2023年全县产业转型升级和空间布局优化的调研报告.docx

关于全县产业转型升级和空间布局优化的调研报告 县产业转型升级和空间布局优化是“十三五〞时期全县开展的重要组成局部，对于全面把握好战略机遇，科学应对各种挑战，全面推进经济转型、保持经济稳定开展，形成主体功能明确、板块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的县域一体化开展格局具有重要意义，更是实现县域经济跨越式开展，全面建成小康社会的中心之要。为此，我委组织相关人员组成专题调研组，对我县产业开展根底现状（优势、劣势）、面临的形势（机遇和挑战）、趋势和方向、产业开展目标、开展原那么、开展定位、总体战略和思路以及产业重点开展方向和空间布局及具体措施等，均进行了深入的研究和探讨，下面将调研成果简要汇报如下： 一、当前产业开展根底现状 “十二五〞期间xx县产业开展取得辉煌成绩，从整体经济开展水平、产业结构调整状况到产城融合、可持续开展及改革开放提升度等各个方面都有不同程度突破，圆满完成了“一个前列、两个翻番、三个同步〞的突破目标，为“十三五〞经济社会开展步入崭新阶段奠定了良好的根底。 （一）经济实力显著增强。2023年实现生产总值214.7亿元，同比增长11.1%。三次产业比例调整为14.5：56.9： 28.6。全社会固定资产投资201.9亿元，增长21.5%。地方公共财政预算收入13.6亿元，增长16.3%。社会消费品零售总额76.8亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入2202348元，增长2023.5%；农民人均可支配收入11941元，增长2023.2%。通过各项经济指标来看，“十二五〞期间xx县的投资、消费、收入呈现协调增长态势，为经济持续健康开展提供了强力支撑。 （二）产业持续良性开展。“十二五〞期间，xx县根本形成了以机械装备、炭素电极、医药食品、水泥建材等产业为支撑的工业产业结构布局；以绕县城生态休闲农业、沿汇现代农业、沿黄粮食生产、中部林果花菌产业为支撑的农业产业结构布局；以商贸、餐饮、旅游为支撑的效劳产业体系。2023年，工业主要产业的主营业务收入分别为：机械制造产业112.4亿、碳素电极产业63.1亿、医药食品产业15.1亿、水泥建材产业23.7亿、服装鞋帽产业7.4亿、战略新兴产业32亿。规模以上农业龙头企业到达85家、农民专业合作社480家、家庭农场167家，有机、绿色、无公害和地理标志农产品到达152个，流转土地12万亩，50%的村根本完成土地确权登记颁证。茂昌银座东部商业体、义乌小商品市场等效劳业重点工程投入运营，金融机构存贷款余额分别为141亿元、68亿元，分别增长9.3%、2.1%。 （三）产业结构不断优化。2023年，三次产业比例调整为14.5：56.9： 28.6；十年间，高新技术产业产值由11.7亿增加到116.1亿；投资/gdp由39.1%增加到94%。由此可见，我县处于工业化中期，一产比重小于20%，工业产值比重最大。近十年来，三次产业比重根本保持稳定，一产比重略有降低，三产比重略有增加，高新技术产值逐年增加。资本投入仍然是经济增长的主角，对经济增长的奉献最大，但带动效率逐步下降。 （四）产城融合高效推进。城镇化建设过程坚持中心XX县区、生态工业园区、现代农业园区、新型农业社区四区同建。中心XX县区方面，锦东XX县区新开工面积36万平方米，启动云翠大街建设，高标准实施青龙路北延、翠屏街西延、玫瑰路改造等道路工程，完善地下管网，实现雨污分流。镇村建设方面，统筹国家重点镇、省市级示范镇建设，小城镇建成区面积到达19.8平方公里。新型农村社区在建26个，建设住房1.4万户、173万平方米，复垦土地3664亩。洪范池镇南崖村入选第三批国家级传统村落。孔村社区被评为全国地震平安示范社区。2个街道6个乡镇在城镇建设中均有产业依托，主XX县区工业园以机械装备、食品医药为主；安城组团以健康食品、商贸流通等新兴产业为主；玫瑰组团是以观光农业、玫瑰产品加工为主的新型小城镇；孔村、孝直、东阿、洪范分别形成了以碳素、机械、阿胶、林果等为主的产业体系。 二、产业开展存在的问题 （一）从外部空间看。一是开展制约因素明显。园区根底设施建设滞后于工程建设，热源、道路、水电、污水处理等重大根底设施需进一步配套完善；资金、土地等生产要素配置瓶颈依然存在；企业自主创新能力较差，中小企业研发能力低、科研人员少；企业孵化园、技术中心、扶持政策等支撑体系不健全。这使得产业开展缓慢，尤其是阿胶、玫瑰等特色产业的优势和潜力尚未得到有效发挥。二是东西方向交通阻滞。xx县交通网络布局有待优化，东西方向主干道缺失。主要干道为南北方向的220、20235国道和济荷高速，20235国道的东西方向段只能辐射中心XX县区，玫瑰、东阿、孔村、孝直、洪范等镇无法串联。东西方向交通干道缺失对各镇产业开展，尤其是玫瑰、东阿、洪范三镇旅游产业开展阻滞明显。 （二）从结构层次看。一是旅游资源整合度低。平阴旅游景点在地理位置上相对分散，且局部景点产权不够明晰，自然和人文旅游资源综合开发利用水平低，吸引游客、产生经济效益能力差；旅游根底设施落后，接待效劳水平差；旅游市场化程度低，高层次旅游产品匮乏；市场受泰安、济南、菏泽等热点旅游城市影响属于旅游洼地。二是生产性效劳业滞后。平阴效劳业比重偏低，且批发零售（44%）、住宿餐饮（11%）等生活性效劳业居主导地位，新型仓储物流（2023年20%，202223年17%）、信息效劳业、科技效劳业、金融等生产性效劳业开展缓慢。造成生产性效劳业开展滞后的原因有以下几方面：一方面受区域限制县域生产性效劳业只能依托当地产业，无法独立开展。另一方面，工业生产方式落后，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏小，生产性效劳需求缺乏。还有就是工业布局相对分散，生产性效劳业没有形成有效集聚。 三、产业开展的几点建议 （一）优化区域功能定位，形成科学开展的规划空间构架。按照“遵循规律、顺势而为，突出特色、错位开展〞的原那么，结合我县空间特点、承载能力，重点打造以县城为核心，沿济菏高速、国道220线布局的“一核两带〞产业开展格局。 “一核〞，即县城产业开展核心。以县城为核心，以工业园区核心区、东部产业新城为载体，重点开展先进制造业和现代效劳业，努力打造省会济南的卫星城和省会城市群经济圈的先进制造业加工配套基地。其中，县城驻地重点开展商贸物流、信息咨询、健康保健、文化休闲等现代效劳业；工业园区核心区重点开展高端装备制造产业和技术研发等生产性效劳业，推动以玛钢为龙头的机械装备企业从产品制造向系统集成和系统效劳转变；东部产业新城，坚持产城融合开展的理念，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的路子，重点开展新能源、生物医药、现代物流等战略性新兴产业。 “两带〞，即沿济菏高速布局的东部重工业产业带和沿国道220线布局的西部健康产业带。其中，东部重工业产业带，北自安城镇，南至孝直镇，依托山水水泥工程集聚区、孔村炭素产业集聚区和工业园区南区，重点布局水泥建材、高性能功能材料、机械加工等产业，逐步形成纵贯南北、带动平阴经济跨越式开展的根底工业带；西部健康产业带，北自玫瑰镇，南至洪范池镇，充分发挥阿胶、玫瑰两大特色产业优势和洪范泉水、生态环境的资源优势，通过扶持龙头企业，拉伸产业链条，拓展产业内容，推动一二三产融合开展，重点开展健康食品和生态养生休闲旅游产业，逐步形成具有突出地域特色和资源优势的特色产业带。 （二）优化提升传统产业，夯实科学开展的强大力量支撑。一是坚持走产出高效、产品平安、资源节约、环境友好的现代农业开展路子。着力强龙头、拓基地、创特色，培育一批龙头企业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。严格落实耕地保护制度，统筹推进千亿斤粮食生产能力建设等增产工程，构建供能稳定、储藏充足、调控有力的粮食平安保障体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，推动农业结构由“生产导向〞向“消费导向〞转变，提高市场紧缺产品、优质特色产品比重，拓展农业多功能和增质增效空间。积极促进三次产业融合互动，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村产权制度改革，加强农民职业技能培训，建立健全农产品质量平安检测及监管体系，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。二是坚持向制造业的效劳化、绿色化、智能化转型开展。着力推进信息化与工业化融合开展，推进生产过程智能化。推动制造业向效劳型制造业转型，以玫德铸造为龙头，打造涵盖铸造、机械加工、橡胶、包装、信息化、物流等行业的流体产业链，努力实现由单一的产品制造商向多元的产品效劳商的转变。以弘正科技、汇九集团为龙头企业推动产业集聚开展，依托万商城重点打造涵盖配件制造、汽车配件销售、物流、汽车维修效劳产业的汽车配件产业。加快炭素、食品纺织等重点行业的绿色制造变革，培育开展后劲足、设备工艺先进、产品科技含量高、产品出口优势强的炭素龙头企业，实施品牌战略和标准化战略，形成集炭素生产、炭素设备研发制造的产业集群，打造中国最大的炭素制品基地和XX省炭素制品出口基地。依托山水水泥等企业，打造集新型节能建材研发、制造、加工、物流于一体的新型节能建材科技园。三是探索开展大旅游产业。依托平阴特有的阿胶文化、玫瑰文化、泉文化、宗教文化等多元文化，整合现有旅游资源，完善根底设施条件，推动旅游业开展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，以大旅游产业开展为主线串联农业、工业、商贸效劳业。 （三）培育战略新兴产业，构筑科学开展的新格局新优势。坚持壮大规模与调整结构相结合、自主创新和开放集成相结合、重点突破和系统推进相结合，集中力量、集中资源、集中政策，精心打造新兴产业规模化、集群化开展高地，力争实现关键技术拥有率、产品市场占有率、经济增长奉献率、结构调整带动力的明显提升，努力形成新兴产业的先发优势。依托大唐风电、琦泉生物质发电、民生电气等龙头企业，结合阿胶产业园、中药材生产基地建设，通过内引外联，合资合作，大力培育和开展具有技术优势的先进制造业，加快培育具有较强竞争力的高新技术企业群体，突出开展市场前景好、成长性强、产业关联度高的新能源、生物医药、高端装备制造等高新技术产业，力争在局部领域取得重要突破，打造成为我县的后续支柱产业。 （四）推动机制创新，形成推动产业转型升级的强力保障。一是完善资本市场融资引导机制，推动平阴优势企业上市融资，有针对性地为企业提供政策和业务指导，根据企业需求引导中介机构做好上市后备企业和新三板企业的专业效劳。二是探索产业开展市场机制，支持民营资本进入更多领域开展，引导玫德铸造、福胶集团等实力雄厚、技术领先的龙头企业，深化政企合作。三是推进创新驱动战略，加强创新主体建设，打造人才培养体系，支持产业集群以产业联盟的形式组织产业共性研发平台、检测中心。引导鼓励喜乐施、山东水泥及玫瑰花加工等企业积极参与行业标准（包括国际技术行业标准）的制定。四是构建产业支撑体系，立足一二产业产品流通和经济社会开展需求，开展第三方物流体系，挂靠省会物流体系，打造省会物流网络的西南部节点。加强产学研结合平台建设，建立科技创新网络平台、创新驿站，完善企业孵化平台，推动公共技术研发效劳平台建设。 第9页 共9页