2023年全县秸秆综合利用情况调研报告.docx

全县秸秆综合利用情况调研报告 一、xx县农作物秸杆综合利用情况 xx县秸秆主要种类有小麦、玉米、花生秸秆。其中，小麦、玉米的秸秆占总量的85%以上。据县农业部门提供的数据，2023年各类农作物秸秆产生量为32万吨，其中夏季产生秸秆25万吨、秋季产生秸秆27万吨。 xx县高度重视秸秆综合利用工作，近几年不断加大工作力度。全县各镇街在抓秸秆禁烧的同时，积极进行秸秆多形式利用的探索和实践，并从政策引导、技术推广、宣传教育、执法监管等方面采取了一系列措施，取得了明显成效。县政府加强组织领导，建立了以分管县长为组长、有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用和露天禁烧工作领导小组，统一领导此项工作，协调解决具体问题。强化督导考核，将秸秆综合利用与禁烧工作列入各级政府目标责任制考核范围。各有关部门对全县秸秆综合利用进行科学规划，合理布局，整合资源，有序推进，力求逐步形成区域化、专业化和产业化的格局。各镇街加大了政策扶持力度，加强秸秆综合利用技术推广、通过农机购置补贴、小麦玉米保护性耕作等工程建设。进行秸秆多形式利用的试点，力求通过试点示范，以点带面，实现整体突破。秸秆综合利用领域不断拓宽，市场化开展机制进一步完善，已初步形成了多领域、多形式秸秆综合利用的格局。 （一）秸秆肥料化利用。秸秆直接还田是当前秸秆肥料化利用最主要的途径，也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式。2023年，xx县机械化切碎还田率达72%，。 （二）秸秆能源化利用。包括农村直接生活燃料、秸秆发电、沼气、气化、固化成型和炭化。这局部秸秆绝大局部用于农村直接生活燃料。发电、沼气、气化、固化成型和炭化利用等占比较低。据测算，每2吨秸秆的热值相当于1吨标准煤的热值，其平均含硫量仅0.38%，远低于煤1%的含硫量，且秸秆燃烧后的灰烬含有丰富的钾、镁、磷、钙等成分，可用作高效肥料。 （三）秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮、揉搓丝化等处理技术，增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率，开展节粮型畜牧业。在店头镇、青云镇推广秸秆养畜技术，有效解决了奶牛饲草问题，年消化3.5万亩农田所产秸秆。 （四）秸秆基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料为主。xx街道的农民用玉米芯培育蘑菇，年利用玉米芯7500公斤，依托种植大棚草莓、花木基地，使用秸秆制作有机肥料5000公斤，秸秆利用每年可增加农民收入5万元。 二、xx县秸秆综合利用存在的主要问题 xx县秸秆综合利用虽然取得了一定成效，但仍以传统利用方式为主，且每年废弃和燃烧的秸秆占秸秆可利用资源量的25%以上。造成这种状况的原因是多方面的，主要有： （一）局部农民受传统农业经营方式影响，囿于传统观念束缚。这局部农民对秸秆燃烧给环境、生态、交通平安造成的负面影响认识不够，往往习惯于直接在田间燃烧秸秆。加之采用还田或其他秸秆利用方式，增加了作业量，提高了本钱，局部农民感到还不如直接燃烧秸秆合算、方便。一些秸秆利用单位秸秆收购价偏低，对农民缺乏吸引力。 （二）一些秸秆综合利用关键技术尚未突破或不成熟。例如，秸秆还田相关配套技术与配套机具的研发力度仍然缺乏，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具；另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。 （三）一些秸秆综合利用的方式本钱过高的问题未能有效解决。如实现机械化秸秆全量还田，须配置大功率农业机械，并增加作业量。据测算，多增加一次还田作业，每亩本钱增加30元。此外，秸秆在腐熟过程中还产生甲烷等气体，不利农作物生长，需另行施加氮肥予以中和。又如，以秸秆为辅料的有机肥生产本钱高于以其他原料为辅料的有机肥生产，价格缺乏竞争力，降低了有机肥生产企业利用秸秆的积极性。 （四）缺乏产业化带动。目前，秸秆利用的龙头型、骨干型企业不多。除秸秆发电厂以外，大多数秸秆开发利用企业处于小规模、低层次水平，投入产出效率较低。秸秆收集贮运体系尚未建立、健全，也是制约秸秆利用产业化开展的主要瓶颈之一。秸秆产业化利用需要秸秆常年稳定供应，如做不到也难以为继。 （五）政策鼓励机制有待进一步完善。目前，各地虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策，但政策的覆盖面不够宽，利益鼓励机制不健全，长效机制尚未形成。政府资金投入和政策扶持需要进一步加大力度，引导和鼓励社会力量开展综合利用，最终形成市场化利用机制。 三、关于加强秸秆综合利用工作的几点建议 （一）加大宣传力度，在形成共识、深化认识上下功夫。为了克服秸秆禁烧禁而不止和综合利用推而难广的现象，进一步加大宣传力度甚有必要。现在，在每年夏、秋收获季节，都能做到“报纸有文，电台有声，电视有影〞，在平时的媒体宣传上那么少见。在收获季节重点宣传是必需的，但平时经常化的宣传更少不了。要通过流动宣传车、村庄宣传栏、影前宣传、文娱演出等各种让群众喜闻乐见的形式，使秸秆利用深入人脑，铭记心中。 （二）加大产业化力度，在开展秸秆综合利用龙头企业上下功夫。产业化是推进秸秆综合利用的有效途径。秸秆综合利用产业化的关键是要有能对农户起带动作用的龙头组织。要不拘形式，放手开展秸秆综合利用产业化龙头组织。可以是秸秆综合利用的加工、收储、流通企业，也可以是秸秆综合利用的农民专业合作组织，还可以是收购秸秆的农民经纪人。可以是紧密型的契约关系，可以是松散型的收购关系。要提升秸秆综合利用的产业化水平，帮助企业提高技术装备水平和规模化、组织化程度。要制定优惠政策，扶持秸秆综合利用产业化龙头组织。有条件的地方，要积极建设秸秆综合利用专业村。 （三）加大科技力度，在提高秸秆综合利用科技含量上下功夫。要建立秸杆综合利用技术研究、推广的平台，可以农机、农业环能等方面技术人员为根底，组建秸秆综合利用技术研发、推广中心，着力解决秸杆转化利用中的共性和实用技术难题，为大规模、工业化、综合利用秸秆提供技术支持。要针对当前在秸秆还田、能源化利用、饲料转化等方面关键技术尚未突破或不成熟的状况，加强秸秆综合利用的技术与装备研发，尽快取得突破。要尽快研发生产适应小地块、便于操作的还田打捆机具，研究解决秸秆颗粒工业炉使用的有关技术问题，提高秸杆成型压块的燃烧值，提高秸杆饲料的牲畜消化率等。要在秸秆综合利用技术的集成创新上下功夫，通过技术集成，提高秸杆综合利用率。要建立秸杆综合利用示范基地，对农户实施技术示范，开展秸秆综合利用的技能培训，帮助农民就业、致富。可以把对农户的培训纳入全年的农民实用技术和农民创业培训之中，提高农民的技能水平，为秸杆综合利用提供技术支撑。要积极推广应用秸杆综合利用的实用技术，主要是秸秆全量机械化还田技术、秸秆颗粒燃料加工技术、秸秆气化技术、秸秆饲料加工机械化技术、秸秆有机肥生产技术、秸秆栽培食用菌技术、秸秆工业用品加工技术等。 （四）加大领导力度，在政策支持、财政扶持上下功夫。要强化各级政府在秸杆综合利用工作中的责任主体作用，让其切实负起当地秸杆综合利用工作的总责任。建立健全各级政府秸杆综合利用工作领导小组，明确各成员单位的职责，建立“问责制〞、“问效制〞，加强检查督查和考核奖惩，齐抓共管秸杆综合利用工作，务求取得实效。大学生村官要在所在村积极开展秸秆秸杆综合利用工作，搞好典型示范。综合利用在不少地区开展的时间还不长，需要继续在政策上支持、财政上扶持。一要积极用好省工程资金，积极推进保护性耕作。二要继续落实市、县已明确的对秸秆禁烧、机械化还田、能源化利用等秸秆综合利用方面的扶持政策。三要落实各级金融部门对秸秆综合利用企业的信贷支持，鼓励和引导社会投入。四要加大扶持力度。对购置秸秆还田、处置机械的农户，除享受国家补贴外，再按2023％累加补贴；对积极推广秸秆青贮的农户按集中秸秆吨数给予补贴；对利用秸秆种植食用菌的农户按利用秸秆吨数给予补贴；对秸秆加工大户就近建立秸秆集中堆放场，在用地用电和费用方面予以支持。 第6页 共6页