2023年党风廉政建设专题调研报告.doc

党风廉政建设专题调研报告 党风廉政建设调研报告篇一按照市纪委通知要求，我县结合实际，针对基层党风廉政建设工作，组织相关人员进行了深入调研，并形成专题调研报告。现将调研总体情况报告如下： 一、基层党风廉政建设根本情况及主要做法xxxx县下辖4镇4乡3个林牧苇场，83个行政村，总人口27万。全县有直属基层党委、党总支30个，共有党支部392个〔有行政村党组织93个，其中总支4个，支部89个;有社区党总组织16个，其中党总支4个，支部12个;有国有企业党组织58个，两类组织，即非公企业党组织党组织和新社会组织党组织29个〕。全县现有党员11282名，其中农村党员4143名，社区党员797名。 新形势下，我县紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，以提升素质为根底，以强化监督为重点，以作风建设为突破，以效劳群众为根本，以查办案件为保障，不断拓展形式，创新载体，全面加强基层党风廉政建设，取得了新的成效。 〔一〕提升干部素质，基层党组织建设得到全面加强以加强农村两委班子和社区党组织建设为重点，不断强化基层党组织建设，基层党组织的凝聚力、影响力和号召力得到进一步增强。一是调整优化班子结构。县纪委和基层纪检组织全面参与到基层党组织班子成员选拔作用中，重点进行考廉考德，进一步提升了基层班子整体素质。xxxx3年以来共调整村党组织书记30名，公开遴选27名优秀后备干部和年轻干部到村任党组织书记和副书记，公开选拔村级后备干部268名，使一批优秀人才和基层干部走上领导岗位，有效发挥了领头雁作用。二是加强党员干部教育。以理想信念、党纪条规、作风建设为重点，对全县近千名科级干部以及科级后备干部进行了网上集中测试。开展了党委书记讲廉政党课活动，各基层党委〔总支〕共讲党课27次，进行座谈讨论20余次。向全县党员干部发放党史中的纪律宣传手册xxxx0册，组织全县党员干部到县廉政教育基地接受警示教育，xxxx多名科级干局部4批次到市铁人纪念馆、市警示教育基地进行参观学习，接受警示教育和革命传统教育，基层党员干部的政治理论素质、宗旨效劳意识和廉洁守纪观念有了明显增强。三是推进基层民主公开。以党务公开为切入点，加大公开民主决策和十项公开力度，进一步推动了基层组织，特别是村级工作民主化、阳光化。重新编制了基层党组织党务公开目录，并加大监督检查力度促进落实。目前，全县基层党委和基层支部共建立党务公开栏240余个，电子显示屏30余个，全县154个单位中的151个单位进行了财政预算和效劳事项公开。把县党代表列席县委常委会制度延伸到乡镇、村，邀请党代表、人大代表、政协委员列席乡镇党委重要会议和农村党员代表列席村支部会议，参与重大决策、重点工程、重要事项议事的全过程。目前，两代表、一委员已列席基层党委会91次，农村党员列席支部会议500屡次。 〔二〕注重实际效果，公开和监督力度得到不断加大坚持形式为内容效劳，从机制建设入手，采取有效措施强化党员干部监督，加强重点领域监管，党员干部从政行为得到进一步标准。一是完善监督制约机制。制订了部门〔单位〕主要负责人五项监督制度和部门〔单位〕党政主要负责人违反监督制度责任追究细那么，以刚性规定强化对重点领域和重要权力的监督制约。去年，有10个部门单位负责人以会议形式向县委进行了述廉，并接受了县委委员、纪委委员、人大代表和政协委员的民主测评，其他部门单位主要领导进行了书面述廉。今年，进一步增加了述廉单位，确定20个乡镇、部门单位一把手向县委会议述廉，同时，有400多名科级干部围绕14项内容，报告了个人有关重大事项。二是发挥监督组织作用。充分发挥派驻乡镇、部门纪检监察组织和村纪律监督组作用，全面加强对基层组织和党员干部监督。年初以来，9个派驻室共参与监督活动22次，列席党政班子会议53次，自办和联合查处基层案件8件，村级纪律监督组监督村级组织活动170屡次，累计监督村级专项资金使用1700多万元，监督救灾救济物资发放、低保申报事项27项，接待群众来访及咨询、协调解决群众反映问题47件次。三是加强农村三资监管。突出抓好农村三资监督管理工作，制定了村集体经济组织三资管理暂行方法，以资源和合同作为重点，通过清查账目、清点实物、内查外调、实地测量、核对台账以及公示到屯、签字确认、系统录入等方式，对93个村、3个按村管理的场和林牧苇三个场全面开展了三资清理工作，清理各类合同4678份，彻底摸清了全县农村集体三资及债权、债务等家底，做到了三资底数清、权属清、合同清、使用情况清。在此根底上，强化标准管理和整章建制，制订了村集体经济组织三资管理方法实施细那么，标准了财务公开管理、合同签订和、工程资金使用、资产资源处置和资金管理等五个工作流程，推动了农村三资监督管理逐步走向标准化、制度化。 〔三〕突出治理四风，作风效能建设得到逐步深化结合党的群众路线教育实践活动，以治理四风为着力点，以整风肃纪为突破口，全面加强作风建设，中央和省市作风建设各项规定得到深入全面贯彻落实。一是严明纪律要求。先后制订下发了xxxx县进一步改良工作作风密切联系群众的假设干规定、工作作风建设责任追究暂行方法、关于严禁公款购置印制寄送贺年卡等物品廉洁过好元旦春节的通知、关于狠抓五一、端午重要节点强化执纪监督和通报曝光工作的通知等作风建设和纠正四风文件规定，开展了改良作风、勤廉从政、关注民生、效劳开展公开承诺活动，全县副科级以上干部作出了不出入会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺，真正让作风观念入脑入心，党员干部的作风意识得到进一步强化。二是突出整风肃纪。通过开展双十行动、七查七治、深化四风突出问题等专项整治活动，党员干部真正做到遵规守纪，按章办事，违反作风建设规定问题明显减少。去年以来，共组织工作纪律、公车私用、办公用房、三公经费管理、办文办会等专项监督检查17次，清理出吃空饷财政供养人员，清理出吃空饷人员3xxxx人，清退办公室超占面积2300多平米，查处违反机关纪律、违规操办升学宴，公车私用等违反八项规定问题43个，给予党政纪处理25人，公务接待和各类会议同比分别下降40%，文件简报同比下降55%。三是强化机制建设。把机制和制度建设作为作风建设的根本，制订完善了xxxx县行政事业单位三公经费审计监督方法〔试行〕、xxxx县公务接待工作规定等作风建设规定13项，建立推行了外出备案、离岗告知、电子签到、办公责任管理等机关管理制度5项和责任分工、定期督查、重要事项备案等治理四风制度7项，作风建设长效机制不断完善。完善作风建设考核评价机制，开展了民主评议机关和行业作风活动，催促各部门单位提高工作效率，改良工作作风。 〔四〕创新群众工作，为民效劳平台得到日益完善县委和各基层党组织按照三严三实、四面镜子等要求，积极搭建效劳平台，研究出台便民利民措施，全力维护群众权益，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对四风，努力提高效劳群众的能力和水平。一是开展效劳群众活动。健全党员干部直接联系效劳群众机制，推行20个县直部门一把手到后进村任第一书记作法，建立县直部门主要领导到社区任职体验机制，在全县干部中开展了下百村、访千户、进万家活动。xxxx4年，有8名部门单位一把手到4个社区进行为期1个月的脱钩任职体验，各级干部深入基层走访1，821人次，记录民情日记4，205篇，解决各类问题336个。各基层乡镇、部门也通过下发便民效劳手册、推行乡村干部为民效劳代办制、派出驻屯联络员等方式，全面、深入解决群众办事难、办事不便的问题。二是创新群众工作平台。县委积极学习、借鉴甘南为民工程经验做法，进一步创新群众工作，成立了效劳群众办、接待办、维权办、督查办4个办公室〔督查办下设问责组、考核组、宣传组、保障组四个工作组〕全面负责推进创新群众工作。同时，完善效劳平台，设立了导航 平台，24小时受理群众求助、咨询和反映问题。为全县职能部门负责人配备岗位 ，向全县群众印发便民效劳手册，做到分类受理、分流交办、联动化解、跟踪问效、考核问责相互衔接、相互促进，切实保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。同时，积极研究建立问题收集、综合处理、评价考核三项运行机制和督办问责、干部进退、宣传教育、法治保障四项配套机制，并着力整合优化社区组织架构，努力为群众提供热情、便捷、高效效劳，促进创新群众工作标准化、常态化、长效化。三是优化便民为民机制。开展了行政审批流程优化再造工作，对行政许可和非许可工程进行全面清理和公开。目前，已完成311项行政审批事项和812项非行政审批事项的优化审核工作，行政审批每个事项平均减少、合并环节约0.53个，每个事项平均压缩约12.08工作日，实现了两减一压目标，权力清单制度得到逐步落实。标准工作流程，提升办事效率，催促5个单位进驻县效劳中心，县行政效劳大厅进驻单位到达22个，可办理工程增加了55个，办理各种事项13000多件，同比增长85.7%。 〔五〕全力惩罚腐败，群众身边腐败问题得到深入查处认真落实三转要求，突出主业，收缩战线，以重大典型案件和侵害群众利益问题为重点，持续加大惩治腐败力度，一批群众身边腐败问题得到严肃查处。一是实现全员办案，大力增强检查力量。坚持双周业务培训制度，组织委局机关和乡镇纪检干部到省纪委进行检查业务专班培训，纪检干部办案能力得到不断加强。优化内设机构，增设案件检查二室，调整2名纪检干部进入办案一线，选调2名有办案经验的优秀干部进入纪检监察干部队伍，并推行全员办案模式，9个派驻室工作人员全部参与办案，委局干部办案参与率超过60%，检查力量得到不断加强。二是建好信访载体，不断扩大案源渠道。进一步完善信、访、电、网四位一体的信访举报平台，有效利用周三县领导接访日活动、与派驻纪检监察室包片下访、开展纠风专项治理等方式拓宽案源渠道，及时受理和查处群众信访举报案件。上半年，县纪委共接待群众来访、来电109批次130余人次，受理群众各类举报44件次。三是提升办案质量，严肃查处违纪案件。坚持有案必查，有腐必惩，以零容忍态度查处发现的违纪违法案件。上半年，全县纪检监察系统共立案查处违法违纪案件31件，其中大案要案14件，处分违纪人员48人〔移交检察机关7人〕，其中乡科级10人，有力维护了党纪政纪的严肃性。同时，对县纪委xxxx3年52起自办案件进行自查，纠正问题10余个，逐级签定了保密责任书、平安责任书，信访接待和案件谈话实现全程同步录音录像，办案质量和办案平安得到有力保障。 二、基层党风廉政建设存在的主要问题及原因近年来，基层党风廉政建设得到稳步推进和不断深化，但随着党风廉政建设和反腐败形势的开展，一些问题和缺乏也逐步凸显出来，必须引起足够重视，并着力进行解决。 〔一〕重视不够导致推进不力。有的基层党委主要领导对党风廉政建设工作重视不够，没有很好落实主体责任，把工作完全交给纪委或主管领导，党委工作变成了纪委工作，平时不研究、不部署、不推进，加之基层纪委人员缺乏、一身多职等因素，导致工作推进落实不到位，效果不好。 〔二〕逐级弱化导致教育失力。对基层党员干部的反腐倡廉宣传教育仍是党风廉政建设的薄弱环节，呈现出层层弱化态势，很多基层单位没有建立反腐倡廉教育长效机制，开展的教育活动存在方式不多、不新、不实等问题，有的基层单位甚至常年不组织开展反腐倡廉教育活动，党员干部理想信念总开关出现松动。 〔三〕渠道单一导致监督乏力。目前，在干部监督上仍然存在组织监督为主的问题，民主监督和社会监督尚未建立真正有效的监督体系和机制，加上党务、村务、企务公开力度不够，群众参与议事决策积极性和监督权力运行主动性不强等原因，社会监督作用发挥仍然有限，纪检监察、财政审计监督单线作战，直接制约和影响了监督方式、监督范围和监督效果。 〔四〕制度失信导致约束无力。在基层党风廉政建设上，各级基层组织不同程度存在制度执行不到位的问题，对违反制度法规行为，特别是作风方面问题没有及时发现和严肃处理，制度严肃性和权威性得不到保障，无法有效标准和约束党员干部从政和日常