2023年全县贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》情况的报告.docx

关于全县贯彻实施中华人民共和国畜牧法情况的报告 主任、副主任、各位委员： 根据会议安排，我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报我县贯彻实施中华人民共和国畜牧法（下称畜牧法）的情况，请予以审议，并请参加会议的其他领导提出珍贵意见。 自畜牧法实施以来，在县委的正确领导下，在县人大的关心和支持下，我县的畜牧业取得了较快开展。现将近三年来我县贯彻实施畜牧法的情况汇报如下： 一、全县畜牧业开展状况 近几年来，我县积极贯彻落实畜牧法，大力开展畜牧业，支持规模化饲养，畜牧业生产水平有了较大幅度的提高，产品质量也明显提高，畜牧业的产业结构得到了一定的调整与优化。针对去年生猪等副食品生产下滑、供应紧张和价格上涨的问题，按照国务院关于促进生猪生产开展，稳定市场供应的意见（国发（2023）22号）和中央、省、市“菜篮子〞工作电视 会议精神，我县加大力度，积极争取国家对我县的政策和工程投入。一是发放能繁母猪补贴和开展能繁母猪保险。全县共对7460头能繁母猪进行了补贴，发放能繁母猪补贴补助资金74.6万元；能繁母猪保险共投保7460头。二是合理安排规模养殖场工程资金和奖励资金。2023年国家、省安排我县畜牧规模养猪场工程资金90万元，其中国家生猪标准化规模养殖场（小区）建设工程，国家补助经费50万元；省生态规模猪场建设工程，省补助经费20万元；省级欠兴旺地区山羊养殖示范基地建设工程，省补助经费20万元。 这些政策措施的落实，推进了全县畜牧业生产的开展。据统计，2023年末，全县生猪存栏11.75万头，出栏17.4万头；家禽存栏185.01万羽，出栏338.99万羽；牛存栏1.29万头，出栏0.23万头；羊存栏4.04万只，出栏3.18万只。肉类总产量19838吨，禽蛋产量3620吨。同2023年比较，生猪出栏率提高17.8%，家禽出栏率提高7.2%，肉类总产量提高7%，禽蛋产量提高15%，猪肉占肉类总量的比重下降1.1%。全县畜牧业产值达3.39亿元，比2023年增长21.1%，畜牧业产值占农业总产值的比重达37%，比2023年提高2%。畜牧业已成为我县农业和农村经济的支柱产业。 二、畜牧法贯彻落实情况 中华人民共和国畜牧法于2023年12月29日经十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并于2023年7月1日起实施。此法律公布实施以来，我们主要抓了以下几项工作。 （一）集中培训，广泛宣传发动。 为了做好畜牧法的宣传贯彻工作，2023年5月份，农业局成立了畜牧法宣传贯彻领导小组，开展了一系列的宣传贯彻活动。2023年5月－7月和2023年2023月－12月，全县集中举办了两期培训班，组织各乡镇分管领导、全县畜牧干部和规模养殖场负责人集中进行培训，共培训260人次。同时，采取通俗易懂、形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，向广阔农民深入宣传畜牧法的内容，让广阔畜牧业生产经营者自觉做到知法、守法，依法维护自己的合法权益，并认真履行应尽的义务，形成全社会关注农村、关心农民、支持畜牧业开展的良好气氛。两年来，共张贴宣传标语1400余条，悬挂横幅180条。发放畜牧法单行本2800余本，宣传资料5500余份，免费发给广阔农民和养殖户学习。 （二）落实政策，开展规模养殖。 按照畜牧法的规定，我县认真落实有关政策，加大资金投入力度，开展畜禽规模养殖，畜牧业有了较大开展。 1.落实养殖政策。受前几年生猪价格过低、饲养本钱上升和局部地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，价格出现较大幅度上涨。为促进生猪生产开展和稳定市场供应，各级政府相继出台了一系列的政策措施，包括实施能繁母猪补贴，启动生猪政策性保险，完善生猪良种繁育体系，支持标准化规模养殖场建设，建立健全生猪疫病防控体系等。我县积极贯彻上级有关政策，及时召开了全县动物疫病防控暨生猪生产促进会，对高致病性猪蓝耳病等动物疫病的防控和生猪生产的促进工作进行了全面的部署。积极做好全县能繁母猪补贴、生猪政策性保险、品种改良、标准化和生态化规模猪场建设等工作，并及时落实配套资金。今年5月份，县农业局和国土资源局联合下发了关于标准畜禽养殖用地管理的通知，在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，保障畜禽养殖用地需求。 2.开展规模养殖。畜禽规模化生产是畜牧产业开展的方向，也是新农村建设的主要内容之一。近几年我县加大投入力度，积极争取上级资金，大力开展规模养殖，全县规模养猪比重快速上升。2023年，县政府对扶持农业产业化基地补助政策进行了调整，并完善了扶持畜禽规模养殖的有关条款：对平原每户常年存栏生猪600头以上、山区300头以上，常年存栏奶牛2023头以上，山羊20230只以上，兔202300只关于全县贯彻实施中华人民共和国畜牧法情况的报告第2页 以上，菜牛30头以上，肉鸡2023000羽以上，蛋鸭5000羽以上，肉鸽3000对以上的，经验收合格的，县财政在其品种改良或根底设施建设方面给予一次性补助4000至30000元。同时，认真做好有关畜牧业工程的申报工作，积极争取上级有关扶持资金。2023年以来，共争取省部级和市级标准化、生态猪场建设工程7个、山羊养殖示范基地建设工程4个、动物防疫根底设施建设工程1个、无公害獭兔标准化生产推广示范工程1个，欠兴旺工程1个，共计扶持资金460万元。据统计，全县年出栏50头以上的规模养猪场（户）有318个，其中20230头以上的猪场189个，300头以上的猪71个，500头以上的猪场32个，畜牧小区1个，列入市级生猪基地场的有24个，占全市生猪基地总数的49%。 3.注重生态养殖。为解决畜牧业养殖与环境保护间的矛盾，保障畜牧业可持续开展，我县遵循“政府推动、企业主导、公众参与〞的方针和“减量化、资源化、无害化〞原那么，结合生态县建设和社会主义新农村建设，源头管理、过程控制和终端整治三管齐下，对规模化畜禽养殖场排泄物进行综合治理。2023年至2023年，根据省政府“xxx〞环境污染治理要求，我县已完成28个存栏生猪500头以上规模养猪场的排泄物治理任务。今年共有16个存栏生猪300头以上的规模养猪场排泄物治理和一个畜禽粪便集中处理中心建设任务，除1个养猪场因所租用的场地已被主人卖掉而将关闭以外，其余的均能按时完成。共争取省市补助资金500多万元。 （三）严格执法，组织联合督查。 1.加强检查。我县根据畜牧法的有关规定，进一步加强对生产源头、流通领域、屠宰等环节的监督检查工作。三年来，共出动520人次，对全县的畜禽饲养场及兽药、饲料经营站（户）的防疫和投入品经营使用情况进行了定期、不定期检查。严厉打击违法违规行为，坚决维护畜牧生产经营者的合法权益。近两年对128个生猪规模饲养场抽取的384份生猪尿样进行了快速检测瘦肉精，结果全部为阴性（合格）。 2.加强检疫。为确保畜产品质量平安，我县标准畜禽养殖生产行为和加强流通监管，实行24小时值班制度，做好畜禽产地检疫和鲜活农产品绿色通道的办证工作，进一步加强屠宰检疫，标准检疫操作规程，做到决不让一头病（死）动物出售、转运、屠宰、食用，确保人民群众吃上放心肉。为了杜绝病死牲畜流入市场，县政府出台了病死牲畜无害化处理补助政策，但凡在乡镇政府监督下处理的病死生猪每头补助20230至200元，处理的病死耕牛每头补助800至1200元。三年来，全县共屠宰检疫生猪52万头，产地检疫生猪12万头，产地检疫家禽420万羽；检出病猪202323头，检出不合格猪内脏23吨，并全部进行了无害化处理。 同时，为加强对奶牛结核病、布鲁氏菌病的净化工作，每年进行一次奶牛结核病、布鲁氏菌病普查工作，三年共查出结核病奶牛14头，全部进行无害化处理，保障了奶牛业的稳定开展和人民群众的身体健康。 3.强化督查。县政府和有关部门按照动物防疫法，进一步明确工作职责，严肃工作纪律，实行责任追究。出台了xx县重大动物疫病防控工作责任制管理方法，落实了行政村及相关场所动物防疫监管责任人，并将动物防疫工作列入乡镇年度工作综合考核。对任务不落实、工作不到位、措施不得力的，从严追究领导责任。全县按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量〞的防疫工作要求，建立健全动物防疫防控联合督查制度。为确保重大动物疫病免疫密度到位，连续三年每年春秋两季集中防疫结束后，县政府成立联合督查组，对全县38个乡镇的防疫工作进行明查暗访，对免疫密度达不到要求的乡镇进行通报批评、限期整改。据统计，三年来，共免疫猪瘟12023万头次，牲畜口蹄疫120万头次，鸡新城疫900万羽次，家禽禽流感120230万羽次，畜禽免疫密度到达95%以上。 （四）改革体制，加强基层建设。 为了保障我县畜牧业健康开展和动物及其产品卫生平安，建立与现代畜牧业开展相适应的动物防疫体系，增强动物疫病综合防控能力，根据xx省人民政府关于推进畜牧兽医体系改革切实加强动物防疫工作的通知（x政发（2023）31号）文件精神，县机构编制委员会于2023年3月批复同意组建县畜牧兽医局，并增挂xx县动物卫生监督所牌子，机构规格为相似于副科级的财政全额拨款的事业单位，核定编制21名，内设畜牧科、动物防疫科、监督管理科，设局长1名，副局长2名，中层干部6名。县畜牧兽医局已于2023年11月份挂牌运行。同年12月，县编委发文明确了乡镇农业综合效劳中心用于配备畜牧兽医人员的岗位职数为53名。到2023年底，乡镇畜牧兽医人员在岗在编的共44人。今年，我县有7个乡镇招聘了7名畜牧兽医干部，目前乡镇畜牧兽医干部总数已达51名。 三、存在的困难与问题 我县畜牧业生产虽然取得长足的开展，但要实现畜牧业又好又快开展，还需要解决一些不容无视的困难和问题。 （一）重大动物疫病疫情形势依然十分严峻。受国内外重大动物疫情频发、动物及其产品流通频繁等影响，重大动物疫病疫情形势依然十分严峻，防控工作任务繁重，现有动物防疫根底设施尚不完善，我县的规模畜禽养殖场的养殖条件处于“低、散、小〞的状态没有改变，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产产生极为严重的影响。 （二）受土地资源和环境的制约日益加剧。我县土地资源紧缺，随着畜禽禁养区、限养区的划定，畜牧业的用地空间越来越小，畜牧用地矛盾日益突出。同时，局部地区畜禽养殖总量超过周边环境承载能力，畜禽粪便等养殖废弃物的资源化利用率有待进一步提高。 （三）畜牧业科技创新与推广体系较薄弱。由于投入相对缺乏，高效、生态、集约型生产等关键技术的推广受到比较大的制约，科技创新能力较弱。科技推广效劳体系还不健全，畜牧兽医技术人员严重缺乏，全县还有6个乡镇无专职畜牧兽医干部，特别是村级兽医人员少，文化素质较低，年龄老化，畜牧业科技成果转化速度慢。 （四）畜牧业产业化程度不高。产加销一体化、贸工农一条龙的组织形式和大的龙头企业还比较少。畜牧企业中市级农业龙头企业仅2家，县级农业龙头企业也只有18家，在全县202300多个畜禽规模养殖场（户）中所占的比例很低。畜牧业加工、流通明显落后，农户家庭养殖的组织化程度还比较低，目前我县仅有27个畜牧专业合作社，合作社的运作很不标准，利益共享、风险共担还未真正形成。县级生猪基地尚未建成，还没有落实相应的配套扶持措施，乡镇一级对畜牧开展的投入廖廖无几，在一定程度上影响了畜牧业产业化水平。 （五）畜产品质量平安问题尚未得到根本解决。近些年来，由于农药、兽药、饲料及添加剂、动植物激素等畜牧投入品的在生产过程中使用方法不当，用量过多、过乱等原因，导致了畜产品的严重污染，影响畜产品质量平安的问题仍然存在。 四、下一步工作打算 以科学开展观为指导，以增加农民收入、满足居民消费需求为中心，以机制创新、科技创新为动力，