2023年全县食品药品安全监管工作的调研报告.docx

关于全县食品药品平安监管工作的调研报告 主任、副主任，各位委员： 根据县人大常委会2023年工作要点安排，7月中旬，由常委会分管领导带队，办公室、社会事务工委、食药监局、畜牧局、农技中心负责人组成调研组，深入中台、独店、蒲窝、上良、百里5个乡镇及县XX县区，采取随机看点、问卷调查、抽样检测、会议座谈、听取汇报等方法，对全县食品药品平安监管工作进行了专题调研。调研组共走访查看食品药品经营和生产单位54户，发放调查问卷130份，召开座谈会5场次，征求意见建议86条。比较全面的了解和掌握了全县食品药品平安监管工作现状，现将调研情况报告如下： 一、工作成效 近年来，县政府及其职能部门认真履行食品药品平安监管职责，健全工作体系，强化教育培训，突出专项整治，全县食品药品平安监管工作效果明显，药品平安管理水平好于食品，就食品平安而言，县城好于乡镇，乡镇好于村社，大超市好于小门店，近年来没有发生大的食品药品平安问题。 （一）县乡政府高度重视，监管体系不断完善。县政府把食品药品平安工作纳入全县经济社会开展责任目标，层层签订责任书并严格考核兑现；积极推进食药监机构改革，整合职能，组建了新的县食品药品监督管理局，13个乡镇xx县XX县区街道办设立了食品药品监管所，聘任了村级食药平安协管员。县食品平安委员会和各乡镇食品药品平安工作领导小组充分发挥指导作用，定期召开会议，明确成员单位工作职责，落实食品药品监管工作任务。高度重视食品药品平安监管设施建设，成立了农产品质量检验检测中心，筹建了农产品质量平安监测试验室，为各基层食药监所配套了办公设备和执法装备，初步形成了机制顺畅、覆盖城乡的监管体系，为监管工作提供了根底保障。 （二）教育培训扎实有效，守法经营意识较强。县食药监局把食药品平安宣传和从业人员培训作为一项根底性工作来抓，2023年以来，累计投入12万多元，利用“3.15〞消费者权益日、“食品平安宣传周〞等时机组织开展培训27场（次），编撰印发宣传资料6万余份，累计培训5000多人（次），覆盖面达87%，全县食品药品从业人员守法经营意识总体良好。随机调查的54名从业人员中，85%的对经营食品药品平安问题比较重视，72%的能够坚持向供货商索要“一票通〞及质检报告、厂商资质等法定资料，随机查看的32户食品经营门店中，20户票据等资料比较齐全，占到了62.5%。 （三）监管措施比较有力，食药平安形势向好。职能部门在严格落实食品药品采购索证索票等管理制度的根底上，持续加大日常抽检和执法监管力度，大力推行“明厨亮灶〞工程和餐饮具洗消保洁专项整治，食药品平安形势明显好转，群众饮食用药平安得到有力保障。一是日常监管频次落实到位。食药监局对所有监管户落实了两月一次的巡查频次。今年上半年，全县已完成食品平安方案性抽检11个品种27个批（次），监督性抽检中药饮片31个品种82批（次）；快速检测食品611批（次），对检出的67批（次）不合格样品均进行了第三方检验机构复检；对县XX县区150个餐饮效劳单位517个批（次）的餐用具消毒状况进行了抽检。调研中随机抽检的3个餐饮点，餐具外表菌落指数未超标；9户药品经营单位的票据、药品批号及法律文书准确率达90.5%。二是专项整治成效比较明显。食药监部门在抓好日常监管的同时，对农村食品市场进行了“四打击四标准〞专项行动，对“六大领域〞、“六大食品〞、“瘦肉精〞、食品标识标签和包装材料等进行了专项整治。食药监、公安、教育、农牧、工商、市政等职能部门联合对散装食品、农资市场、校园周边摊点等隐患点进行了集中排查整治。2023年以来，全县立案查处各类食品药品违法违规案件257起，下发责令整改通知书138份，约谈经营单位负责人42人（次），行政处分18.9万元，严厉打击了一批违规违法行为，有效预防了不平安事故的发生。三是监管链条不断延伸。狠抓食品生产、食品流通和餐饮效劳领域的平安管理，注重向食用农产品质量平安管理方面延伸。县农技中心定期或不定期地对全县蔬菜和水果等农产品农药残留物在上市前进行抽检，这次调研，随机抽检的42种果蔬，农药残留量检测达标率达85.7%。 二、存在问题 总体来看，我县食品药品平安监管工作形势向好，但与相关法律法规要求和群众食药品平安愿望相比，仍存在一些急需解决的问题。 （一）平安知识普及不够广泛，平安生产和消费意识不强。食品药品平安知识的宣传覆盖面还不够广泛，广阔群众对“两法两条例〞知晓率不高，对食用农药残留、重金属超标等不平安食品的危害性知之甚少，主动维权意识不强，调查的75名消费者中，有61名消费者表示买到过期食品或遇到质量问题时，不会主动要求退换，也没有向有关部门举报，群众参与监管的作用发挥得不够充分。基层群众、中小学生购置伪劣小食品比较普遍，为不平安食品提供了生存市场。农业生产超标施用化肥农药，农产品质量平安不容乐观，调研中抽检的个别蔬菜样品农药残留量超标。少数餐饮及食品零售业主，存在“小本生意，省钱经营〞的心理，不愿更新生产设备，根底设施简单，操作不标准，卫生不达标，经营方式和管理水平落后。有些食品加工作坊生产设备多年来未曾更新换代，设施陈旧、污损严重，存在不平安隐患。局部食品经营业主对进货渠道把关不严格，不主动向供货商索要质检证件等法律文书和“一票通〞进货单，平安责任不清。 （二）局部环节和区域监管乏力，平安隐患仍然存在。职能部门联动的食品药品监管工作机制还不够完善，行政执法与刑事司法的有效衔接还不够通畅，对查处的违法生产经营案件，缺乏有效的共同惩戒“平台〞。一些食品加工作坊不具备食品生产条件，被撤消营业执照后仍常年制售，未能通过行政执法和司法途径彻底取缔。一些餐饮效劳单位，“三防〞设施落实不到位，乡镇“明厨亮灶〞工程落实率不高。农村大型聚餐活动不具备相关贮存和消毒设备，操作环境和卫生条件不达标，报备率缺乏50%，平安风险大。食品平安追溯系统网络不够畅通，使用率不高。对小食品批发配送环节的监管力度不大，一些小食品批发门店长期在县城销售伪劣小食品并面向农村食品门店配送问题没有得到有效整治。校园外摆摊设点现象普遍，局部从业人员未办理健康证，加工用的食用油、肉制品等原材料质量难以保证。对烤吧、“ktv〞等夜间经营食品的场所经常性监管不够，平安隐患突出。局部村级卫生室“三室〞未分设，药品摆放混乱，不具备药品经营条件。生猪屠宰、配送、销售三个环节监管互相脱节，定点屠宰推进缓慢，私屠滥宰和未经检疫检验的大肉上市销售的现象比较普遍。农产品交易市场准入机制没有完全形成，蔬菜、水果等农产品进入市场前后监管无力。县乡农贸市场作为农产品和局部食品的重要集散地，卫生脏乱差，也成为城乡食品平安的风险点。 （三）工作保障相对滞后，监管力量和能力有待加强。目前，8个乡镇食药监所人员配备不齐全，县食品药品检验检测中心及县农产品平安检测中心实验室建设不到位，常规检测业务不能正常开展，日常监管以看、闻、问、查等主观手段为主，影响执法工作效果。 分页阅读第1页： 一、工作成效第2页： 三、工作建议 三、工作建议 （一）强化宣传，营造气氛，提升全社会食药品平安意识。县乡政府及职能部门要始终把食药品平安法规宣传及相关知识的普及放在首位，以新食品平安法的宣传为根底，组织开展专题宣传教育活动，尤其要突出抓好针对偏远山区消费群体和中小学生的宣传教育工作，进一步提升消费者的法制观念和平安防范意识。要持续抓好从业人员教育培训，狠抓法治教育、平安警示教育和平安常识培训，使从业人员真正树立“食以安为先〞的理念，提高平安防范意识和辨伪识假的能力，做到守法经营。通过持之以恒的宣传教育工作，进一步提高全社会的食药品平安意识，真正形成全县上下齐心协力、同抓共管的良好气氛和工作格局。 （二）完善机制，落实责任，不断增强监管工作合力。县政府要进一步强化对食品药品平安工作的组织领导，健全完善“食安委〞联席会议等工作制度，充分发挥综合协调作用，逐步形成“食安委〞牵头部署、各乡镇全力配合、职能部门各司其职的综合监管体系，有效堵塞监管漏洞，形成监管合力。要完善食品药品平安形势分析评估和预警机制，针对特定问题和关键环节，制定科学严密的应急防范预案，并层层靠实领导责任，预防不平安事故发生。要进一步明确各监管部门权限，落实监管责任，继续将食药品平安监管工作纳入职能部门和各乡镇绩效考核，对工作开展情况定期进行监督检查，对落实不力的进行责任追究。要全面推进市场准入、质量追溯、产品退市“召回〞及违规处分等制度；建立完善食药品平安追溯系统平台和诚信信息数据库，持续推进电子管理和诚信体系建设，强化食药品平安源头治理。 （三）加大投入，强化保障，努力提高监管工作能力。高度重视基层食药监干部队伍建设，按规定配齐配强基层食药监所所长，选调一批食药品监管专业技术人员，优化全县食药监干部队伍结构，不断强化食药品监管力量。进一步标准食药监系统干部管理机制，促进基层所人员的合理交流，有效调动其工作积极性；持续抓好干部的教育管理，注重培育敬业奉献精神和为民务实作风；不断加强食药品监管人员的业务技能培训，提高公正执法、科学监管能力水平。加快筹建食品药品检验检测实验室步伐，逐步配备食品药品平安执法必备的硬件设施。 （四）突出重点，加大力度，切实标准生产经营行为。各职能部门要认真排查消除食药品平安隐患，对农村偏远地区、中小学校园周边、城乡集贸市场、建筑工地食堂等特定区域进行重点监管治理，对农村大型聚餐、流动摊点、早餐夜市、小食品零售批发等薄弱环节和高风险节点加大标准整治和日常巡查、抽检力度，推行标准化管理，落实平安防范措施，进一步标准食药品经营行为。加强源头监管，强化对食用农产品种植养殖的标准指导，引导农户合理利用化肥农药。进一步健全动物疫病防控体系，标准畜禽屠宰管理，严防病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。严把食品生产加工企业作坊的准入关和经营关，催促指导其用现代化设备提升生产水平，落实标准化生产经营和卫生防疫措施。加强流通环节监管，严格落实市场准入、索证索票和食品“一票通〞进销货台帐制度，加大食药品追溯体系建设，对县内批发送货车辆进行摸底清查、登记造册，对流通产品经常性的进行抽查检验，确保购进流通的食品平安。食药监局、市政局和农技中心要按职能共同监管好全县的果蔬市场，防止农药残留超标农产品进入市场。进一步加大执法力度，对非法生产经营食药品的行为，要早发现，严处理，绝不姑息迁就。尤其对一些违规生产的食品作坊、县乡农贸市场销售未经检验肉类的摊点、伪劣食品批发门店等要坚决依法予以取缔。要找准典型案例，公检法配合参与，重拳出击，铁腕治理，切实维护全县食品药品生产经营秩序，保障食品药品平安。 分页阅读第1页： 一、工作成效第2页： 三、工作建议 第9页 共9页