2023年全市上半年经济运行分析会致辞稿.docx

全市上半年经济运行分析会讲话稿 上半年全市经济运行分析会讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻娄书记来咸调研讲话和7月11日省政府常务会议精神，总结上半年工作，对下半年经济工作进行安排。刚刚，市发改委、工信委、统计局分别通报了上半年经济运行情况，对下半年工作提出了很好的建议，各位副市长结合分管工作，也讲了很好的意见，请大家抓好落实。下面，我再讲几点意见： 一、关于上半年经济运行情况“总体平稳、稳中求进〞是勤俭书记、和平省长对我省上半年经济的根本判断。我市和全省的经济走势根本一致。具体有以下三个方面特点： （一）经济运行总体平稳，但下行压力仍然较大。针对经济运行中存在的突出问题，我们主抓工业，力促工程，有力地对冲了宏观经济下行的冲击，全市经济继续稳定在合理区间。主要表达为“四稳一升〞。一是农业稳。粮果畜菜等主导产业稳步开展，夏粮总产到达99.68万吨，再获丰收。二是工业稳。上半年，全市规模以上工业总产值增速7.9%，高出全省5.8个百分点。除食品增长2023.5%、装备制造增长11.6%，比去年同期小幅回落外，能化、电子、医药、纺织、建材分别加快11.3、7.5、1.8、3.1、1个百分点。三是消费稳。上半年，全市社会消费品零售总额329.3亿元，同比增长14.9%，比去年同期高出1.3个百分点。四是财政稳。上半年，全市地方公共财政一般预算收入完成53.2亿元，占全年任务的58.4%，较上年同口径增长20.2%，位列全省第二。其中，税收收入完成31.9亿元，较上年同期增长8.9%。五是投资上升。重大工程超方案完成，170个重点工程完成投资420.3亿元，占年度投资的64.8%。上半年，固定资产投资增长9.5%，比一季度末加快1.6个百分点。这些充分说明，全市经济根本面是好的。但是，我们也要看到，上半年，全市生产总值、工业增加值、固定资产投资增速均未到达方案进度，经济下行的压力仍然较大。主要表现在：一是受长庆石化停产检修和煤炭限产的影响，造成工业硬缺口。仅长庆石化停产检修拉低工业增速1.8个百分点，拉低gdp增速0.4个百分点。二是由于市场疲软、企业投资意愿不强，工业及民间投资出现下滑。上半年，工业固定资产投资下降了18.2%，其中，能化、装备制造同比分别下降30.8、34.3个百分点。民间投资同比回落47.8个百分点。三是县域经济开展不平衡的问题突出。1-5月，泾阳（8.5%）、兴平（8%）、旬邑（7.8%）、长武（7.2%）、XX县区（4.5%）、三原（2.3%）、渭城（-3.1%）规模工业总产值增速低于全市平均水平，长武（-15.4%）、三原（-12.3%）、泾阳（-7.2%）、武功（6.5%）、XX县区（6.7%）固定资产投资低于全市平均水平。 （二）新的增长点加速形成，但新旧动能转换还需要一个过程。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，以推进供给侧结构性改革为主线，加减乘除并举，经济出现许多积极变化。一是一批引领产业升级的重大工程开工投产。投资280亿元的cec8.6代线工程全面打桩，投资60亿元的玻璃基板工程即将开工，投资11.5亿元的修正药业工程开工建设，双汇肉制品生产线工程7月底全面投产，华晨汽车工程9月建成投产，苏宁云商已完成主体工程建设。总投资300亿元的秦亚汽车产业园正式签约。二是新的开展业态加速壮大。电子商务保持高增长态势，上半年网上交易总额到达3.83亿元，增长125%。现代物流聚集开展，天士力（陕西）医药物流中心建成投运。乡村旅游势头迅猛，上半年旅游综合收入158.6亿元、增长18%。科技创新步伐加快，上半年全市完成专利申请量1411件，居全省第二，专利授权量552件，居全省第三，技术合同交易额15.9亿元，完成省任务的61.6%。三是新型城镇化支撑带动能力逐步显现。147个城建工程进展顺利，地铁一号线工程加快建设，咸阳湖二期开始蓄水，渭水廊桥工程预计2023月建成使用。大西安文体功能区进入开展快车道，奥体中心、双照水库全面开工，市民文化中心8月份投入使用。16个省市示范镇及文化旅游名镇，完成投资9.53亿元。但是，我们要清醒地看到，在新旧动能转换的过程中，能源化工、建材、房地产等传统产业明显减弱，高端装备制造、电子信息、医药等产业支撑动力还没有完全释放，新的动能还缺乏以弥补传统产业调整带来的缺口，推进供给侧结构性改革，促进产业优化升级还需要狠下功夫。 （三）民生投入加大，但短板不容无视。在经济下行压力加大的情况下，我们坚持“两个80%〞不动摇，突出扶贫、教育、医疗等重点领域，着力在改善民生上下功夫。一是惠民便民实事进展顺利。30项惠民实事工程完成投资53.5亿元，占年度方案的53.5%。20230辆新能源公交上线运行，韩非路英才学校开工建设，实验小学改扩建工程新学年可投入使用，八百里渭河健身长廊咸阳段工程进展顺利。出台政府购置棚改效劳暂行方法，新开工棚改工程40个，占目标任务的60.5%；新开工保障性住房16个、5733套。就业保持稳定，新增就业人数占年方案的65%。二是脱贫攻坚扎实推进。精准识别贫困对象30.53万人，投资1.2亿元的产业扶贫试点工作进展顺利。投资2023亿元的1.3万户4.7万人移民搬迁工程全面启动。三是治污降霾力度加大。开展大气污染集中整治，强化城市管理综合执法，6月份，空气中二氧化氮平均浓度值、可吸入颗粒物（pm2023）平均浓度值、细颗粒物（pm2.5）平均浓度值较5月份环比下降15.7%、24.6%、25.7%，较4月份环比下降30%、34.5%、43.2%。新一轮渭河三年行动方案2023大类54个工程全部开工，新增污水处理能力6.8万吨。农村环境卫生集中整治扎实推进，植树造林19.38万亩，道路绿化300公里。我市民生领域欠账多、根底差。通过努力尽快把民生短板补上来，是我们应有的责任和担当，必须立足本职、持续推进、久久为功。一些部门XX县区区对民生工作重视不够、谋划缺乏、争取不力、推进不快，年初确定的一些民生工程没有取得实质性进展。治污降霾相关措施落实不到位，监管不严不细，在全省位次靠后的被动局面没有得到根本扭转。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。 二、关于下半年工作重点当前，虽然我国经济长期向好的根本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。我市产业相对多元，资源区位优势明显，中省多项扶持政策叠加放大，完全有条件开展得更快一些、更好一些。我们要冷静客观研判形势，在挑战中看到机遇，在压力中激发动力，坚持开展第一要务不动摇，坚决完成全年目标的决心不动摇，树立系统思维，着力在“精准〞上下功夫，紧盯问题，强化措施，确保各项工作有力、有序、有效推进，为完成全年目标任务奠定根底。 （一）在稳增长上要精准发力。要把各种资源优势向工业聚焦、向产业发力。工业方面重点抓好五件事：一是抓“1113〞工程。严格包抓责任，加大政策资金扶持力度，确保20230个技改工程全部开工，新增规模企业30户。二是抓市场销售。把招商引资与推介产品结合起来，积极参加“跨采会〞等省内重大会展，主动走出去加强与省内外城市的协作，拓展网上交易，促进煤炭、水泥、玻璃等大宗商品销售，支撑电力企业释放产能，力争工业品产销率保持在96%以上。三是抓工业投资。正泰电器要于8月份建成投产，国电咸阳热电联产工程要于8月底全面开工建设。同时，要认真落实我省“中国制造·2025〞实施意见，突出高端化工、新能源汽车、石墨烯、平板显示等产业，精心编制规划，深度谋划工程，力争再引进一批高精尖产业工程。四是抓园区建设。以“两区两园一基地〞为重点，突出根底设施以及众创平台、孵化平台建设，拓宽融资渠道，创新建设模式，提升园区的承载聚集能力。采取以奖代补形式，支持县域工业园区争创省级重点园区。五是抓要素保障。加快设立产业开展基金，有效盘活国有资产，整合财政、金融和社会资本，帮助企业解决融资难题。落实减税政策，积极争取直供电额度以及天然气价优惠政策，培育开展融资租赁产业，降低企业本钱。农业方面重点抓好两件事：一是促进农业稳产增收。有效应对极端天气，加强作物田间管理，力争全年粮食丰收。优化果品种植结构，鼓励开展特色种养殖，促进一产与二产、三产融合开展。超前做好农产品销售工作，加大“马栏红〞等品牌营销力度，线上线下一齐抓，解决农产品卖难问题，促进农民增收。二是加强农业根底设施建设。确保亭口、柏岭寺水库按方案完成年度投资任务，抓好张家山泉群以及农村饮水平安等工程建设，积极开展农机深松整地作业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。消费方面重点抓好三件事：一是促进乡村旅游升级晋档。强化全域旅游理念，实施“旅游+〞战略，促进旅游与农业、文化、生态融合，创新开展模式，防止同质化竞争，提升旅游的参与性、互动性、体验性。二是壮大现代效劳业。加快宝湾物流等工程建设，推进电子商务产业园建设，支持健康养老、家政效劳产业开展。三是扎实推进房地产去库存。打通保障房、棚户区改造安置房、商品房通道，引导有意愿农民进城购房。面向西北地区城市，加大宣传营销力度，积极吸引外地人口来咸置业。 （二）在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。在宏观市场疲软的情况下，一方面，我们感到企业难引、招商难抓，另一方面，许多国有大企业及社会资本却苦于找不到适宜的工程和投资领域。在此情况下，抓投资既要有力度，更要讲方法，既要有效调动市场积极性，更要充分发挥政府引导和政策撬动作用。一要严格包抓责任，加快重点工程建设。对今年170个市级重点工程，要严格落实“五个一〞工作机制，半月一调度、一月一考核，力争8月底前7个未开工新建工程全部开工，确保市民文化中心2023月份正式开放，双照水库以及奥体中心工程加快建设。西咸协调办要牵头组织，主动对接西咸XX县区各新城，全力做好效劳保障工作，确保重点工程按方案完成投资任务。二要突出招大引强，强化招商引资。坚持一手抓资本技术密集型产业引进，一手抓就业密集型工程引进，借助厦洽会、广交会、陕粤港澳合作活动周等招商活动，瞄准国有大型企业及国内民营20230强，扎实开展点对点招商，确保cec8.6代线工程上下游产业引进取得实质性进展。全力抓好招商工程落实，对丝博会暨西洽会签约的192个工程，建立跟踪落实机制以及工程流失责任追究制度，确保招一个、落一个、成一个。三要深度包装工程，拓宽投资渠道。深入研究中省投资政策，突出棚户区改造、地下综合管廊、交通根底设施以及社会事业、生态环保等领域，建立考核通报制度，深度包装上报一批工程，积极争取国家政策资金支持。抓好中央预算内投资工程、专项建设基金工程建设，对造成资金沉淀的严格追究责任。要以政策落地为关键，建立民间投资收益保障机制，提升ppp工程筹划包装质量，积极吸引和扩大民间投资。四要加强城镇建设，拉动投资需求。修编完善城市总体规划，加快编制轨道交通、城市停车场等专项规划。确保147个城建工程完成年度投资任务，促进地铁1号线顺利建设，咸阳湖二期明年6月全面建成。推进大西安文体功能区开发建设，加快双照水库、奥体中心建设，优化城市功能。扎实推进城市点亮工程，进一步完善路网结构，改造地下管廊，提高绿化美化水平。加强县城和重点镇建设，促进产业和人口集聚。 （三）在调结构上要精准布局。坚持存量调结构，增量优结构，统筹做好“限、转、调、服〞，扎实推进供给侧结构性改革，培育新的开展动能。一是坚决“限〞。严格落实中省煤炭行业去产能政策，严格执行276天煤矿工作日制度，对手续不全、规模较小、生产工艺落后的煤矿坚决进行关停，旱腰带地区坚决不再新批建材水泥工程。二是加快“转〞。支持企业开发新产品、开拓新市场，化危为机，提升效益。加强彬、长、旬高端能化基地建设，持续跟踪神华、中石化、大唐、华能以及陕煤等大型国有企业投资，突出煤电、煤制油，为实现煤炭“三