2023年全市农村厕所改造情况的调研报告.docx

关于全市农村厕所改造状况的调研报告 xx市政协机关2023年度干部选拔任用工作专题报告 为进一步贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命〞的重要指示批示精神，摸清我市农村厕所改造实情，为下一步整改供给决策参考。依据xx书记的要求，成立由xx任组长，xx局、xx局相关人员为组员的调研组，于xx年x月x日-x月x日实行听汇报、入户查看等方式，对全市xx个乡镇街农村厕所改造工作开展了专项调研。x月xx日，邀请改厕专家、企业相关人员召开了农村改厕工作座谈会，再次进行了争辩，并征求了意见建议。现将有关状况报告如下： 一、根本状况 〔一〕全市农村厕所改造完成任务及资金使用状况。一是农村户用水冲厕所改造工程根本状况。xx-xx年我市农村水厕改造xx户，共投入改造资金xx万元，其中省级投入xx万元，本级配套xx万元。二是旱厕改造工程根本状况。xx-xx年我市旱厕改造任务共xx户，已全部完成。共投入改造资金xx万元，其中中心及省投入xx万元，本级配套xx万元。 〔二〕调研组调查状况。专项调研组实行随机抽查、整村排查的方式对全市xx个乡镇街农村水厕改造状况进行了入户调查。1.随机抽查状况：除xx镇、xx镇外，依据每个乡镇街不低于10户的标准共随机抽查xx户，其中正常使用xx户，占比xx；闲置〔具备使用功能〕x户，占比xx%；无法使用xx户，占比xx%；撤除xx户，占比xx%。2.整村排查状况：对xx镇xx村〔xx户〕、xxx镇xx村〔xx户〕共xx户进行了整村排查，其中正常使用xx户，占比xx%；闲置〔具备使用功能〕x户，占比xx%；无法使用xx户，占比xx%；撤除xx户，占比xx%。 二、存在的问题及缘由分析 从整体调研状况来看，我市农村厕所改造工作中，水厕改造存在问题较多、使用率较低，旱厕改造存在问题较少、使用率较高。通过听汇报、入户查看、与群众沟通、座谈研讨等方式，觉察存在问题如下。 〔一〕水厕方面 一是观念问题。受传统观念影响，多数农夫不习惯使用水厕，外加农夫既不出钱也不投劳，改的好即用，改的不好就当摆设，对改厕不关心、不参与，主体作用发挥不好，有的农户自行撤除室内水厕改为他用或闲置不用。 二是粪池问题。多数农户室外化粪池罐体渗水严峻，调研组入户排查觉察无法使用的xx户中，有xx户消灭粪池罐体渗水，占无法使用农户的xx%。该问题在夏天雨季尤为突出，问题罐体数日便会渗满积水，导致无法使用。通过实地调研了解，渗水问题主要缘由在于：技术不够成熟。xx年水厕改造推广时，水厕技术未充分结合实际，化粪池连接管材质和胶黏技术不能满足北方农村水土、气候需求。〔1〕冬春季节土层浮动变化，导致罐体下沉，罐体与地表、厕屋相连的连接管被向上拔起，致使连接处松动脱节，产生渗水。〔2〕地势较低，罐体入土时存在大量地表水，罐体与管材连接处带水作业黏接不够紧密，导致罐体渗水。〔3〕xx镇协作调研组现场施工挖开x户渗水罐体，觉察除上述两点缘由外，x根地表连接管连接处的内套黏接长度仅x公分，被土层拔起后易松动脱节导致渗水。 三是厕屋问题。此次调查中，厕屋问题占比xx%，农户屋内无独立卫生间，坐便器安装在厨房旁，即便安装隔断，使用时仍不合理，影响农户使用乐观性。 四是防冻问题。此次调查中，防冻问题占比xx%，农户厕屋内无取暖设施，冬天温度过低，导致坐便器、水箱、连接管等被冻而无法使用。 五是用水问题。此次调查中，用水问题占比xx%，受间歇性供水影响，农户上水难，水量、水压缺乏，无法满足使用需求。 六是使用不标准问题。水冲厕所禁止用生活脏水冲厕，但有的农户标准使用意识淡薄，仍旧用洗衣、洗碗等含有酶制剂的脏水冲厕，导致罐体返异味。 七是粪污抽排问题。大局部农户认为自行定期抽粪较为麻烦进而不愿使用；实地觉察受院墙栅栏影响，粪车入户抽粪困难；粪污无统一排放出口，有的农户直接将粪污直排沟渠，造成环境污染。 八是农村人口流失问题。由于农村人口流失严峻，有劳动力量的农夫大局部进城务工，甚至举家搬走，导致安装后的室内水冲厕所无人使用。 〔二〕旱厕方面 一是个别乡镇整改良度相对缓慢。个别乡镇改厕任务较多，厕所倾斜、转变功能等问题还未得到彻底整改，且问题易反弹。 二是使用不够标准。菌剂每年一次性投放，垫料需要入厕一次使用一次，这样可使粪污发酵充分进而除臭。虽然各乡镇街进行了广泛宣扬，但仍有个别农户在使用过程中未按要求使用，导致厕屋有异味。xx年改造的旱厕，农户使用不够疼惜，导致有的门把手及合页损坏。 三是整改标准不够统一。xx年玻璃式厕屋顶相对闷热，已要求企业为改厕户免费供给了遮阳网，但各乡镇整改标准不一，调研觉察乡镇或村里统一组织安装的标准及使用率相对较高，发给农户自行安装的易消灭担忧装或安装不标准问题。 四是个别厕所问题整改搁置。xx年受连续三次台风影响，xx镇x个厕所厕屋破损严峻，无法整改。合同规定，因自然灾难等缘由破损的，企业不免费修理。 三、下步工作建议 〔一〕水厕方面 一是再摸底再排查。从调研组实地入户排查数据中看出，我市前期开展的二轮集中摸排效果均不抱负，还存在台账不清、底数不明问题。建议xx局、xx局组织各乡镇街对问题厕所进行再摸底再排查，制定具体排查标准，统一标准检查方法，镇街干部要亲自深化农户家中进行实地排查，认真分析研判实际使用状况，确保数据精确    无误，坚决杜绝“村干部代查〞“问问就走〞等现象发生。 二是分类有序整改。〔1〕对具备上下水、厕屋、取暖条件，且罐体无渗水的农户，通过简洁整改能到达使用标准的，纳入整改修理优先整改。如室内设施损坏的，进行修理整改；因储水量及水压导致不能满足使用需求的，更换较大水箱和添加压力泵，提高冲水次数和进水效率。〔2〕对具备上下水、厕屋、取暖条件，但罐体渗水严峻，需更换、修理管材的，因修理本钱较高且无法保障修理后问题不反弹，可充分结合农户使用意愿，优先选择x户地势高无地表水的农户作整改试验：用炉灰渣或珍宝岩进行冻层连接管处回填，保障连接问题，每户费用约xx元。试验整改后，观看过冬使用状况，再争辩后续大量此类问题整改方案。〔3〕对不具备上下水、厕屋、取暖条件，罐体渗水严峻且地势低地表水量大的农户，建议纳入旱厕改造，分批分期整改〔每年改造xx户〕，利用x年左右时间完成整改任务。整改正程中，建议与农户签订改造承诺书，保证改造旱厕后，水厕直接撤除，防止“一户两厕〞问题发生。〔4〕对常年家中无人的农户，暂不纳入整改。 三是建立长效管理运营机制。对目前仍能使用的水厕，建议结合凯明公司运营模式，在后续修理效劳、抽粪清理等方面加大争辩力度，探究建立室内水冲厕所管理运营机制，确保农户能长期使用。同时，结合实际鼓舞农夫专业合作社、有机肥生产企业、家庭农场、果蔬种植大户等进行后续粪污处理消化工作，解决粪污出口问题。 四是强化观念教育。全方位、多角度加大对群众健康教育的引导力度，利用新闻媒体多方报道水厕使用典型事例及正确使用方法，转变群众卫生观念和生活习惯，增加群众使用水厕的乐观性、标准性。 〔二〕旱厕方面 一是持续加大宣扬引导。农户入厕文明习惯需要渐渐养成，在提高改厕质量的同时，应持续开展宣扬引导。通过发放宣扬单、开展农户厕所卫生评比、制作宣扬公益广告等形式，不断引导农户养成良好入厕文明习惯。 二是统一组织选购菌剂。因xx年才开头实施旱厕改造，目前市场没有菌剂零售，之前菌剂由企业统一选购配发，菌剂xx元/袋/年。在市场未开放之前，由xx局负责汇总各乡镇改厕所需菌剂数量，定期统一组织订购，配发至对应改厕农户。 三是统一发放整改。建议由乡镇或村统一组织人员安装遮阳网，将遮阳网粘挂到厕屋内顶部，防止在外被风吹走或丧失。 四是强化整改措施。建立“黑名单〞及保证金制度。对于反复消灭建新未拆旧、未去功能化、转变功能〔主要是改为淋浴间〕等问题的农户列入“黑名单〞，再有类似政策时不再考虑；对将要改造的农户，收取肯定金额的保证金，保障农户能够标准使用。 7