2023年全县人才工作调研报告.docx

全县人才工作调研报告 为了全面了解掌握全县人才工作现状，总结成功经验，找准问题症结，提出对策建议，推动全县人才强县战略深入实施，为加快与全国全省同步全面建成小康社会提供人才保障和智力支撑。按照县委主要领导安排，由县委办牵头，组织部、人社局参与，5月下旬集中利用4天时间，深入教育体育局、卫生局、农牧局、工信局等19个单位和中台、百里等4个乡镇，采取座谈交流、问卷调查、走访了解等形式，对全县人才工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、全县人才队伍现状目前，全县共有各类人才11731人，占全县总人口的5.1%。六支人才队伍中，党政人才1913人，占人才总量的16.3%；专业技术人才3557人，占人才总量的30.3%;企业经营管理人才137人，占人才总量的1.2%;高技能人才335人，占人才总量的2.9%；农村实用人才5684人，占人才总量的48.4%；社会工作人才20235人，占人才总量的0.9%。具体结构如表1所示。从全县人才现状分析，目前党政人才相比照拟充足，根本能够满足需要；企业经营管理人才、高技能人才、社会工作人才所占比重仍明显偏低，专业技术人才尤其是农牧、林业、水务、文体等行业的的专业技术人才还相当缺乏。全县人才总量小，且人才内部结构不合理，这些已成为制约全县经济社会转型跨越、科学开展的主要因素。 二、近年来人才工作的主要做法及成效近年来，全县上下牢固树立“人才资源是第一资源〞的观念，始终把人才工作摆到突出位置，紧紧围绕“三二一六〞开展战略和“五化〞目标要求，坚决不移地实施人才强县战略，不断加大人才资源开发利用力度，为全县经济社会转型跨越、科学开展提供了强有力的人才保障和智力支撑。 （一）党政齐抓重人才，人才工作格局根本形成。始终坚持党管人才原那么，成立了县委人才工作领导小组，设立了办公室，配备了专职人员，明确了各成员单位的工作职责，建立健全了领导小组联席会议制度，形成了县委统一领导，组织部门牵头抓总，相关职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与、齐抓共管的人才工作新格局。不断优化人才工作思路，讨论制定了xx县中长期人才开展规划（2023—2023年），为今后一个时期加强人才工作提供了指南。建立了县级领导干部联系优秀人才制度、科技人才包抓产业示范点等制度，创优了人才工作环境，加大了各类人才培养、选拔力度，使全县人才工作呈现出大开展、快开展的良好态势。 （二）整合资源育人才，人才队伍素质明显提高。坚持把教育培训作为人才能力建设的一项根底性工作来抓，按照重点人才重点培养，优秀人才加紧培养的思路，不断整合资源，创新方式方法，拓宽培训渠道，狠抓各类人才的教育培训。一是建成了体系健全的人才教育培训基地。改善了县委党校的办学条件，配套建成了中央党校卫星远程教学网络c级站和公务员信息化培训中心，完成了县职业中学向职业中专的升级改造，全县13个乡镇和184个行政村全部建成了党员干部现代远程教育站点，在浙江温州、山东潍坊创立了赴外培训基地，初步形成了内外结合、县乡村三级承接的人才培训网络。二是开展了形式多样的农村人才教育培训活动。整合涉农部门的农民培训工程和资金，统一对全县55岁以下的农村党员和农民技术员、种养大户进行了一次轮训。连续举办了8期“县委大课堂〞，邀请国内知名专家学者开展专题讲座，参训人员达4800余人次。社保、农牧、扶贫、妇联等单位依托工程支撑，开展引导性就业培训和家政、缝纫、电焊、地方风味小吃等专业短期培训，累计培训农村剩余劳动力3.66万人，全县有442名农民技术员获得农民培训绿色证书。三是加大了各类人才的赴外培训力度。连续6年组织乡镇负责人和牛、果、蔬菜产业开展重点村支部书记及局部农户代表共计1630人（次）分别赴山东潍坊、浙江温州、内蒙、新疆及省内的敦煌、天水等地进行了考察学习和培训，选派287名科级以上领导干部参加了省、市举办的各类培训班，乡村组织赴外培训1.28万人（次），教育、卫生系统分别遴选了50名优秀青年骨干教师和优秀临床医师在兰州、广州等地开展了为期2个多月的实地培训，赴外培训已成为培养实用人才的主要渠道。 （三）多措并举引人才，人才资源总量不断增加。根据经济社会开展需求，采取“考、招、聘、援〞等多种方式引进人才，从2022年开始，先后8年从兰州大学、甘肃中医学院、甘肃农业大学等院校为教育、卫生、林业等系统引进专业人才20234名，优化了专业技术人才队伍结构。202322年以来，全县累计登记接收本科毕业生980名，考录乡镇卫生院工作人员187名、乡镇兽医站工作人员14名，分配“三支一扶〞效劳生76名、进村（社区）人员114名、大学生“村官〞19名，组织97名非师范类本科毕业生进行了岗前实习。同时，将农村从事种植、养殖、运输、建筑等行业有技术专长的人才以及农村经纪人、农村致富带头人和民间“能工巧匠〞等纳入农村实用人才认定范围，充实了新农村建设和农村主导产业开发人才库。高薪聘请高校和科研院所专家教授21人，组建了“农村产业开展专家效劳团〞。整合教育、卫生、科技、农牧等单位人才资源，建立了人才资源档案库，并及时更新，定期维护，为各项事业的开展积蓄了较为充足的人才力量。 （四）公平公正用人才，人才创业热情不断提高。党政人才队伍建设在“六支人才〞队伍建设中成效比较明显。不断深化干部人事制度改革，创新选人用人工作机制，2023年换届以来，共提拔使用党政领导干部186名，交流187名。先后3次公开推荐、差额选xx县直部门主要负责人13名，乡镇党政正职4名。按照“三考三化〞方式，一次性公开选拔和公开提名推荐80后乡镇副科级干部20名，为优秀年轻干部脱颖而出搭建了快车道。按照“双推双考〞方式，储藏县管科级后备干部227名，择优提拔使用122名。确立了从基层一线遴选干部及党群机关“凡进必考〞用人制度，近五年，共为县委各部门及群团组织招考综合素质好的工作人员70名。特别是今年5月份，县上选拔了137名年轻优秀干部到村任职，在提升大学生村干部自身能力素质的同时，进一步优化了村级班子结构。专业技术人才支撑县域经济社会开展和各项事业的作用日趋突出。不断深化事业单位人事制度改革，202322年以来先后对15个中学（学区）校长、6个乡镇卫生院院长和30个中层管理职位实行了竞争上岗，在全县34所学校推行了校长任期目标责任制，完善了教师聘用制考核、绩效工资考核、骨干教师培养、挂职锻炼和交流任职等制度，进一步激发了干事创业热情。专业技术人才在各自专业领域积极发挥特长，近两年申报各类科技成果32项，其中市级科技成果22项。农村实用人才队伍不断开展壮大，特别是围绕果、畜、菜等主导产业开展，培养建立了一支能吃苦、善实践、会管理的实用人才队伍，成为推动农村经济开展的重要力量。 （五）创优环境留人才，人才工作气氛日趋浓厚。各级关心重视人才的气氛日益浓厚。从2023年起，县财政每年列支20230万元作为县级人才开发专项经费，支持人才工作。制订出台了xx县优秀人才评选管理方法（试行），2023年在全县范围内评选表彰了15名县级优秀人才，两年内每人每月享受优秀人才津贴300元，同时组织为优秀人才进行了体检。为业绩突出的20230名困难教师优先分配了经济适用房指标，有效调动了人才干事创业的积极性。2023年以来连续三年开展了“皇甫谧杯〞实用人才技能大赛，表彰奖励优秀技能人才220名，向市上推荐领军人才17名，人才培养开发、评价选拔和鼓励保障机制初步建立。结合“双联〞行动，鼓励支持党政事业单位人才走出机关，下到农村生产一线，开展结对帮扶和技术指导，提供信息效劳，发挥示范、辐射带动作用。县科技、工商、税务、金融等部门在审批、办证等方面支持扶持乡土人才开展产业，优先为农村实用人才安排科技推广工程、提供科技信息。县农牧、金融等部门开通了“科技支农热线〞，为广阔农村实用人才免费提供技术指导和效劳。农业部门在种子、技术、农用物资等方面积极提供优质效劳，为农村实用人才发挥作用创造了良好的环境和条件。广泛宣传各类优秀人才的先进事迹，全社会初步形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造〞的良好气氛。 三、存在问题及原因分析按照“三二一六〞战略思路和“五化〞目标任务，全县人才工作与实现经济社会转型跨越、科学开展和与全国、全省同步全面建成小康社会的要求相比，依然存在一些亟待解决的问题。突出表现在以下几个方面： （一）人才总量偏少，高层次人才严重缺乏。截止2023年底，全县人才总量仅占总人口数的5.1%，略高于全省4.27%和全市4.1%的水平，远低于全国8.96%的平均水平。从行业分布来看，教育、卫生、农牧系统的专业技术人才，企业经营管理人才和农村实用人才总量缺乏，尤其煤电化工、文化旅游、针灸养生、城建工程、商贸流通、交通设计、法律效劳、社会工作等方面的人才严重短缺。教育系统，按照教育布局结构调整实际看，教师总量相对缺乏，一些学科教师相当缺乏。按照最新课程设置标准，全县英语学科尚缺专业教师99人，体育学科尚缺专业教师111人，音乐学科尚缺专业教师27人，美术学科尚缺专业教师31人；语文、数学等专业教师也相对缺乏。灵台一中按照省级示范性高中建设要求，师生比例应为1：13，而目前只有256名专任教师，语文、数学、外语等学科教师还缺30-40名。大局部基层学校和农村遥远山区缺乏音、体、美专业教师，很多乡村学校语文、数学教师兼任音体美和英语教学任务，不专业、不标准的问题非常突出。基层幼儿园和民办幼儿园专业教师缺乏问题更为严重，许多基层幼儿园甚至没有一名专业教师。县职业中专作为我县的人才培训基地，目前开设的矿山机电、护理、电焊、数控等专业，由于多种因素制约，有的专业没有一名专业教师，到了无法开设的境地；电焊、数控等专业教师多为其他专业教师转聘而来，护理专业教师一般为县医院xx县皇甫谧中医院外聘教师，专业教师严重缺乏。卫生系统，普遍存在医疗骨干人才短缺和断档的现象，既缺少高学历、高职称、高水平的专业技术学科带头人，又缺少临床业务骨干，尤其是乡镇卫生院人才严重短缺，普遍缺乏公共卫生、药剂、放射、检验等专业人员。从万人拥有执业医师数来看，全县有执业医师286人，万人仅有执业医师12.4人，均低于全国18.6人、全省16.4人、全市13.5人的平均水平；从万人拥有注册护士来看，全县有执业护士231人，万人仅拥有护士2023.04人，均低于全国18.6人、全省15.1人和全市12.3人的平均水平；全县医护比为1：0.73，远低于国家配置标准1：2的要求。通过分析，全县尚需执业医师198人，执业护士270人，影像26人，检验23人，麻醉6人，针灸推拿22人。农牧系统，一方面，专业技术人员缺乏。全县农、林、水、牧等行业专业技术人员仅有194人，占专业技术人员的5.5%。作为农业大县，农业专业人才总量偏少，很难满足当前农村经济社会开展需要。特别是林果、畜牧、蔬菜等行业专业技术人才严重紧缺，对三大主导产业的开展造成了一定的制约。另一方面，农村实用人才总量缺乏，“土专家〞、“田秀才〞比较少。全县共有农业人口20.8万人，农村实用人才仅5684人，只占全县农村人口的2.7%。他们作为农村致富带头人和种田、养殖的好把式，有一局部人接受新观念、新事物和新技术比较快，对农村产业开展做出了很大奉献，但大局部农村实用人才还是沿用传统技术，跟不上形势开展需要。企业经营管理人才，由于我县企业开展总体程度低，一方面紧缺人才引进难，另一方面善经营、懂技术、会管理的人才流失严重，产品研发、营销、财会、文秘、机电工程方面人才短缺，尤其是产品研发人才和一线综合人才缺乏，导致企业创新缺乏，产品附加值和科技含量低，竞争力不强。多数一线员工要么没有专业知识，要么不精通生产技术。大局部企业员工学历偏低、年龄老化，专业技能达不到生产要求，不能完全适应工业化和信息化相互融合、相互促进的商品化大生产的要求。如皇甫谧制药厂，仅有专业技术人员5人，大输液生产线投入运营后，假设没有合格的生产车间操作人员和