2023年全县水利工作情况的调研报告.docx

关于全县水利工作情况的调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 为了解我县2023年以来贯彻落实中共中央、国务院关于加快水利改革开展的决定及省、市、县水利工作会议精神情况，加快推进全县水利事业持续、健康开展，根据县人大常委会2023年度工作安排，3月26日至27日，县人大常委会调研组，对全县水利工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 多年来，县、乡两级政府高度重视水利工作。据了解，2023年以来，完成水利资金投入8565万元，其中争取中央、省上水利资金补助5488万元（不含供水工程资金），比上年增长71%；另外，农办、农业局、烟草、国土资源局等部门的有关工程用于水利工程建设方面投入占工程资金的55%-60%.水利事业呈现出持续、快速、健康开展的良好格局，为全县经济社会开展提供了重要支撑。 （一）民生水利事业加快开展 1.重点水利工程工程加快推进建设。特别是黄沙坑水库枢纽工程已获省发改委正式立项，可研报告通过了省水利厅组织的专家审查，已审批了2023项专项报告，目前审批程序已近尾声。2023年来，县财政先后拨款1270万元，用于入库道路建设及工程前期费用。目前，入库道路已开工建设，移民安置点正抓紧规划。同时积极争取烟基水源工程工程。 2.农村饮水平安示xx县建设完成。我县作为全省三个农村饮水平安示xx县之一，共完成投资1572.38万元，受益人口34889人，于2023年5月通过省水利厅、省发改委、省卫生厅组织的验收。 （二）农田水利根底建设加速推进 1.小型农田水利重点县建设工程。工程分三年实施（202223-2023年），每年可获国家、省级补助1600万元。202223-2023年度涉及盖洋镇等三个乡镇的工程总投资3568万元，建成后改善灌溉面积1.87万亩，新增节水灌溉面积0.64万亩，完成建设并通过验收；方案用3年时间将我县88个行政村的农田水利设施做一次较为完善的整修，使之为农业生产、农民增收提供有力保障。 2.2023年度小型农田水利专项工程建设工程。该工程于2023年9月底通过水利厅、省财政厅批复，工程总投资219.5万元，开展高效节水面积1197亩，其中微喷灌工程面积118亩，低压管灌工程面积604亩，滴管工程面积475亩。 （三）防灾减灾能力进一步提升 1.防洪工程建设。202223-2023年实施的沙溪乡梓口坊村防洪工程已全面完成，总投资1312万元，新建防洪堤6.31公里，已通过验收。渔塘溪瀚仙河段及南关溪上游河段防洪工程于2023年11月通过专家审查，总投资2778万元，建设防洪堤4公里，目前已完成工程招投标，准备开工建设。 2.水库除险加固工程。全县有中小型水库20座，其中中型水库1座（芦下陂水库），小（1）型水库2座（罗翠及洋地际水库），小（2）型水库17座。至202223年，我县已对17座小（2）型水库进行过一轮除险加固，由于当时上级补助资金少，因此无法完全消除水库的平安隐患，自2023年起，上级加大了对病险水库除险加固的力度，中央及省方案投入资金2880万元。2023年完成了罗翠、杨地际两座小型水库的除险加固；2023年启动日月溪、元明堂、杨坊等3座小（2）型水库的除险加固，目前正进行工程施工；至2023年将全面完成所有水库的除险加固。 （四）水资源保护和水土保持有效开展 2023年主要实施罗翠水库库区的水资源保护和水土保持，总投资225万元，实施水库水质自动监测工程、裸渠覆盖、水源清理等工程，确保用水平安。完成0.165万亩的水土治理面积，种植1.05万株树木。按照省市水土保持会议的精神，已制定全县水土流失治理实施方案。盖洋镇村头小流域水土流失综合治理工程、XX县区上游小流域水土流失综合治理工程已列入省“十二五〞水土保持规划。 二、存在问题 从调研情况看，我县水利工作虽然取得了一定成绩，但与建设现代农业和确保粮食平安的任务相比，与抗御日益频发的干旱、洪涝等自然灾害的要求相比，还存在较大差距，面临着不少困难和问题，水利开展与改革的形势依然严峻。 （一）水利建设投入缺乏，没有建立起稳定的投入增长机制 县乡两级政府虽然积极争取上级补助，充分挖掘自身财力，广泛筹集社会资金，逐年加大了投资力度，但建管资金仍有较大缺口。一是建“大〞漏“小〞现象普遍存在，农田水利建设的大量资金集中用于大型灌区骨干工程及中小型灌区干支渠工程的建设，到达农田的末端渠系和田间工程那么因资金缺乏而疏于建设和维护，农田水利“最后一公里〞梗阻问题成为影响水利工程效益的主要原因。二是政府“热〞，群众“淡〞，存在等、靠、要现象，不少水利工程工程建成后管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益者三者的职责和义务没有明确界定，工程建、管、用脱节，缺乏切实有效的机制加以监管，用而不管、维护不力问题突出。三是配套资金未能完全落实到位。县乡财力有限，资金难以配套，从土地出让收益中提取2023%用于水利建设的政策尚未落实到位。现行的农村“一事一议〞筹资酬劳的方法未能发挥预期作用。水利建设长期、稳定投入保障机制尚未建立。 （二）基层效劳体系建设亟待加强 涉农部门、乡镇水利工作站的专业技术人员短缺，甚至有的乡镇没有专业技术人员，而水利建设任务十分繁重，在水利勘测设计、工程筹划生成、建设管理等方面无法提供有效地效劳。专业技术人员的“能力〞晋升机制未建立，“勤、绩〞鼓励机制未健全，存在“干与不干〞“干好与干差〞一个样等大锅饭现象。 （三）工程筹划水平有待进一步提高 一是多数工程小而粗，而资金量大、辐射带动强的工程那么较少；二是与上级“政策〞扶持对接不紧密，对老区、苏区扶持水利设施工程的政策理解不透，不能有效获得支持；三是没有与新农村建设，村庄整治等配套综合建设，乡镇所在地、人口集中村庄河道整治、防洪工程等工程实施较少，局部已实施建设的防洪工程、河道整治工程，存在为完成工程验收，简单、粗暴建设，整体配套、综合治理能力低，缺乏统筹考虑，综合建设，难以到达“防洪、整治、亮化、美化〞一体化效果。 三、建议 为进一步贯彻执行中共中央、国务院关于加快水利改革开展的决定，认真落实全市水利工作视频会议精神，从全局的、战略的高度，把水利工作摆上全县经济社会开展更加突出的位置，切实增强水利支撑保障能力，调研组提出以下建议： （一）加大资金投入力度，建立健全稳定增长机制 我县各级政府要积极拓宽渠道，多方筹集资金，努力保障建设资金需求。一是加大公共财政对水利的投入。要进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，严格征收、使用和管理。二是加强对水利建设的金融支持。要研究运用国家相关政策，引导、鼓励金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。三是整合部门资金，形成资金合力，发挥更大效益。 （二）持续推进根底建设，增强兴水治水综合能力 水利设施薄弱仍是我县根底设施的明显短板，各级政府要把水利建设作为根底设施建设的优先领域，持续不断推进水利工程建设。一是要进一步完善xx县水利建设十二五规划。二是加快河流治理和水库除险加固。要加强洪涝灾害易发、重点河流和河段治理，加强集镇所在地防洪堤建设，结合优美乡镇、村庄整治进行美化、绿化、亮化。由于历史原因，未验收的水库要加快鉴定和验收，尽快实施除险加固工程，彻底消除平安隐患。三是大兴农田水利建设。要加快灌区续建配套和节水改造工程建设，加强灌区渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。四是加强生态保护和水土保持。进一步强化生产建设工程水土保持监督管理，加强山洪地质灾害易发区的水土流失防治。五是加强饮用水源建设。切实做好水源质量平安工作。推进黄沙坑水库重点水利工程建设，提高XX县区水资源调控水平和供水保障能力。 （三）加强基层水利效劳体系建设，提高科学管理水平 要大力加强水利人才队伍建设，配足配强水利管理和技术人员，建立水利技术人员“能力〞晋升长效机制，健全“勤、绩〞鼓励机制，建议将向上争取资金考评奖励方法中的奖励金局部用于奖励该工程工程技术人员。切实增强水利勘测设计、工程筹划生成、建设管理和依法行政能力。要探索、出台解决农村水利管护机制，进一步推进农村用水户协会组织建设。 （四）加强工程筹划，积极争取上级支持 建立健全工程筹划专业队伍。要认真研究，吃透中央、省上有关扶持苏区、老区政策，有的放矢，大手笔、高水平筹划工程，精心编制和包装工程，切实增强工程筹划的针对性和实效性。强力争取，发扬“四千精神〞，加大跑部、跑省力度，多联系、多汇报、多沟通，争取上级理解和支持，争取更多关系民生水利工程进入上级重点开展、重点扶持工程盘子。 第7页 共7页