2023年全国国土资源工作会议召开徐绍史作工作报告.doc

全国国土资源工作会议召开徐绍史作工作报告 第一篇。全国国土资源工作会议召开徐绍史作工作报告全国国土资源工作会议召开徐绍史作工作报告提出完善打造“六大平台〞、实现“六个目标〞1月7日，全国国土资源工作会议召开。〔于洪奇摄〕 国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作工作报告。部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部党组成员、副部长徐德明、汪民、张少农、王世元，部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席会议。〔于洪奇摄〕 国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史代表部党组作工作报告。报告分为4个局部，一是回忆2023年工作；二是认清形势，把握机遇，坚决做好国土资源工作的信心；三是统筹兼顾，突出重点，扎实做好2023年的国土资源工作；四是坚持稳中求进，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。〔于洪奇摄〕 国土资源部党组成员、副部长贠小苏主持会议。〔于洪奇摄〕 中央和国家机关有关部门负责人，部总工程师，国家海洋局、国家测绘局有关负责人，中国地质调查局领导班子成员，各省〔区、市〕国土资源厅〔局〕、方案单列市国土资源主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源管理局以及副省级城市国土资源行政主管部门主要负责人，部机关各司局、部直属单位、各派驻地方的国家土地督察局领导班子成员，中国地质调查局直属单位负责人，各省〔区、市〕地勘局、局部行业地勘单位和企业负责人，部有关学会和协会、有关院校负责人等在北京主会场出席会议。〔于洪奇摄〕 徐绍史在会上提出，要着力完善和打造双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、根底建设等六大平台，努力做到在用地保障上有新力度，在耕地保护上有新举措，在地质找矿上有新进展，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，在效劳民生上有新成效，推动构建国土资源管理新的工作格局。 一是着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济开展方式转变。2023年行动要重点围绕稳增长、调结构，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度统筹保开展保红线，通过强化节约集约利用提高资源利用效率，促进经济开展方式转变。加强土地调控保障科学开展用地，从严从紧投放年度建设用地方案指标，落实方案差异化保重点；深化耕地保护新机制建设，做到严而又严，大力推进节约集约用地，年内逐级分解落实“十二五〞单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务，修订实施闲置土地处置方法；加强土地督察和执法监察，坚持完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督〞五位一体的综合监管体系，加大未报即用、重点工程工程督察力度。 二是着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹开展平台，促进“工业化、城镇化、农业现代化〞同步开展。大力实施土地整治推进高标准根本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，2023年建设1亿亩高标准根本农田，加快编制土地整治规划、年度实施方案和工程区实施方案，加快10个土地整治重大工程工程实施进度，启动500个高标准根本农田示XX县区建设，完善土地整治监测监管等信息化建设；总结完善城乡建设用地增减挂钩政策，探索完善土地整治中建设用地指标配置、土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面政策，强化全覆盖、全过程监管。 三是着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。坚持地质找矿新机制、“358〞工作目标和以市场为导向的制度平台，全面落实找矿突破战略行动纲要〔2023~2023〕年度找矿任务，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿~20亿吨、铜200万~300万吨、铝土矿2亿吨，努力实现页岩气勘查重大突破；完善开源节流布局，加快促进页岩气、地热、浅层地温能等非常规能源资源的调查评价和勘查开采，探索开展油砂资源调查评价和利用技术攻关，继续实施“以奖代补〞政策，健全矿山“三率〞指标考核体系，大力推动实施“走出去〞战略；强化公益性调查、地质科技和政策保障三大支撑，强化科技创新对找矿突破的支撑引领，加快油气资源调查中心等公益性地质调查队伍建设，充分发挥武警黄金部队在国家根底地质调查和地质灾害应急处置工作中的作用；制定完善鼓励和支持找矿加速突破的各项政策，落实矿业权设置方案制度，创造良好政策环境，探索部省两级财政专项统一部署，积极开展矿业权出让网上交易试点。 四是着力打造以维护权益效劳民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2023年要根本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证，注重发挥农民在征地中的主体作用；做好保障性住房和普通商品房用地供给，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排方案指标，4月底前完成用地审批；大力加强地质灾害防治，全面落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，加快地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急等四大体系建设，突出汛期和地震灾区、三峡库区等重点地区的群测群防、预警预报和临灾避险；不断提高地质矿产工作效劳社会水平，开展和谐XX县区建设试点，扩大绿色矿山建设试点，进一步推进落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。 五是着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。2023年国土资源管理改革最重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和标准工作。总结提升，转化一批试点经验，特别是福建“三到位〞、河南郑东XX县区“和谐拆迁〞、广东“留地安置〞、海南陵水农民自主实施征地拆迁等实践探索，认真总结重庆地票交易制度和成都统筹城乡土地管理制度改革经验，以及广东“三旧改造“等低效利用土地二次开发及节约集约试点经验；持续推进，深化一批改革试点，深化城市用地审批制度改革，部署开展集体经营性建设用地流转改革试点，深入推进共同责任机制试点建设；部署安排，新设一批改革试点，总结推广成都、佛山等地建设耕地保护补偿机制的经验，在局部地区由省级人民政府审核同意并报部批准后开展集体建设用地建设租赁住房试点，力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等配套土地管理制度改革，开展土地调控差异化政策试点探索。 六是着力打造以创先争优为主要内容的根底建设平台，提升管理和效劳能力。切实加强根底业务建设，将党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实国土资源管理和业务根底。深入推进创先争优活动；加强干部队伍和党风廉政建设；扎实推进依法行政工作，重点推进重大决策风险评估、标准性文件合法性审查、规章和标准性文件实施后评估等制度建设，加快推进土地管理法、矿产资源法修改；做好调查、规划、信息化工作；做好新闻宣传、信访、离退休干部等工作；做好海洋和测绘工作。 会议强调，要坚持“稳中求进〞，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。进一步解放思想转变观念，充分尊重基层和群众的首创精神；围绕突出问题切实加强调查研究；及时总结提升新探索、新经验；加强统筹协调形成改革合力。 据了解，去年全国安排新增建设用地方案指标同比增长16.25%；全年土地供给量同比增长37%；全国地质勘查投入预计超过1200亿元，其中，固体矿产勘查投入超过500亿元，同比增长30%；在固定矿产勘查投入中，财政投入和社会资金的比例约为1：10；全年完成钻探工作量2022多万米；页岩气被列为我国第172种新矿种；全年在15个省开展耕地质量等级监测试点，实现补充耕地480万多亩，占补平衡净增耕地70多万亩；1000万套保障房应保尽保，商品住房用地全年实际供给145万亩，同比增长4%；农村集体土地所有权确权登记率达70%，宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记率均达80%；全年成功避让地质灾害400多起，防止人员伤亡3.5万人；实施钻井2200多眼，解决220万人饮水和数十万亩农田灌溉问题；部署开展16个重点城市和350余个国家级、1200余个省级开发区集约利用评价工作；启动40个矿产资源综合利用示范基地建设，落实专项资金80多亿元；前三季度，国土资源部公开通报23起、挂牌督办23起典型违法案件；全年全系统违法违纪被处理人数首次实现同比下降，降幅达44%，18个省级国土资源管理部门行风评议名次总体上升。 去年一年，国家土地督察系统对64个城市、564个县〔区、市〕开展例行督察，向30个省级人民政府发出例行督察意见书，向7个省级人民政府发出整改意见；催促地方整改查处违法违规问题2.4万件，撤除违法建筑399万平方米，追究土地出让收入189亿元。 全国国土资源工作会议为期两天。1月7日下午、8日上午进行分组讨论，8日下午进行会议总结。 1月7日上午大会以电视 会形式召开，在北京设主会场，在各地设分会场。中央和国家机关有关部门负责人，各级人民政府分管副秘书长，国家特邀国土资源监察专员，各地国土资源部门及部机关各司局、直属单位、土地督察机构负责人及处以上干部，有关地勘单位、高校、矿业企业负责人共约5.7万人参加了大会。 国土资源部、开展改革委等十二部门联合召开电视 会议，发动部署进一步推进矿产资源开发整合工作。徐部长指出，进一步推进整合工作是一项紧迫的任务，它对结构调整优化、开展方式的转变、资源的有序利用、经济社会的可持续开展，都具有深远的重大的意义。 第二篇：2023.01.07徐绍史在全国国土资源工作会议上的讲话在全国国土资源工作会议上的讲话 徐绍史〔2023年1月7日〕 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，以科学开展观为统领，系统总结2023年和“十一五〞国土资源工作，深入分析和研判形势，明确“十二五〞国土资源工作思路，部署2023年重点工作，进一步解放思想、改革创新、为保障和促进科学开展做出新奉献。 一、积极主动效劳、严格标准管理，国土资源保障和效劳经济社会开展取得了显著成效，积累了丰富经验 刚刚过去的2023年，是国土资源事业及各项工作取得丰硕成果的一年。主要标志有五点： 一是保障开展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构。全国实际建设用地供给642万亩，比2023年增加了18%。石油、天然气、煤炭、铁矿等能源资源储量分别增长3.6%、7.1%、5.9%和2.1%。有保有压、合理配臵土地方案指标。严控优势矿产开采总量，扶持紧缺矿产勘查开发。参与国家重点区域开展规划，支持新疆、西藏等少数民族地区的开展，及时出台玉树、舟曲等灾区恢复重建支持政策。 二是管控与鼓励并举，贯彻节约集约方针，有力保护了国土资源。我们稳步开展农村土地整治，部署11省〔区〕农村土地整治示范建设和新疆伊犁河谷地整治等10个重大工程。完成年度耕地保护目标责任检查。严格建设工程用地预审，核减不合理用地约15万亩。全面展开国土资源节约集约模XX县区〔市〕创立活动。全国共清理房地产闲臵用地13万亩，处臵10万亩。推动矿山企业提高资源利用水平。全国1528个XX县区整合任务根本完成，减少矿权3885个。 三是执法监管体系根本建成，土地督察效能不断提高，有力维护了国土资源管理秩序。强力推进2023年度土地卫片执法检查，首次覆盖全国、首次启动问责。开展77个城市的全程例行督察。开通在线土地督察系统。公开通报和挂牌督办重大违法案件。稀土等矿产专项整治行动成效显著。初步建成了全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督于一体的执法监管体系。土地和矿产违法违规势头得到遏制，2023年违法违规案件比2023年分别下降2%和8.3%。 四是加大保障性住房用地供给，效劳抢险救灾，有力保障了民生。全国30个省〔