2023年全州大气污染防治工作情况的调研报告.docx

关于全州大气污染防治工作情况的调研报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据州人大常委会2023年工作要点安排，结合陇原环保世纪行临夏组委会“大气污染防治〞主题宣传活动，8月中旬州人大常委会副主任苗逢辉和州人民政府副州长王建华带着，由州人大环资委牵头组织，州人大办公室、州政府办公室、州环保局、州公安局、州发改委、州工信委、州交通局负责人组成的调研组，对我州大气污染防治情况进行了为期四天的调研。调研组以召开座谈会、实地观察、走访群众、记者现场采访等方式，先后深入四县（市）的9处集中供热点、3处建设工地、2家餐饮企业和2家排污企业进行了调查走访，实地查看了烟尘、扬尘、油烟、汽车尾气排放等重点污染物治理情况。其余四个县按照要求进行了自查，并报送了自查报告。现将调研情况报告如下： 一、大气污染防治工作开展情况 近年来，州政府把大气环境污染防治工作放在突出位置，严格执行大气污染防治法，以改善空气质量为目标，以实施重点大气污染治理工程为抓手，采取切实有效措施，扎实开展以工农业污染源、生活污染源、移动污染源和扬尘污染源为主的大气污染防治专项行动，大气环境质量得到明显改善。以xx市XX县区环境空气质量为例，2023年，优良天数到达32023天，占全年总天数的84.9%，比2023年度增加了7天，2023年上半年，优良天数为183天，与去年同期相比，优良天数增加了21天，可吸入颗粒物平均浓度值持平，二氧化氮浓度平均值下降了0.011mg/m3，二氧化硫浓度平均值下降了0.018mg/m3。 1、加强领导，强化大气污染防治工作机制。一是成立了由州政府分管领导任组长、各相关部门负责人和各县（市）政府分管领导为成员的大气污染防治工作领导小组，明确了各相关部门的工作任务，靠实了责任。二是把大气污染防治工作纳入州县（市）政府环保目标责任书，作为重点指标进行考核。三是结合我州实际，州政府制定印发了临夏州大气污染防治行动方案工作方案（2023—2023），州县（市）也相应制定出台了大气污染防治工作实施方案，为大气污染防治提供了制度保障。 2、多措并举，推进扬尘污染治理工作。一是对所有建筑、拆迁、施工工地和采砂场等污染源头企业和单位，进行现场执法检查，对不符合环评及批复要求的各类施工工地，下达整改通知，进行限期整改。二是对施工工地内堆放的灰土、砂石等易产生扬尘污染的物料，在其周围设置封闭性围拦，并采取围挡、遮盖等防尘措施。三是对施工工地的现场要求地面硬化处理，脚手架外侧使用平安网进行封闭，防止作业面上扬尘飘到建筑物外。同时加大对商品混凝土生产企业的环境监管力度，严格控制水泥尘排放。 3、强化监管，促进行业污染防治。一是控新增，严格环境准入。严把环境准入门槛，从源头上控制大气污染物排放，积极开展淘汰落后产能工作，推广现有成熟节能技术，配套各种节能技术措施，狠抓建筑、交通、公共机构等重点领域节能，大幅度提高能源效率，减少污染。二是积极推进餐饮业油烟整治工作，以xx市为重点，组织食品药品监管、工商、环保、城管等部门，逐户摸底调查，催促XX县区餐饮企业安装油烟净化装置，对已覆盖燃气管网的餐饮单位，燃煤炉灶实施天然气改造，目前78家大中型餐饮单位中已有77家安装了高效油烟净化装置。三是全面开展加油站点和油罐车油气污染治理工作，对全州石油天然气营业网点和运输情况进行了全面的调查摸底，对全州现有40家加油站和35辆油罐车全面开展油气污染治理工作。目前，各石油经营单位按油气污染治理工作方案，正在进行污染治理。四是积极防治机动车排气污染。全面推行机动车环保标志管理制度，建立了“环保定期检测与平安检测同步〞制度，同时，采取车管、路面、宣传和告知等综合措施提高老旧车辆淘汰率。截止7月31日，共发放环保标志3202381辆（其中新入户车辆为2023222辆，应检机动车2202359辆），办理强制注销车辆1832辆。 4、突出重点，狠抓燃煤锅炉污染整治工作。一是切实加强对燃煤锅炉的执法监管和监测，以xx市燃煤锅炉整治工作为重点，对擅自停运污处设施、超标排放的燃煤锅炉单位严肃处分，切实催促整改，做到达标排放。二是各县（市）把燃煤锅炉整治作为大气污染防治工作重点强力推进，均建成了集中供热工程，集中供热站达27家，其中xx市16家，集中供热面积达412万平米。三是严把燃煤锅炉审批关，通过采取拆并入网、煤改气及安装环保设施等措施，全面加强了源头控制。 二、大气污染防治工作中存在的问题和困难 1、燃煤污染仍是大气污染防治重中之重。一是集中供热工程建设相对滞后，还大量存在一楼一炉、一单位一锅炉、一户一煤炉的现象和问题，燃煤锅炉和家用小煤炉数量众多，每年120多万吨原煤散烧低空排放，污染重、治理难度大。二是xx市现有的16家集中供热站中14家为私营企业，政府和相关部门在供热站点的管理上存在盲区，特别是收取的入网接口费过高，单位和居民难以接受，撤除小锅炉和推进集中供热并网工作滞后。三是煤炭市场缺乏统一管理和有效监管，燃煤质量得不到保障。 2、城市扬尘污染防治力度还有待进一步加大。许多建筑工地、露天煤场、料场、裸露地面和大量运输车辆造成了一次、二次扬尘污染。2023年仅xx市XX县区就有20232个建筑施工单位，在建建筑密度相当大，加之局部建设单位环保意识薄弱，施工场地围挡不严、洒水不及时、运输车辆无遮挡及裸土地面绿化、硬化缺乏造成扬尘污染，按照省环境监测站的公布数据，xx市建筑工地道路扬尘污染到达全市大气污染总量的40%以上。 3、机动车尾气排放污染指数有增无减。全州机动车保有量已到达27.5万辆，仅2023年上半年增加17000多辆，年汽车尾气排放的氮氧化物达9314吨，已占到全州氮氧化物排放总量的83.59%。同时，对机动车排气年检搞得不够到位，尤其是农村数量较多的农用车和摩托车等缺乏有效监管。 4、全民参与大气污染防治的意识还不强。对大气污染防治及其相关法律法规的宣传教育力度、广度和深度不够，全社会共同参与、主动配合、相互监督、群防群治的工作气氛还没有形成。 三、几点建议 1、发动全民参与，全力营造大气污染防治的良好气氛。要大力开展大气污染防治法的宣传教育工作，增强公众监督防范意识和应急保护能力，不断增强全社会的法律意识和环境保护意识，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边小事做起，自觉参与环境保护和监督行动，做绿色环保、低碳生活的践行者，在全社会形成“同呼吸、共担当、齐努力〞的浓厚气氛。 2、强化工作措施，从源头上遏制燃煤污染。要加大清洁能源推广使用和宣传力度。加强对集中供热站点的监管，切实推动小锅炉撤除和集中供热并网工作有序开展。进一步标准整顿全州煤炭市场，提高准入市场煤炭质量标准，从源头上遏制燃煤污染。 3、加大治理力度，有效控制城市扬尘污染。要加快出台扬尘污染防治管理方法，以法律和制度确保各项措施整治到位。要严格落实建筑工地扬尘污染防治目标责任，强化联合执法，落实属地管理，定期督查施工工地扬尘污染治理工作落实情况。要借鉴兰州、天津等地区先进经验，积极探索符合临夏实际的扬尘污染治理措施方法，使城市扬尘污染得到有效控制。 4、加强统筹协调，努力形成大气污染防治的整体合力。要坚持政府负责、政策引导、突出重点、防治并重的原那么，建立长效机制，健全和落实“市县联动、属地负责、条块结合、齐抓共管〞的大气污染防控工作机制。要严格落实各项治理措施，下大力气清理清查和整治各类排污行为，及时查处各类违法排污行为。要严格执行机动车排放标准，鼓励引导加大老、旧、黄标车淘汰力度，确保污染物排放浓度到达国家标准。 第6页 共6页