。 近年来，市委、市政府把开展农民专业合作社摆上重要位置，积极支持市县农合联发挥职能作用，通过加强领导，创新思路，标准引导，高效效劳，使全市农民专业合作社呈现出了合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩xx的开展态势，为开展农村经济、增加农民收入发挥着重要作用。截止目前，全市已开展各类农民专业合作社428家，其中在工商部门注册的402家，未登记注册的农民专业合社26家。入社成员74556户，带动农户40042023户，占全市农户总数的23.8%，202223年全年销售额近25亿元，助农增收8亿多元。在这428家农民专业合作社中，种植业214家，养殖业129家，金融效劳4家，其他81家。在工商部门注册登记的402家农民专业合作社，已参加市县农合联的313家，入社农户54524户，202223年实现销售额21亿元，助农增收6.6亿元。 全市农民专业合作社的主要类型。 1、政府推动型。政府发挥其资源管理优势，扶持推动农民专业专业合作社开展。其运作模式为“政府+专业合作社+基地+农户〞的运作模式。如xx县政府借鉴外地先进经验，顺应效劳“三农〞需要，积极探索农村金融合作效劳方式，在全市首创了有金、昊宏、吉利、爱家4家农村资金互助专业合作社，资金互助合作社严格按照合作社章程和内部管理制度标准运营，为群众提供灵活、便利、快捷的资金效劳，有效解决了农民在生产、经营中的资金短缺问题。 2、龙头企业领办型。龙头企业利用其加工、品牌营销等优势牵头领办农民专业合作社。专业合作社主要负责技术指导、培训交流、产品销售等方面的效劳。其运作模式为“龙头企业+专业合作社+基地+农户〞。如xx县喜峰口板栗专业合作社依托xx县胡子工贸注册成立，专业合作社免费为成员提供有机肥202300多吨，积极倡导栗农生产有机板栗，建立有机板栗基地5000多亩，注册了“胡子板栗〞商标，精心组织板栗加工，并在60多个大中城市设立了“胡子板栗专卖店〞。此外，专业合作社还与日本、新加坡、xx等国家和地区客商建立起了良好的合作关系。年可销售有机板栗1200多吨，助农增收160多万元。 3、基层组织牵头型。农村基层组织充分利用其引导优势，围绕某一特色产业，牵头创办农民专业合作社，其运作模式为“村级组织+专业合作社+基地+农户〞，如xx区长贵蔬菜专业合作社，由村党支部书记牵头组建而成，入社成员300个，注册了“唐宇〞品牌，建立了无公害大棚西红柿2500多亩，引进了“酷本〞等西红柿新品种，年销售额5000多万元，年可人均增收702023元。同时，还带动了周边五个村种植大棚西红柿202300亩。 4、能人带动型。农村中从事专业生产经营的大户，为扩大生产经营规模，增强市场竞争力，利用其生产、经营、购销等优势，联合其他农户组建农民专业合作社。运作模式为“专业合作社+基地+农户〞。如xx县秋利有机水稻专业合作社，由当地社会能人王秋利注册资金600万元组建而成，入社成员3000户，注册了“第一斗〞品牌，建立有机水稻基地2.1万亩，统一为成员提供农资、融资和销售等效劳。 5、供销社引领型。即依托供销社的资源优势，由供销社人员领办，联合相关农户参与而成立的一种模式。如xx县大荣笤帚苗专业合作社，由xx县供销社牵头领办，入社成员200户，年产笤帚600万把，出口韩国、xx等国家和地区，年销售额2022多万元，助农增收300万元。 二、主要做法。 市委、市政府高度重视农民专业合作社开展，唐字[2023]9号文件和市委八届五次全会都明确提出了加快开展农民专业合作社的意见。202223年8月，市委、市政府又专门在xxXX县区召开了全市农合联建设现场会，重点提出了农民专业合作社开展的目标和要求。近年来，围绕农民专业合作社开展，各级党委、政府及农合联等涉农部门主要做了以下工作： （一）广泛宣传，提高认识。近年来，全市各地开展了多种形式的宣传活动，各级主要新闻媒体经常报道各地农民专业合作社的典型。市县农合联利用每年农民专业合作社法宣传月活动，大力宣传农民专业合作社的根本知识、扶持政策、典型经验，努力营造支持农民专业合作社开展的舆论气氛，使广阔干部群众切实认识到开展农民专业合作社的重要意义，充分调动广阔农民积极参与和创办农民专业合作社的热情。 （二）加强领导，完善措施。近年来，各级党委、政府及农合联等涉农部门以落实科学开展观，解决好“三农〞问题的战略高度出发，按照实现城乡等值化和社会主义新农村建设目标的要求，把推动农民专业合作社开展作为当前农村工作的重点，作为促进农业增效、农民增收的有效载体来抓，市委、市政府印发了关于充分发挥农合联职能作用大力开展农民合作经济组织的实施意见（唐字[202223]25号），赋予了农合联统领全市农民合作经济组织的职能。省委常委、市委书记xx勇做出了“应尽快把xx农合联做大做强〞和“应在提高效劳能力上下工夫〞的重要批示。市县农合联把开展农民专业合作社作为工作重点，分别成立了开展农民专业合作社领导小组。领导小组根据情况不定期召开会议，认真研究解决农民专业合作社开展中遇到的困难和问题，对农民专业合作社的又好又快开展起到了较好地推动作用。 （三）开展培训，提高素质。为了促进农民专业合作社持续健康开展，市县农合联及其他部门屡次对农民专业合作社相关人员进行培训。一是加强对广阔农民群众进行专业合作社知识的培训，提高他们对合作的认识，增强合作意识，引导农民积极参与合作。二是加强对农民专业合作社财务管理人员进行农民专业合作社财务会计制度的培训，提高他们对专业合作社的财务管理水平。三是分层次对农民专业合作社负责人进行市场营销、经营管理和现代经营技巧等方面的培训，造就一批善经营、会管理、懂技术、善于带着农民合作致富的农民专业合作社经营管理队伍。 （四）抓好示范，培育典型。为了培育一批有规模、有影响的农民专业合作社，市农合联与市文明办、市工商局、市供销社联合在全市选择运作标准、市场开拓能力强、辐射带动能力大的十个农民专业合作社，评选为“xx市十佳农民专业合作社〞。通过典型来影响和带动当地农民的参与合作意识，推动了农民专业合作社的开展壮大。 （五）加强扶持，落实政策。为了促进农民专业合作社的开展壮大，市县农合联充分发挥部门优势，一是加强技术支持。通过联系大中院校和农技推广等部门，对相关产业的农民专业合作社进行新技术推广、测土配方施肥、病虫害防治等方面的指导和效劳。二是加强工程支持。对开展前景好、带动能力强的示范性农民专业合作社，市农合联会同财政部门优先推荐上报农业工程，尽可能争取适当的工程资金，增强其市场竞争力和对成员的效劳能力。202223年，xx区农合联、xx县农合联对30多家农民专业合作社进行了扶持、发放资金20230多万元。此外，xx区农合联积极争取政府支持，由区政府投资2022万元，注册成立了xx市xx区农业投资担保。担保公司的效劳宗旨是“方便〞、“救急〞，解决农民贷款难问题。担保公司由主管区长任董事长，区供销社主任、农合联会长任副董事长，具体负责管理担保公司事务，区直各涉农部门相关负责人参与管理，在区供销社集中办公。担保公司的担保额可以放大到注册资本的6—8倍，面向全区农民合作经济组织和农民个人，为其提供贷款担保。同时，工商部门也按照国家相关规定，注册时不收取注册费，税务部门对农民专业合作社自产自销的农产品免征了增值税等。 （六）加强指导，促进标准。市县农合联按照在标准中开展，在开展中逐步标准的原那么，加强对农民专业合作社的指导，一是对新开展的农民专业合作社积极进行引导，帮助建立健全章程、内部管理制度和利益分配机制。二是对有一定开展根底的农民专业合作社，积极引导标准运行，在效劳质量、利益联结、市场开拓能力及增强辐射带动能力上加大指导。三是对开展比较标准，有一定带动效应的农民专业合作社进行重点扶持，促其上规模、上档次、上水平，重点在品牌建设、无公害产品和绿色食品认证及农产品开发、深加工上给予大力指导、扶持和帮助。 三、主要成效 （一）推动了农业内部结构的调整。农民专业合作社通过为农民进行购销效劳，传递市场信息，指导农民种什么，通过进行技术效劳，指导农民怎么种，促进了农业生产的开展和产业结构的调整，大大提高了农业比较效益，增加了农民收入。 （二）加快了农业科技成果的推广应用。农民专业合作社通过开展技术效劳，及时引进和推广新技术、新品种，加快了科技成果推广应用。 （三）提高了农民的组织化程度。农民专业合作社坚持“民办、民管、民受益〞的原那么，将一家一户分散经营的农户组织起来，有效解决了农民一家一户办不好、办不了、办不起的问题，按照市场需求开展规模化生产、专业化经营、系列化效劳，引导同业农民有序地、有组织地进入市场参与竞争，提高了农民谈判的能力，并通过降低交易本钱，克服了经营规模过小所产生的弱势，从根本上改变了分散农户在市场竞争中孤军作战的局面。 （四）提高了农民的收入水平。农民专业合作社大多数是由产业大户或购销大户牵头组建的，这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，积极引导农民调整产业结构，提高产品质量，生产适销对路的农产品，提高了产品的销售价格，从而增加了农民的收入水平。农民专业合作社的返利、分红制度直接带动农户增收。农民专业合作社向入社农户无偿提供技术、市场信息、低价提供生产资料等，直接降低了农户的生产本钱。 （五）促进了农业产业化经营。农民专业合作社将农民与龙头企业连接在一起，架起了生产、加工、销售的桥梁，xx了农业产业链。 四、存在问题 我市的农民专业合作社在提高农民组织化程度、实现规模经营、增加农民收入等方面发挥了积极作用，但由于目前还处于起步和功能提升阶段，仍存在很多困难和问题。 （一）农民专业合作社开展不平衡。一是开展速度不平衡；二是开展规模不平衡；三是质量水平不平衡；四是带动作用不平衡。 （二）农民专业合作组织规模小，开展水平低。我市的大局部农民专业合作社，成员数量少，业务范围窄，大多数都只停留在信息、技术效劳及初级产品包装、销售的层面上，而进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很不多。有的专业合作社虽然注册了商标，但市场的知名度不高，品牌获利能力不强。局部专业合作社的市场开拓能力、市场竞争力不强，而且只局限在本乡外乡范围内，远远达不到规模化、组织化的要求。 （三）内部运作不标准。从调研的情况看，大局部农民专业合作社以"松散合作"为主。农民专业合作社主要向成员提供技术、信息和营销效劳，产权关系比较松散，有的农民专业合作社在产品销售环节或多或少有局部盈余，多数作为了公共积累，根本上没有进行盈余返还。 （四）政府扶持力度不够。农民专业合作社在剧烈的市场竞争中处于弱势地位，承担较高的市场风险和运营本钱。在财政扶持上，尽管中央、省、市级财政每年xx排了专项资金扶持农民专业合作社开展，但资金数额不大，只能是杯水车薪，并且大局部农民专业合作社享受不到财政扶持。在信贷支持上，由于联合担保机制还不够健全，担保范围还比较小，农民专业合作社向银行和信用社申请贷款只能以农户个人的名义进行小额抵押贷款且利率高、期限短。 五、下步措施 一是继续加快农民专业合作社开展。xx市农合联受市政府的委托，代拟了关于加快农民专业合作社开展的意见。此文件提出了具体的