2023年全市人民调解工作调研报告.docx

2023年全市人民调解工作调研报告 是全国历史文化名城，幅员面积1878平方公里。辖46个乡镇、4个街道办事处，人口86万，488个村（居）委会，全市共建各类调委会632个，其中乡镇（街道办事处）调委会49个，村居调委会488个，联合调解室5个，厂矿企事业单位人民调委会90个，特地调委会4个，各类调解人员2023人。近年来，我市依据中心和省、市的总体工作部署，正确处理“改革、进展、稳定〞的关系，乐观探究和丰富新形势下人民调解工作的新路子，筑牢“第一道防线〞，化解了大量民间纠纷。这两年，我市各级调解组织共调处各类纠纷12451起，调处成功12202起，调解成功率达98%，有效地促进了全市政治社会的和谐稳定。 一、工作概况 　（一）齐抓共管，保障人民调解工作的顺当开展 我们始终牢固树立“大效劳、大调解、大进展〞的理念，紧紧围绕“调防结合，以防为主，各方联动，协同作战〞的方针，依据“强化市级指导、完善乡镇层面、稳固村级根底〞的工作思路，把思想观念、力量配置、工作重点、经费投入全面转移到抓根底上来，具体坚持“三个到位〞：一是组织领导到位。市委、市政府把加强第一道防线建设摆上重要议事日程，做到常思、常议、常督、常查。在深化调研根底上，制定关于在全市试行标准化调委会建设的意见，成立由市委副书记任组长，公、检、法、司等21个部门一把手为成员的人民调解领导小组，具体负责人民调解工作的指导、协调、监督和检查。各乡镇（街道办事处）也成立了基层人民调解工作领导小组，并设立了特地的办公室，从而在全市形成齐抓共管的领导格局，确保了人民调解工作的顺当开展。 （二）健全网络，提高人民调解工作的掩盖面 依据“哪里有人群，调解组织就建在哪里；哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用〞的工作要求，我们乐观探究，大胆实践，不断创立适应新形势要求的人民调解组织，在稳固和完善村、居、企调委会等传统人民调解组织建设的同时，不断延长工作领域，在全市先后组建起四种类型的调解组织。一是联合调解组织。为解决城区的治安纠纷和民间纠纷，和派出所建立了5个联合调解室。由司法助理员、法律工作者、片区民警负责调解略微治安案件、一般民事纠纷，这种高效、便捷的方式，深受百姓欢迎和好评。二是在集贸市场建立行业性调委会组织。由于经济利益的交织和影响，使市场成了各种冲突的交汇点，冲突解决的好坏，直接影响到集贸市场的秩序稳定。因此，建立了3个集贸市场调委会。三是学校调委会组织。随着市场经济的进展，社会的各种冲突和影响也渗透到教育系统中，目前，我市中学已全部建立了调委会，学校调委会对指导调处各类冲突起到了不行替代的作用。四是成立了市道路交通事故人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会和旅游纠纷人民调解委员会等3个特地调委会组织。经过几年的努力，一个横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的人民调解工作网络化体系已根本形成。 （三）强化培训，标准管理，提高调解员的工作力量 假设没有一支组织健全、人员素养高、工作力量强的人民调解队伍，就不能准时化解民间纠纷、维护社会稳定，经济建设也势必会受到严峻影响。我们实行按级、分片、以会代训的培训方法，搞好年度培训，使调解人员多层次、多渠道地学习调解学问。我局在经费格外紧急的状况下，征订了最高人民法院、司法部联合编写的培训教材，作为人民调解的培训教材。培训的主要内容是：最高人民法院的司法解释和司法部关于人民调解工作的假设干规定，民事诉讼法、民法、合同法、婚姻法、继承法、收养法、治安管理惩罚条例等与公民生产、生活亲热相关的法律法规学问，让他们重点把握受理民间纠纷的范围、调解民间纠纷的具体程序，人民调解协议的订立和履行以及正确把握调解文书的制作。全面提高人民调解员的法律学问水平和实际工作力量。集中培训结束后，对参训人员进行了统一考试，并为考试合格的颁发了资格证书，实行持证上岗。近年来，我们共培训调解人员5000余人次。通过培训，提高了全市调解员的综合素养和依法调解力量。 （四）效劳大局,人民调解成效显著 一是人民调解效劳经济大局。近年来，人民调解工作已经成为维护我市经济社会稳定的一支越来越重要的力量。2年来，全市各级人民调解组织共调处各类冲突纠纷12451余起，防止因民间纠纷引起自杀105起，防止民转刑案件47起，制止群体性械斗115起，防止群体性上访225起。优化了我市经济进展的环境，为我市经济又好又快进展供应了强有力的保障。 二是人民调解效劳稳定大局。我市各级人民调解组织扎根基层，乐观主动的开展工作，在预防调解处理民间纠纷上做了大量工作，民调组织的职能作用日益凸显，有效地发挥了维护社会稳定“第一道防线〞作用。2023年，我市各级人民调解组织出动1230人参与冲突纠纷大排查，共排摸出不稳定因素463件，调处各类纠纷5837件，共参与严打整治及专项治理活动376人次。大量的冲突纠纷在基层得到了有效化解或妥当处理，根本实现了小事不出村、大事不出乡镇、冲突不上交。人民调解为党委政府分忧、为人民群众解愁、为信访分流、为公安减压、为法院减负的功能得到有效发挥。 三是人民调解效劳重点项目大局。自2023年我局开展“四对一〞活动以来就把人民调解工作融入到全市的重点项目建设中去，人民调解委员会负责调解辖区内项目纠纷的调解，做到“哪里有项目，哪里就有人民调解〞，全程跟踪，效劳到位。促进了这些项目能够顺当实施。 四是人民调解效劳维护人民合法权益大局。随着社会的进步，群众的自我维权意识越来越强，但局部农夫依法办事的意识仍较为薄弱，群体性上访大事时有发生。为此，我局在竭力做好冲突纠纷化解工作的同时，留意加大法制宣扬工作力度，引导纠纷群众选择正确方式依法维权，使越来越多的群众自愿选择调解方式解决纷争，人民调解在维护人民合法权益的工作中发挥了重要作用。 近年来，我市人民调解组织网络建设已有了良好的根底，“大调解〞工作格局根本形成。基层人民调解组织化解了大量的社会冲突，真正发挥了社会治安综合治理工作中的“第一道防线作用〞促进了一方经济的进展，此项工作也得到了上级主管部门和市委、市政府府确实定。今后我们将连续努力，以“立足根底为前提，标准管理促进展、经常工作走在前，树立典型抓重点。〞再创人民调解工作新局面。 二、存在的问题 （一）人民调解组织机构建立不健全，有其名无其实现象较普遍，工作机制和管理机制都很不标准。 （二）大多人民调解员是兼职，且业务素养和业务水平较低，很难一心扑在调解工作上。 （三）调解经费的严峻缺乏，阻碍了调解工作的顺当开展，也很难调动调解人员的工作乐观性。 三、今后努力的方向 （一）加强人民调解委员会的标准化建设，促进各调解委员会工作制度、工作纪律和内务建设标准化。 （二）加强人民调解员的常态化培训，提高其专业学问和调解技能。 （三）真正地把大调解工作纳入维稳的大盘子中去、高度重视大调解在维稳中的地位和作用。 （四）坚持“调防结合、以防为主〞的方针，随时开展民间纠纷大排查、大调解活动，把冲突纠纷消灭在萌芽状态。 6