2023年全县经济上半年工作分析和下半年工作部署会议致辞稿.docx

全县经济上半年工作分析和下半年工作部署会议讲话稿 全县经济上半年运行分析和下半年经济工作部署会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开上半年全县经济运行分析和下半年经济工作部署会议，主要目的是对上半年经济运行情况进行科学分析，进一步总结经验，查找问题，增添措施，安排部署下半年经济工作，确保全面完成年初各项既定目标任务。刚刚，县发改委、梓潼街道等15个部门和镇街结合各自工作作了发言，政府相关领导对分管工作进行了客观总结，并对下步工作作了具体安排部署，有关镇街和部门也印发了汇报材料。总的感觉，大家的准备比较充分，对于上半年的工作分析比较到位，找到的问题既客观又有针对性，对下半年如何完成市里对县里的考核目标，如何完成人代会报告提出的目标任务，如何完XX县区委、县政府确定的重点工程和重点工作，思路清楚，目标明确，措施有力，我完全赞成。下面，我再讲四个方面的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。 一、客观总结，科学分析，正确估价上半年经济工作 （一）取得的主要成绩上半年，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委、县政府的总体部署，各镇街、部门团结带着广阔干部职工，努力克服各种不利因素，坚持“开展第一要务〞不动摇，全县经济运行实现“稳中有进、稳中有为〞。一是工业经济稳中见快。完成工业投资18.13亿元、增长63.1%，工业总产值75.12亿元、增长51.5%，规上工业总产值31.8亿元、增长67%。这一组数据的增长来之不易，说明我们在园区建设、招商引资、要素保障和企业效劳等方面做了大量卓有成效的工作。二是特色农业提质增效。实现农业总产值22.2亿元、增长7.7%，农业增加值14.42亿元（全市第三）、增长3.9%（全市第二，丰都全市第一）。20230平方公里国家现代农业示范区核心区建设得到市委、市政府的认可与支持，目前已经完成规划编制，正在有序推进。三是商贸旅游恢复性开展。受国内经济下行等多种不利因素影响，限上住宿餐饮企业效益下滑明显，但在春节、菜花节的带动下，全县批发业增长18.7%，零售业增长12.7%，住宿业增长14.2%，餐饮业增长15.4%，旅游收入增长14%。四是城市建设提档升级。在国家宏观调控房地产市场的大背景下，房地产业依然保持高速增长。上半年完成房地产投资11.53亿元、增长30.7%，销售面积27.06万平方米、增长113.4%。特别是完成了22平方公里城市总体规划局部修改，市里同意我县开展修编工作，为城市和产业开展赢得了空间。五是社会民生不断改善。按照“当期能承受，未来可持续〞、“量力而行，尽力而为〞的原那么，逐步化解“上学难、看病难、就业难、增收难、出行难〞等问题。全面落实各项民生政策，大力推进县医院、中医院“创二甲〞和江北小学等民生工程建设。办好2023件民生实事，硬化农村公路83公里、行政村通畅率到达94%。已建成安置房1228套、在建2393套，启动建设廉租房1833套，完成农村危旧房改造1853户。六是平安稳定持续向好。连续28个月无较大以上平安生产事故发生，事故件数和死亡人数同比下降40%、61.53%；认真开展干部下访群众活动，积极化解信访积案，无到市集访和进京非正常上访事件发生。七是抗洪救灾取得阶段性胜利。6月30日，xx遭遇前所未有特大洪灾，琼江流域出现有水文记录以来的最高水位。灾情发生后，市委、市政府亲切关心，市级相关部门大力支持，我们启动i级应急响应，沉着应对、果断处置，将灾害损失降到最低，实现“零死亡〞目标。在这场突如其来的特大洪灾中，能够做到不死人，是非常不容易的。这是全县上下万众一心、众志成城、奋力抗洪抢险的结果，值得充分肯定。 （二）存在的主要问题在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济工作中还存在不少突出问题：一是gdp总量小、增长慢。上半年全县gdp72.26亿元、增长12%。从总量看，gdp在渝西地区排名垫底，最低的XX县区也比我们多32.48亿元，在考核六区县中也仅仅排名第三（XX县区第一，垫江第二）；从增幅看，gdp增速低于12.4%的全市平均水平，在渝西地区也相对靠后（仅高于合川1个百分点，高于永川0.5个百分点），在考核六区县中垫底。二是重点工程推进差距大、问题多。表现在四个方面：（1）工程开工率低。133个重点（重大）工程，上半年开工72个，开工率54.1%。其中31个重大工程，开工17个，开工率54.8%；20232个重点工程，开工55个，开工率54%，竣工7个，竣工率6.9%。（2）完成投资少。133个重点（重大）工程，年度方案投资77.57亿元，上半年完成26.2023亿元，占方案的33.64%；31个重大工程，年度方案投资39.84亿元，完成7.64亿元，占方案的19.2%；“8+1〞重点工程，年度方案投资26.3亿元，完成3.1亿元，占方案的11.84%。（3）政府性投资和社会投资工程推进缓慢。133个重点工程，政府性投资20233个，年度方案投资29.85亿元，上半年完成9.2023亿元，占方案的30.4%；社会投资27个，年度方案投资44亿元，上半年完成15.6亿元，占方案的35.3%。（4）大量工程未到达序时进度。31个重大工程，到达序时进度60%以上的5个，占16.1%；到达50-60%的3个，占9.7%；到达40-50%的4个，占12.9%；30%以下的5个，占16.1%；还有14个（占45.2%）工程没有按时开工。工程建设总体推进缓慢，对经济增长的拉动乏力。三是工业薄弱的现实没有根本改变。工业更多依靠存量企业，增量十分有限。上半年新增规上企业6户，与年度新增25户的目标任务差距较大；工业投资完成18.13亿元，增幅虽然较大，但体量还是很小，绝对额在考核组中排倒数第二位（仅好于XX县区），与老对手铜梁、荣昌相比，连人家的一半都不到（铜梁60.83亿元，荣昌60.02亿元）。四是产业结构调整压力很大。三次产业结构为20：41.1： 38.9，与去年23.2：41.6： 35.2的产业结构相比，一产占比降低3.2个百分点，二产占比降低0.5个百分点，三产占比提高3.7个百分点，第三产业增长强劲，但第二产业没有跟上，甚至出现比例下降，这说明实体经济低迷，产业结构调整任务艰巨。五是在竞争中处于下风。以XX县区、丰都等同组竞争对手2023年的数据为例，我们只有农业增加值增幅、工业投资增幅、农民人均纯收入增幅几项指标居于前列（大多是增幅领先，绝对额靠后），gdp、一般预算收入、固定资产投资、工业增加值等多项主要指标无论是绝对额还是增幅都居于中下位次甚至垫底（工业增加值增幅垫底、固定资产投资绝对额和增幅垫底）。今年上半年，除了前面我们分析过的gdp外，与同组考核对手比，固定资产投资绝对额垫底、增幅第二，一般预算收入绝对额第三、增幅垫底，社会消费品零售总额总量第四、增幅第五，城镇居民可支配收入绝对额第三、增幅垫底，农民人均现金收入绝对额第四、增幅垫底。就这几项主要经济指标来看，我们没有一项为哪一项排在本组第一的，相反垫底的还不少，真的面临“在渝西地区被边缘化、在农产品主产区无优势〞的紧迫与为难。 （三）存在问题的主要原因经济工作存在以上问题，究其原因，正如孙xx书记在渝XX县区县座谈会上指出的那样，开展的活力缺乏、压力缺乏、动力缺乏。具体有五个方面：一是宏观政策影响。今年以来，国内外经济形势复杂而严峻，国内经济呈下行趋势（全国gdp增速一季度7.7%，上半年7.6%），受土地控制、信贷政策调控等影响，融资不仅难度增大，而且本钱增高。二是征地拆迁推进缓慢。上半年大多数土地还处于调规划、报方案、等批文阶段，真正到手的还不多；老百姓受媒体炒作等因素影响，对征地拆迁期望值过高，今年全县方案拆迁3974户，目前已拆迁1647户，仅比全年方案的1/3多一点，导致许多重点（重大）工程推进缓慢。三是政府性债务沉重。历年累积的政府性债务较大，加快开展的压力不轻。四是遗留问题牵制了精力、财力。本着“新官理旧账〞的态度，我们妥善处置了一批历史遗留问题，但当前企业改制、征地拆迁、伤残军人等方面的问题还不少，要求也很急迫，牵制了政府相当一局部精力，占用了相当一局部财力。五是工作作风有差距。有的同志干工作心中无数，思路不清，重点不明；有的同志工作责任心不强，遇到问题没有去想如何干成干好，而是躲、闪、绕；有的同志精力不集中，没有真正把解决问题、加快开展放在首位；有的单位行政审批效率低下，喜欢“打太极〞、“踢皮球〞，在企业和群众中造成了很不好的影响；有极个别部门、镇街的领导干部，在征地拆迁等涉及个人利益时不能正确面对，以种种理由提出高于政策标准的要求，阻碍了重点工程建设进度。总体上讲，我感到上半年经济工作“喜忧参半〞。喜的是一些主要经济指标相比去年和一季度有所增长，各方面的经济工作也有起色，大家确实尽了心、尽了力、尽了责；忧的是我们的开展压力还很大，存在的问题还不少，需要我们改进和努力的地方还很多。下半年，必须立足于最困难的状况，追求比较好的结果，使更大的劲、出更多的汗，确保全年目标任务实现，真正让市委、市政府放心，让老百姓满意。 二、突出重点，统筹兼顾，全面推进重点工作年初，我们就下达了政府工作报告目标任务分解，最近又下发了市对区县考核工作任务分解，大家一定要做到心中有数。从县内讲，就是要认真对照人代会政府工作报告，全面完成年初既定目标任务；从区县之间讲，就是要在考核组中夺牌占位，在城市开展XX县区有所作为。年初我们定的gdp增长13％、上半年实际增长12%，地方财政收入增长12.5％、上半年实际增长21%，全社会固定资产投资增长20％、上半年实际增长39.1%，社会消费品零售总额增长16％、上半年实际增长13.6%，城乡居民收入分别增长12％和15％、上半年实际增长9.6%和12.4%。对照这些主要经济指标和其他各项经济工作任务，进度快的，不能有丝毫懈怠和停留；进度慢的，要加班加点、大干快上。从现在起，我们要随时盯紧考核对手，每月研究分析经济指标，不定期现场督查重点（重大）工程，发改委、统计局、督查室等部门要早准备、多思考，全县上下要齐心协力，确保目标任务完成。下半年重点抓好以下五个方面的工作： （一）加快工程建设，形成投资拉动。投资是经济快速增长的主要拉动力，重点（重大）工程的顺利实施是确保经济快速增长的关键所在。要以“八个一〞重点工程和国家现代农业示范区核心区为重点，紧盯重点（重大）工程建设不放，一抓到底，抓出成效。对年初确定的133个重点（重大）工程，各牵头县领导和责任单位要按照重点工程责任制、限时制的要求，集中精力加快推进工程开工建设。特别是涪江xx航电枢纽工程、“一桥一路〞、韦罐路等工程，要从加快行政审批、工程前期工作推进、拆迁安置、资金筹集、工程开工和在建进度等关键环节着手，环环紧扣，层层落实，专人负责，专人承办，倒排时间，限时完成。 （二）大力开展产业，调整经济结构。一要加快工业园区平台建设。立足园区定位，围绕产业集群形成，包装筹划工程，大力招商引资；加大效劳力度，加强调度运行，促成工程早开工、早建设、早投产；做大做强存量，培育开展增量。二要优化农业产业布局。发改委要加紧对接，尽快完成示范区核心区建设规划审批；相关部门要结合国家级现代农业示范区、综合示范工程等向国家和市里争取支持，进一步整合资源，以点带面，串线成片。力争通过3-5年时间，建成在重庆叫得响、在全国有影响的现代农业综合性示范园。三要提升商业经济活力。加快推进滨江商圈、新城中央商务区、西南灯饰三期工程和仁豪物流园建设，加快人流、物流、资金流聚集。修改完善全县旅游总体开展规划和陈抟故里景区规划，大力推进双江古镇建设、大佛寺景区环境整治和“三线〞农家乐建设，促进全县旅游大开展。 （三）强化建设管理，提升城市品质。要立足重庆城市开展XX县区功能定位，坚持规划引领，加快推进城乡总体规划编制工作，努力构建以县城为中心、以中心镇为依托、以边贸场镇为重点的城镇开展体系。