2023年全市农村人居环境整治情况调研报告.docx

全市农村人居环境整治情况调研报告 1总体情况 1.1村庄清洁行动全面铺开。2023年，累计开展村庄清洁行动集中式宣传xxx余次，宣传发动群众xx万余人次，悬挂宣传标语xxxx余条，发放宣传资料xx万余份;疏通沟渠x万千米，清理广场、街道xx万余平方米，清淤黑臭水体塘池xxx余个，发动组织x%的农户参与村庄清洁行动，xx%的行政村环境面貌得到明显改善。 1.2厕所革命有序开展。截至2023年底，累计完成户用卫生厕所建设改造xxxxxx户，完成农村村级公共厕所建设xxx个，农村卫生厕所普及率逐步提高。成功创立xx个国家卫生乡镇、xxx个xx省卫生村、实现xx省卫生乡镇全覆盖。 1.3农村垃圾整治成效明显。截至2023年底，累计建成垃圾中转站xxx座，全市乡镇根本实现全覆盖，据统计，xxx市农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率2023年底到达xx.x%，在全省排名第一。 农村污水治理梯次推进。截至2023年底，全市建成xx个乡镇生活污水处理厂，处理乡镇建成区及污水管网覆盖到的农村生活污水。已建成农村污水处理设施xxx座，合计处理规模x.xx万吨/年，配套建设污水收纳管网（渠）长度xxx.xx千米，受益行政村xxx个，受益人口xx.xx万人。 1.4村容村貌得到显著提升。在农村公路建设方面，实现了所有行政村xxx%通硬化路。累计建成农村组组通硬化路xxxx公里，实现了xx户以上村民组xxx%通畅的目标。在农村危房改造方面，已全面完成全市农村危房改造和住房保障任务。在村庄规划方面，全市完成xx个乡（镇、社区、街道办）xxx个行政村庄规划编制工作，实现编制率、评审率和批复率均为xxx%。 2主要做法 2.1党员示范，带头有力有效。党员是基层治理的一面旗帜，是群众依靠的主心骨。以xx县xx镇xx村为例，村委会组织党员成立了农村人居环境整治的宣传队，通过走村串户宣讲政策，群众环境卫生意识明显提升。宣传队也作为巡逻队，对村内环境进行不定期督查，对清扫不干净、垃圾清运不及时等问题，及时提醒督办，有效促进环境卫生持续好转。 2.2多方联动，工作落实落细。建立了农村人居环境整治联席会议制度，明确了责任分工，联席会议成员单位协同合作推进农村厕所革命、农村污水治理、农村垃圾治理等各项工作。县级层面创新方式，主抓落实，如XX县区和XX县区建立了农村生活垃圾收运工作分类划片负责机制，实行片区经理负责制，建立了农村垃圾收运保洁一体化工作机制，生活垃圾应收尽收，集中无害化处置。 2.3创新形式，宣传入脑入心。各地为提高农民群众环境卫生意识，对人居环境整治宣传教育既注重形式创新，又重视活动内容。如海坝村建立积分考核鼓励机制，创新推出积分制，将群众的垃圾清运费、合作社分红与卫生整治积分挂钩，有效激发村民的能动性。各媒体以专栏等形式，深入挖掘报道这些创新做法，有效营造了舆论气氛。 工程支持，力度越来越大。各地通过积极向上争取厕所、垃圾、污水设施建设工程，有效弥补了农村人居环境整治硬件短板。以农村污水处理工程为例，截至2023年底，xxx市共启动实施农村生活污水整治工程xxxx个，总投资x亿元左右，已建成农村污水处理设施xxx座。 3存在问题 3.1思想认识待提高。各级各部门仍然存在重视不够，认识缺乏的问题。工作部署缺乏通盘考虑。有的缺乏专项方案或规划，目标任务不明，统筹指导不力，有的未合理配置工作人员，工作应接不力，有的根底工作不扎实，台帐未建，底数不清，工程申报推进乏力，有的避重就轻，未能直面问题和困难，绕着问题走，缺乏工作创新活力。 3.2统筹协调需加强。市县农村人居环境整治联席会议办公室仍缺乏统一规划、集中重点、合理布局、相互衔接和整体推进乡村环境整治的统筹机制和抓手，工程重复建设情况仍有发生。统筹力量缺乏，各部门各自为战，自扫门前雪。 3.3设施设备不完善。调研发现，局部污水处理设施不实用，规划选址不合理，设施设备不配套，局部污水处理设施没有与农村厕所同步规划建设。局部垃圾箱布局不合理，就近就地、片区小型无害化处理设施设备严重缺乏，导致转运本钱骤增，清运不及时。以xx市xx镇为例，xx个村中x个建有污水处理设施，存在有网无厂或有厂无网等情况，导致已建成的设施晒太阳。 3.4资金投入缺口大。投入缺乏已经成为制约农村人居环境整治深入推进的主要因素。以农村厕所革命为例，2023年省下达xxx市相关资金共计xxxx万元，完成户用卫生厕所建设改造xxxxx户，平均每户仅有xxx元。以xx市xx镇农村垃圾清运为例，县级财政每年补贴xx镇xx万用于垃圾转运的人工费、车辆修理费、油费等，与实际xx万的需求存在较大差距。另外，农村污水治理尚处于起步阶段，涉及面宽，需求量大，投入建设运行资金仍存在巨大缺口。 3.5机制不健全。农村人居环境长效管护机制要做到五有，即有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。但实际运行中多数乡村有制度不健全，有标准难执行，有队伍不过硬，有经费缺口大，有督查重形式等情况。仍然存在公厕无人清扫，农户庭院摆放杂乱，村巷街道垃圾清运不及时，脏、乱、差无人过问，农民环境卫生意识冷淡等问题。 3.6后期管护有差距。一是对设备检修重视不够，存在重建轻管问题。二是设施运行维护责任主体不明确，催促检查跟不上。三是缺乏运维技术人员，工艺复杂的设施未得到专业的运维管理。四是地方财政压力大，管护资金来源不稳定。 4工作建议 4.1提高认识，强化落实。深刻认识推进农村人居环境整治的重大意义，切实提高自觉性和主动性。落实xxx市农村人居环境整治三年行动实施方案、 农村人居环境整治村庄清洁行动方案等各项工作，全面推动农村人居环境面貌提升。 4.2理顺职能，加强协作。要充分发挥联席会议的作用，农业农村部门统筹推进，各成员单位定期提供工作情况，实现资源共享，优化工程储藏，形成良好工作机制，理顺各部门职能职责，增强全局观念，密切协作配合，共同将各领域底数摸清，工作做实，为加快农村人居环境整治进度，提升农村人居环境整治质量打牢基石。 4.3多元投入，整合利用。要把加大资金投入作为改变农村人居环境问题的根本之策，在多元投入、整合利用、提高效率上下功夫。要谋划好工程，加强工程论证和后期跟进，积极争取资金;要创新投入方式，以乡村振兴战略实施为契机，引入社会资本以ppp等模式建设，改变撒胡椒面的方式，整合资金，提高资金使用效率。 4.4因地制宜，梯次推进。要根据农村区域地形、人口密度、环境条件等合理布局，将农村供水、厕所革命、生活污水治理统一谋划统筹开展。最大程度上发挥农村人居环境整治工程应有功能。建议梯次推进农村人居环境整治工程，鼓励整村、整乡、整县推进，培育一批农村人居环境整治示范村、示范乡、示XX县区，总结推广。 4.5统筹推进，注重实效。统筹推进农村厕所革命、畜禽养殖废弃物资源化利用、生活污水垃圾治理与千家万户小康菜园建设相结合，畅通厕所粪污经无害化处理后就地就近还田渠道，利用千家万户小康菜园，实现就地回用，提升农户房前屋后空闲地块利用率，减少生产生活垃圾堆放，将无害化处理的人畜粪便、水体及时还田，提升人居环境整体水平。 强化管护，标准操作。各级各职能部门要高度重视工程重建轻管的问题，建立县级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为效劳主体的五位一体运维管理体系。建立健全制度，完善催促检查、维修保养、技能培训等机制，明确日常运行维护内容，切实落实管护责任。 第6页 共6页