2023年全县经济形势分析和“十三五”规划编制启动会议致辞稿.docx

全县经济形势分析和“十三五〞规划编制启动会议讲话稿 同志们： 县人民政府决定今天在这里召开全县2023年1—3季度经济形势分析暨“十三五〞规划编制启动会议。主要任务是：深入贯彻落实全省、全州前三季度经济形势分析会议及全州“十三五〞规划编制推进会议精神，总结全县今年前三季度经济社会开展工作，安排布置后两个月工作任务和全县“十三五〞规划编制工作，确保全年经济社会开展目标任务圆满完成。 下面，我讲三点意见： 一、客观认识前三季度全县经济形势 今年以来，面对全县经济增长幅度低开低走的严峻形势，县委、县人民政府认真贯彻落实省州决策部署，全力以赴稳增长、促改革，调结构、惠民生，屡次召开重点工程、重要工作推进会议，对今年重点工程和重要工作目标进行任务倒逼，通过各乡镇、各部门的真抓实干和密切配合，全县经济保持了平稳增长。前三季度，全县实现地区生产总值27.5亿元，同比增长12.1%，占年方案的59.5%，增速高于全年目标方案（12%）0.1个百分点。实现工业总产值30.5亿元，同比增长21.2%，占年方案的63.5%，增速低于全年目标方案（30%）8.8个百分点；完成工业增加值11.25亿元，同比增长18.2%，占年方案的69%；实现规模以上工业总产值20.89亿元，同比增长23.9%；实现规模以上工业增加值8.6亿元，同比增长20.2%。实现农业总产值8.67亿元，同比增长6.3%，占年方案的47.9%，增速比全年目标方案（6%）高0.3个百分点。完成财政总收入4.01亿元，同比下降1.3%，占年方案58.8%，增速比全年目标方案（2023%）低11.3个百分点，其中完成地方公共财政预算收入2.03亿元，同比增长1.1%，占年方案的57.9%，增速比全年目标方案（2023.9%）低9.8个百分点。完成规模以上固定资产投资20.56亿元，同比增长22%，占年方案的64.1%，增速低于全年目标方案（28%）6个百分点。完成社会消费品零售总额2023.88亿元，同比增长12.1%，占年方案的66.2%，增速比全年目标方案（16%）低3.9个百分点。实现边贸进出口总额33.41亿元，同比增长19.4%，占年方案的73.8%，增速低于全年目标方案（20%）0.6个百分点。预计完成城镇居民人均可支配收入16800元，同比增长13%，占年方案的76.6%，增速比全年目标方案（15%）低2个百分点；完成农村居民人均现金收入3870元，同比增长17%，占年方案的60.5%，增速比全年目标方案（20%）低3个百分点。接待旅游人数20234.23万人（次），同比增长9.1%，占年方案的68.1%，增速比全年目标方案（20%）低2023.9个百分点；实现旅游综合收入6.72亿元，同比增长14.6%，占年方案的64.3%，增速比全年目标方案（25%）低2023.4个百分点。全县金融机构存款余额51.41亿元，同比增长11.8%；贷款余额32.52亿元，同比增长13.7%。 从各项主要经济指标完成情况来看，除城镇居民人均可支配收入根本按时间进度完成方案任务外，其余经济指标均不同程度塌方案进度，特别是财政总收入仍处于负增长状态，要完成年初确定的6.82亿元任务已经不可能。地区生产总值、工业总产值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入分别塌方案进度0.2、1.5、2.9、12.1、0.6、1.2个百分点，全县经济下行压力仍然较大。一是工业经济增长压力较大。今年以来，受国际市场影响，钨矿、镍矿、铁矿等矿产品价格持续低迷，只有结晶硅价格上涨，影响了工业产值；近年来没有新增电力装机容量，规模较大的马鹿塘电站二期又是调峰电站，发电量不稳定，电力产业增长空间不大，对工业经济的拉动力减弱；今年没有主营业务收入达2022万元以上新建投产可纳规的工业企业，没有投资规模上亿元的新建工业投资工程，工业经济持续增长支撑乏力。二是固定资产投资压力较大。在今年确定的46个重点建设工程中，投资额上亿元的工程只有4个，18个续建工程仅完成投资12.5亿元；方案新开工的19个工程仅开工12个，开工率63.2%，完成投资8.19亿元。并且局部工程由于征拆工作滞后，土地落实不了，工程不能按时落地开工。工程建设涉及的土地、环评审批程序繁杂，局部建设单位对报件编制质量重视不够，报件编制时间过长，一定程度上影响了工程的开工和推进。工程建设仍然存在落地难、新开工缺乏、融资难等问题，严重影响固定资产投资。三是财政增收节支难度较大。今年以来，财政总收入一直处于负增长，现仅完成4亿多一点。县人民政府屡次研究，元光副县长也屡次召集县财政、国税、地税对今年的财政收入进行研究、分析。从目前的情况看，要完成年初确定的6.82亿元目标已不具备条件。现在已经将今年的总收入任务调整为6.3亿元，地方一般预算收入任务调整为3.2亿元，但这个压力也非常大，现在缺口仍有几千万。同时，调整机关事业单位津补贴、实施乡镇工作津贴等政策性增支因素较多，财政预算收支平衡难度较大。今天在这里明确一下，由于今年财政收支平衡难度较大，请各乡镇、各部门不要再向政府请示经费，请示了除非常特殊外政府也不再审批。四是影响社会和谐稳定因素仍然较多。因工程建设征地拆迁、历史遗留问题等引发的群体性上访事件比较多，城乡“两抢一盗〞案件仍时有发生，平安生产形势较为严峻。这些困难和问题，阻碍和困扰了今年各工程标任务的完成，必须继续高度重视，全力加以解决。 我们在正视困难和问题的同时，也要看到加快开展的有利条件，进一步坚决开展信心。一是国家努力确保经济中高速增长，经济大环境有利于全县经济保持较快开展。2023月8日，李克强总理主持召开国务院部门负责人会议，部署下一步经济社会开展工作，强调要采取推进改革、加大民生领域工程建设、促进消费、结构调整、用好用活财政货币、扩大开放等六大举措，保持经济中高速增长。2023月11日，李克强总理在中欧论坛汉堡峰会上又专门提到：“为促进经济平稳运行，我们将在保持政策总体稳定的根底上，更加积极地作为。比方，在财政资金、金融信贷上，盘活存量、用好增量，支持‘三农’、小微企业、新兴业态等实体经济开展，继续推进中西部铁路、城镇棚户区改造、水利、污染防治等重大民生和开展工程，增加公共产品供给〞。国家采取的一系列政策措施已经在第四季度显现。二是省州党委、政府密集出台政策措施，有利于我们推进各项工作。省委省政府、州委州政府相继出台了16条稳增长政策措施后，县里又结合实际，及时出台了加快产业转型升级促进经济平稳较快开展27条意见，一系列政策措施的制定实施，对全县加快推进根底设施、开展工业经济、开展高原特色农业、保障民生等都必将产生有力的促进作用。三是前三季度经济平稳较快增长为完成全年目标奠定了较好的根底。尽管前三季度大局部指标不同程度塌方案进度，但从全州情况来看，我县仍处于中间水平。四是工程建设迎来施工“黄金期〞。目前已进入秋冬少雨时节，上级工程补助资金将集中到位，一批农村公路、水利工程完成前期工作，可陆续开工建设，工程施工建设迎来了“黄金期〞，各个工程建设步伐会加快，会促进固定资产投资大幅增长，从而推动全县经济平稳开展。 二、全力以赴确保全年经济社会开展目标任务完成 今天已经是11月7号，距年底交账也就是50天时间。从刚刚各项主要经济指标完成情况看，要完成今年各工程标任务形势严峻，压力大、时间紧、任务重。各乡镇、各部门要抓住年末决战冲刺时期，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕年初确定的目标任务，拿出“踏石留印、抓铁有痕〞的干劲，突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，确保全面完成全年各工程标任务。会后，请各乡镇、各部门把账本翻出来认真的梳理一下，看看年初与县人民政府签订的目标责任书完成情况，现在只有50天时间了，时间紧、任务重、压力大，但年初确定的目标任务必须不折不扣完成。 （一）全力抓好工业经济。一是认真落实好省、州、县稳增长促转型各项政策措施，确保各项政策不折不扣兑现到企业，推动企业进一步挖掘潜力、降本增效。二是积极协调推进重点工业工程建设。在矿冶产业方面：加快推进高岭土和铜矿资源整合；催促紫金公司加大资金投入，强化科技创新，扩大生产能力，争取年内实现产值7亿元以上，创税2亿元以上；加快推进云镍年产1万吨电解镍和60万吨硫酸工程建设，力争天雄年产8万吨电解锰工程年内建成试生产，启动天雄25万吨硫酸工程建设。年内要实现矿业产值8亿元、矿业税收1亿元以上。在电力产业方面：加快推进老山220千伏输变电二期工程、董布董湖电站及下金厂、董干风电建设工程前期工作。要力争实现电力产值6.5亿元、电力税收1.3亿元以上。在建材产业方面：加大石材建筑、装饰系列产品开发力度，全力推进年产220万平方米石板材初加工和20230万平方米电解板材、陶瓷加工等工程建设，年内完成投资5000万元以上。在园区建设方面。加快“一园五片区〞根底设施和配套效劳体系建设，从土地、融资、人才、效劳等方面优惠入园企业和工程，竭力创立园区较好的软、硬件环境。加大招商引资工作力度，认真做好园区招商引资工程的包装、宣传和推介工作，努力引进大企业、大集团入园开展。三是要抓好全县节能降耗、污染减排工作，确保各项指标控制在州下达范围内。 （二）全力抓好“三农〞工作。一是认真落实好各项强农惠农政策，进一步组织发动好群众抓好大春收割扫尾工作和晚秋作物生产，毫不放松抓好粮食生产，稳定农作物播种面积，强化农技推广和科技示范应用，切实增加农民收入。二是加快推进“三农〞开展大规划、农民专业合作社及“三权三证〞抵押融资工作力度，农村土地、林地、宅基地、房屋确权颁证率分别要到达40%、99%、60%、50%，务必确保完成“三权三证〞抵押融资2.5亿元。最近我到了几个乡镇了解一下，“三权三证〞抵押融资2.5亿元这个目标应该能完成，但是确权颁证要完成难度大，特别是宅基地、房屋确权颁证要完成难度较大。请县国土、住建、林业、农科等部门加强研究，采取超常规手段和措施，务必确保完成任务，这是县人民政府与州人民政府签订的责任书，必须不折不扣落实到位。继续加大培育和扶持龙头企业、农业专业合作社等新型农村经营主体，带动农村经济快速开展，今年要新开展农民专业合作社30个以上。三是着力推进扶贫开发工作，扎实抓好石漠化综合治理、“兴边富民〞工程、以工代赈、易地搬迁、中低产田改造、“兴地睦边〞农田整治等扶贫工程建设。四是要突出抓好生猪、肉牛标准化规模养殖基地建设，抓好烤烟、咖啡、香蕉、木薯、茶叶等特色农业的开展，全力推进农业产业化。五是继续做好农村劳动力转移培训和输出就业工作。确保年内在外务工人员达7.3万人以上，创劳务经济总收入7.5亿元以上，实现劳务经济纯收入5亿元以上。 （三）全力抓好工程建设。一是突出抓好在建工程。要抓住上级安排资金集中下达和进入施工“黄金期〞的有利时机，催促工程业主、建设单位倒排工期，在保证平安、质量的前提下加快工程投资和建设进度，争取或超额完成投资方案，重点推进莱溪二期、房地产开发、天雄8万吨电解锰厂、麻栗坡高岭土深加工厂等工程建设，确保续建工程全年完成投资27.68亿元。二是抓紧开工一批工程。明确责任、重点督查，全力推进健康路片区、秀山吉园综合整治等工程，确保新开工工程全年完成投资14.04亿元。对中国祖母绿及彩色宝石cbd综合体工程建设、县城中心农贸市场改造工程、xx县农村信用合作联社综合楼等7个未开工重点工程，要积极创造开工条件，争取工程尽快开工；其他领域的工程，也要认真进行梳理和排队，具备开工条件的工程，争取年内全部开工建设。三是及早谋划好明年支撑投资工程。尽快完善工程报件手续，重点推进库区根底设施、柳家湾水库等工程前期工作，力争年底工程成熟率达95%以上。同时，要在目前已梳理的500万元固定资产投资支撑工程方案的根底上，继续深挖工程潜力，为明年投资工作夯实根底，并加强与上级对口部门的沟通衔接，争取更多工程能列入省州明年的方案盘子