2023年全县村务公开和民主管理工作的调研报告.docx

全县村务公开和民主管理工作的调研报告 县委、县政府： xx月xx日至xx日，县政协就县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席xx带队，分别调研了xx的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了xx个村（队），有xx多名县政协委员参加，访问了xx多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。 一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩。 目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一局部村（队）转入标准阶段，一局部村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，xx年为xx万元，xx年至xx年为xx万元，xx年施行村务公开、民主管理工作后，当年为xx万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。 1、村（队）务公开的组织比较健全。 绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。xx村民主理财小组共杜绝不合理开支xx万元，xx村杜绝不合理开支xx万元。 2、村（队）务公开的制度比较完善。 县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括xx个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作xx镇在落实已有制度的根底上，出台了农村财务管理xx条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对xx名村干部统一实行年度考核，有考核方法，考核结果全镇发文通报。 3、村（队）务公开的内容比较全面。 绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、方案生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题cc村第一期公开栏就公开了cc项内容。 4、民主管理的程序比较标准。 一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施xx村事事与群众商量，真正让群众当家作主。xx村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须撤除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在xx%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口局部采取一事一议的方法，按照人平不超过15元的标准筹资xx管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的方法。清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。 5、民主理财小组履行职责比较到位。 村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章xx村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回xx村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销xx村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。 6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。 一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵抗了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是局部干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增xx。村做到了村民代表依法“海选〞产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由xx万元卖到了xx万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件xx村对机动田公开拍卖，每亩租金由xx元拍卖到了xx元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了xx村的大小事情都是民主决策，修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；修建村委会至。。。的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的xx名村民代表，有47名赞同，这条公路于6月建成通车；在排涝效劳费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在xx%以上xx村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。 二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题。 目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够标准，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反响；重一时，轻一贯〞的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。 1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。 县民政局统一制定的xx个工作制度和村规民约，是xx月出台的，有些提法要修订，如“两个文明〞、“村提留〞、“乡镇统筹〞、“村会计〞等。 2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。 村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如xx村、xx村、xx村、xx村。 3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员。 不是村民推选的xx村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如xx镇大军xx村、xx村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。 4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。 村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如xx村。调整增补其成员未经过推选程序，如xx村。 5、固定村务公开栏不固定，标准不高。 xx村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性，xx村、xx村第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。xx村、xx村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。 6、村财务公开不及时。 xx村、xx村的财务是一年一审，一年一公开。文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。 7、财务公开不够明细具体。 xx村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数xx区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。 8、公开的内容不全面。 如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开xx村的血防工程资金没有公开。 9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。 局部村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档xx村没有记录。 2023、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。 11、有的村还没有起步。 xx村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作方法。 12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。 村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。 三、工作建议。 实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表〞重要思想，维护农民群众根本利益的具体表达；是完善村民自治，开展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和开展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。 党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。党的十六届四中全会强调：坚持和开展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、标准化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。 因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规那么，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作〞，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。 加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化。加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须〞。 （1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。 （2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度 第8页 共8页