2023年全委会议报告致辞一.docx

全委会议报告讲话一 同志们： 这次全委（扩大）会议的任务是，贯彻落实xx市一届六次全委（扩大）会议和经济工作会议精神，总结近两年来解放思想取得的经验，分析当前面临的开展形势，深入研究实现超常规跨越式开展的具体措施，发动全市各级党组织、全体共产党员和各族干部群众，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以不畏艰难、敢于创新、奋勇争先的精神，把我市经济社会推向一个新的开展阶段。下面，我代表市委讲三个问题。 一、两年来坚持不懈的思想解放，为实现超常规跨越式开展奠定了根底 xx年5月，以市委十一届六次全委（扩大）会议为标志，我市拉开了以解放思想、实事求是为先导，冲破禁锢、创新思路、加快开展的序幕。经过xx年2月七次全委（扩大）会议再一次解放思想到xx年8月八次全委（扩大）会议更进一步解放思想两个阶段的不断深化，有力推进了思想观念更新和思路创新，带来了广阔干部群众思想观念的新变化和全市经济社会的全面开展。 一是开展思路进一步科学清晰。两年来，通过三次逐步深入的思想解放，我们渐进地做到了用辩证和开展的思路研究市情，不断深化对市情的认识，冲破了林木资源型城市固有的思维定式的束缚，摆脱历史因袭的重负，树立新的优势观和开展观，确立了森林立市、工业富市、结构调整、城镇化、开放型招商引资五个方面战略重点。针对我市实际提出了把解决教育、住房、就业问题作为我们践行“三个代表〞的切入点，并根据不断开展变化的形势与任务，确定了全面建设小康社会、实现跨越式开展的奋斗目标。进一步完善了经济开展思路，确立了xx市作为中国森林工业之都的城市文化定位，确立了新的森林工业理念和大生态理念，对市情有了更加科学正确的认识。在加快开展的实践中，我们从市情实际出发，选择扩大投资拉动经济快速增长，并在保证经济稳定增长的同时，下大气力开展工业，取得了事半功倍的成效，形成了一套驾驭全局、指导经济工作的有效方法，这些是我们在思想解放过程中取得的成功经验。正是思想的解放和观念的不断更新，才有了兴建教育产业园区、旅游开发和街区房地产整体开发、兴办工业园区、强化镇域经济等新举措。特别是大开放、大招商战略的有效实施，激活了城市经济开展要素，一大批工业工程依次迅速跟进，工业经济增量迅速扩大，经济社会较以往有了更快的开展与进步。 二是干部群众的积极性和创造性被充分调动起来。随着思想解放的不断深入，局部干部群众中存在的不敢解放思想、不想解放思想等影响和制约改革开展的思想障碍被破除，方案经济体制下形成的等靠要怨的传统观念被抛弃，全市上下大局意识、开展意识明显增强，绝大多数领导干部都能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。在解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指导下，全市上下自觉地把思想认识统一到工作大局中来，有碍开展的杂音变成了加快开展的同声协奏，广阔干部群众想开展、求开展、谋开展的指向高度统一，形成了加快开展的巨大合力，铸就了超常规跨越式开展的思想根底。正是有了这样的思想根底，各地、各部门的积极性和创造性被充分调动起来，各级领导干部敢想敢干，千方百计成事，招商引资、城市改造、抗灾防火、工程引进等急难险重工作和“一把手工程〞、“五个一工程〞全面完成，一些在以往看来办不到的事情，经过我们的努力成为现实。 三是全市经济步入较快开展时期。在思想解放的推动下，xx年经济遏制住了连续四年下滑，并实现14%的快速增长，财政收入打破了徘徊不前的局面，实现了12%的增长。在此根底上，xx年我们切实加强党的建设，市委的领导核心作用得到充分发挥，团结带着全市各族人民战胜了农牧业特大自然灾害等困难，经受住了抗击非典、城镇防火、森林防火及重大突发事件的严峻考验，经济社会继续保持快速开展势头。全市国内生产总值完成23.26亿元，增长14.1%，创历史新高。财政总收入完成1.52亿元，增长14.7%，超过历史最高水平。城镇居民人均可支配收入5475.7元，增长2023.03%。农民人均纯收入1886元，因灾下降22%。社会保障体系不断完善，下岗职工实现再就业3116人，再就业率到达50.8%。畜牧业开展势头强劲，牧业年度牲畜总头数到达25万头只，增长34.8%；鲜奶产量到达5万吨，增长30%。工业经济迅速起步，15个重点工业工程相继开工建设并投产，有力地拉动了全市经济开展。城市建设实现新跨越，城市开展战略性规划和中心XX县区控制性详规通过专家评审；完成了胜利东街、迎宾街、建林街和林城路延伸改造；房屋建设面积36.7万平方米，500余户居民根本得到一比一返迁安置，人居环境得到明显改善。公路建设步伐加快，阿根线伊图里河段40公里旗市通油路工程竣工通车，牙海、牙伊、博扎三条公路全线开工。对外开放成效显著，招商引资6.12亿元，再创历史新高，并全面完成了招商引资双80%的目标。旅游业快速开展，中安达分时度假村工程正式启动。教育产业园区一期工程竣工投入使用，带动了相关产业开展。个体私营经济充满活力，粮食体制改革进展顺利。精神文明建设进一步加强，我市进入全区五星级文明城、卫生城和xx市双拥模范城行列。两年来，以经济总量保持14%以上的增长为标志，我市经济社会开展已走出低谷步入较快开展时期。 两年来的开展进步，是我们在解放思想指导下抢抓机遇的结果。机遇是稍纵即逝的时机条件，它含存于我市经济开展的千变万化之中，对每一个地区来讲，机遇是平等相与的，关键看我们对机遇是否能敏锐地感悟，及时地捕捉，准确地把握，而最根本的前提就是要用多向的思维适应多变的实际，在瞬息万变的形势中锁定机遇、抢抓机遇。中安达和蒙西水泥工程就是我们抢抓机遇、主动出击的结果；瞪眼岭水库工程是我们立足城市长远开展需要无势造势，积极超前运筹准备，进而抓住了国家支持大兴安岭林区开发小水电工程机遇的结果；全市的房地产大开发是我们及时把握住房地产市场已经形成的良好开发条件，并不断给予政策支持、培育开展的结果；金杨油脂是我们多年论证准备，锲而不舍，突遇机缘终得落实的结果；汇流河4×600兆瓦火力发电厂、扎敦河大桥、博扎公路等工程，是我们抓住国家开发能源电力、支持西部地区根底设施建设的机遇，使其能够成为可能，能够开工建设。如果我们墨守成规，不思进取，害怕困难，就不可能抓住机遇实现开展。两年来的实践证明，抓住一次机遇，就会抢占一次先机，赢得一次跨越；错过一次机遇，就会慢人一拍，失去一次开展，能否抓住机遇已成为开展的关键所在。因此，在推进我市经济社会超常规跨越式开展的进程中，必须紧紧把握住解放思想，抢抓机遇，加快开展这个核心和主题，善于洞察经济开展大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中可能存在的机遇，不放弃每一次机遇寻求开展。 两年来，在我们转变观念、抢抓机遇、开拓创新、加快开展的进程中，全市各级党组织和广阔党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，不畏困难，团结奋斗，经受住了各种考验，为实现经济社会快速开展做出了奉献。尤其是在去年春季的城防、森防工作中，各镇办做出了突出奉献，确保了我市在百年不遇的大旱之年无大的城镇火灾和森林火灾；在防非工作中，医疗防疫战线的同志忘我工作，把生死度外，出色的工作令人钦佩；在7.04突发事件中，我市社会各界、四大班子团结一致，稳妥地处理了善后问题。在此，我代表市委向所有为xx市经济社会开展做出奉献的各族干部群众和社会各界人士表示衷心地感谢。 在总结经验、肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市目前经济总量、开展速度、支柱产业培育等方面存在着明显缺乏，还存在着结构性、体制性等深层次矛盾，以及一产弱质不稳、二产总量不大、三产奉献率低、民营经济弱小、经济开展环境不够宽松等问题。我们必须正视这些矛盾和问题，增强开展的危机感和紧迫感，不遗余力地推进经济社会超常规跨越式开展，以不断增强的经济实力重新争得xx市应有的地位，重塑我们的尊严。 快进那么生，不进那么亡，我们没有回头路可走，必须义无反顾地承担起超常规跨越式开展的历史重任，这不仅是形势所迫，而且更是我们赶超先进、实现小康目标、解决自身矛盾和问题的内在要求。当前，我们面临着国家完善社会主义市场经济体制、西部大开发、东北振兴和XX省振兴东部区等综合机遇期；有经过两年思想解放全市上下形成的心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋开展的良好社会气氛；有市委及年富力强的新一届人大、政府、政协领导班子的强有力领导，我们占尽了天时、地利、人和，是加快开展的最正确时期。只要我们审时度势，不懈努力，就一定能够实现经济社会的超常规跨越式开展。 二、继续推进五大重点战略，为超常规跨越式开展建立有效支撑 这次会议前，市委召开了四大班子联席扩大会，讨论研究了今年和今后一个时期的工作。市委确定的总体工作思路是：以全面建设小康社会为目标，紧紧抓住国家西部大开发和东北振兴两大战略机遇和自治区加快东部区经济开展等历史机遇，继续推进实施森林立市、工业富市、结构调整、城镇化、开放型招商引资五大重点战略，强力打造中国森林工业之都这一城市品牌，提高城市化水平和人民生活水平，把xx建成xx的经济强市。主要目标是：确保国内生产总值增长30.5%，到达30.2亿元;规模以上工业增加值增长45%，到达3.1亿元；牧业年度牲畜总头数到达35万头只，增长40%；财政总收入增长36%，到达2亿元；城镇居民人均可支配收入到达6130元，增长12%；农民人均纯收入到达2528元，增长40.4%；全社会固定资产投资增长36%，到达11亿元；招商引资突破2023亿元。上述目标是市委在广泛征求各方意见、认真讨论研究的根底上提出的，并通过市十二届一次人代会确定下来的，是我们今年必须坚决不移、不惜一切代价确保完成的目标。实现这样的开展，要重点做好以下几方面工作。 （一）牢固树立森林立市的战略思想，加快培育森工之都的产业体系。良好的森林生态环境和丰富的森林资源既是我们生存的条件，又是我们开展的优势，同时也是我们打造中国森林工业之都的前提和根底。因此，我们必须树立科学的开展观，不断加大生态保护与建设力度，坚持走可持续开展之路，绝不能以牺牲生态环境为代价换取暂时的经济利益。这里关键的问题是搞好林业企业改革，这是森林立市战略能够有效实施的关节点。我们要大力支持帮助我市境内森工集团所属六局和xx市属三局的改革，同时今年必须要在xx市属林业企业改革上重点突破。在可持续开展的前提下，我们要依托全市一、二、三产业的现有根底，抓住三次产业加快开展的有利时机，着力培育牛奶、肉类、油菜籽、马铃薯、面粉等农畜产品加工和野生浆果、中草药、山野菜等森林绿色特色产品加工体系；培育林木制品精深加工和以林上林下资源为支撑的森林工业体系；培育以森林生态旅游业为主的包括房地产开发、教育产业、医疗产业、社区效劳和面向林区的物流产业等第三产业体系。通过培育三大产业体系，尽快将森林所赋予我们的生态、资源优势转化为经济优势，从而为森工之都建立有效的产业支撑。 （二）坚持工业富市的指导思想，努力扩大工业经济总量。要紧紧围绕培育森工之都三大产业体系，全面实施工程带动战略。工程不是天赐的，要靠我们主动去寻求落实。各级领导干部要进一步提高对工程带动战略的认识，积极营造大上、多上、快上工程的气氛，抓住当前难得的开展机遇，千方百计促成工程落实，以工程扩张工业经济总量，以工程推动全市经济超常规跨越式开展。今年要在做好工程筹划、储藏、可研、论证、报批等经常性工作和工程建设资金的筹集、知识储藏等重点工作的同时，着力抓好以下几方面工作。一是全力抓好续建工业工程。强化对企业的扶持、效劳力度，确保双塔特种钢、金杨和溢香油脂、金蓝木业、森工集团大鹅屠宰加工等工程的达产达效。二是加快资源转换与深度开发。依托我市煤电、矿产、林木、水等资源优势，加快建立资源转换工业体系，尽快形成具有明显竞争力的优势产业。确保蒙西水泥扩建、兴安岭酒业野果饮料开发、大顺木业家具、xx煤矿技改和露天复采、五九煤炭公司新矿井接续、林业栲胶公司