2023年党的建设研究会调研报告.docx

党的建设研究会调研报告 省委常委、组织部长车俊同志在全省组织部长会议上指出。“公平正义是社会和谐的根本条件之一，也是组织工作的生命线。〞这一重要论断对于做好新形势下的组织工作，具有重要的指导意义。广阔组工干部要深刻认识并自觉实践这一新的要求，以公平正义的理念履行好自己的职责，推动新时期组织工作的创新与开展。 一、公平正义是新时期新任务对组织工作的根本要求 在新的历史条件下，我们党提出了贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想和战略任务。坚持公平正义理念是新形势新任务对组织工作提出的新要求。组织工作只有坚持公平正义理念，并不断赋予其新的时代内涵，才能适应社会主义现代化建设、党的建设伟大实践和理论创新的需要，才能更好地为促进科学开展、构建和谐社会提供坚强的政治保证。 １、组织工作坚持公平正义是构建社会主义和谐社会的根本保证。构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。和谐社会把公平正义作为其重要内涵，提到一个突出的地位，充分说明社会对公平正义的呼唤。可以说，公平正义既是和谐社会的本质特征，也是促进、维护、实现和保证社会稳定和谐的重要力量，只有努力推进社会公平正义，不断推进社会公平正义的程度，才能推动和谐社会建设。组织部门作为党委的重要职能部门，担负着培养选拔干部、加强基层组织、建设人才队伍等重要职责。可以说，组织工作涉及社会主义现代化建设的各个领域，涉及到每一项事业和每一个人，只有把公平正义理念贯穿于组织工作的各个环节当中，才能形成公平正义的组织制度和工作机制，才能在党的干部和党员中、在党的各级组织中形成公平正义的风气，从而促进和带动社会的公平正义，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的组织保障。 ２、组织工作坚持公平正义是党的先进性建设的内在要求。党的先进性建设作为马克思主义政党自身建设的根本问题，涉及党的思想、组织、作风和制度建设等各个方面，是一项长期的系统工程。所谓系统工程，就要求党的建设的各个方面联动进行，弱化任何一项建设，都会影响党的先进性建设的整体进程。组织工作只有坚持公平正义理念，才能对干部给予客观公正、实事求是的评价和公平公正的推荐；只有坚持公平正义理念，才能增强党员和群众对党的认同感和忠诚度，才能增强党的权威，稳固执政根基；只有坚持公平正义理念，才能在党内形成崇尚公正的良好党风和价值理念，从精神层面标准党员的行为，很好地抵抗党内不良风气，并对社会风气形成良好的导向作用。所以，组织工作坚持公平正义理念，直接关系到党的建设各项事业的开展，关系到党的先进性建设。 ３、组织工作坚持公平正义是自身开展创新的不竭动力。维护和实现公平正义是构建和谐社会的重要内容，也是做好组织工作的根本要求和不竭动力。胡锦涛同志指出，衡量一个组工干部是否合格，首先要看是否公正正派、实事求是，干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条。组织部门作为党委主管组织工作和干部工作的重要部门，能否做到公平正义，不仅直接关系到党的路线、方针、政策的落实，而且关系到党在群众中的威信，关系到党的事业的兴旺兴旺。无论是组工干部的岗位标准，组织部门的职责任务，还是组织工作的具体要求，都迫切需要组织工作坚持公平正义理念。组织部门和组工干部如果不能坚持公平正义，党的组织路线必然出现偏差，干部工作原那么就难以得到表达，进而会对党的事业造成严重危害。所以说，公平正义是组织工作的生命线。 二、公平正义要表达在组织工作的具体实践中 组织部门主要是做人的工作，享有平等的权利、均等的时机，是工作对象的根本要求；给予他们公平公正的对待，是组织部门的责任和义务。所以，要把公平正义理念表到达组织工作的各项具体工作实践中。 １、建立科学标准的组织工作制度。组织工作坚持公平正义，要有公正的制度。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要在坚持党的领导、党管干部、党管人才等原那么的前提下，进一步拓宽工作领域，建立起公正合理的干部选拔制度、基层组织和党员队伍的管理制度和人才选拔使用制度，从而整体推进干部人事制度改革进程。近年来，随着干部人事制度改革步伐的加快，干部制度、基层组织制度、党员管理制度、人才制度的法规文件不断出台，干部任前公示、任期制、试用期制，基层组织建设三会一课制度、党员联系户制度、党员公开承诺制度等不断推行，这些对于保障组织工作的公平正义起了重要作用。但也要看到，公平正义要在组织工作中更好地表达，制度建设必须进一步强化。既要有表达公平正义的制度，又要使制度得到公正的落实。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的完整的动态过程，两者缺一不可。制度的制定是根底，制度的执行是关键，否那么，再好的制度都是一纸空文。各级党委及其组织部门必须严格遵循组织工作的自身规律，走靠制度、靠机制推动和创新组织工作的路子。要在正确理解制度的前提下，抓好制度的具体贯彻执行，并加大制度执行的监督检查，确保党的各项组织制度正确运用和有效执行。 ２、建立民主开放的组织工作机制。建立民主开放的组织工作机制，是组织工作理念的重大突破，是公平正义理念在工作机制创新上的表达。 任何组织都存在于社会中，具有广泛的社会属性。尤其是在当今信息化、开放化的社会背景下，组织的社会化、开放化程度在逐步提高。组织部门作为党委重要职能部门，也必然具有社会性特征。这就要求组织工作要充分适应开放的社会环境的要求，不断吸纳先进的理念，进一步拓宽工作视野，构建民主开放的工作系统，不断调整自己的组织结构和工作方式，不断扩大组织部门与社会的交融性和一致性，使组织工作更加贴近时代、贴近基层、贴近群众，以开放的思维、开放的精神推进组织工作。 建立民主开放的组织工作机制，就是要通过拓宽民主渠道，让广阔党员和群众充分了解和参与组织工作，打破组织工作特别是干部工作的神秘感和封闭性，构建更加公开透明、社会参与更加广泛、群众监督更加有力的民主开放的工作体系。通过民主推荐、考察预告、任前公示等形式，使广阔党员和群众参与到组织工作中。要重视和加强调查研究，经常走出去，深入实际，深入基层，通过广泛调查了解社会，察民情，知民意，全面掌握干部队伍建设和基层组织建设中存在的问题，增强工作的针对性，做到胸中有数，有的放矢，进而改进和提高组织工作的质量和水平。 ３、建立客观公正的干部选用体系。事业成败，关键在人。选人用人具有明确的导向作用，“用一贤人，那么贤人毕至；用一小人，那么小人齐趋〞。可以说，组织工作的公平正义最为明显地表达在选人用人上。在选人用人上坚持公平正义理念，必须做到三个方面： 一是选人用人标准要公正。用人标准客观公正具体地讲就是要坚持德才兼备、群众公认、注重实绩。既要看干部是否靠的住，又要看干部是否有本领；既要看干部的“显绩〞，又要看干部的“潜绩〞；既要注重领导的认可，又要注重群众的评价。增强工作的透明度、公平度，真正把那些政治素质好、群众拥护、具有开拓进取，谋事、干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。 二是考核评价要公正。全面、客观地考核干部的素质、潜力和工作业绩，是公正地评价干部的根底。首先，考核评价主体要客观公正。考核者应具有独立的考核权和评价权，充分、自主地发挥其识别人、评价人的职能作用，对做出的考核评价结论要负责，做到权责统一。其次，要认真落实中组部印发的表达科学开展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行方法，针对不同职级、岗位干部的特点，建立以工作实绩为核心的考核指标体系，推进分类分级考核。再次，要提高考核的科学化水平。不断改进干部考核考察方法，提高收集信息的可信度。坚持定性与定量考核相结合，准确把握干部德才素质的本质特征。 三是干部的任免使用要公正。首先，任免使用要客观，客观才能公正。坚持从实际出发，按客观规律办事，这是任免使用公正的前提和根底。为此，在任免使用前，要做好根底性、客观性工作。对空缺职位要进行内容分析，根据不同领域、不同行业、不同部门领导职位特点，提出所配备干部的能力素质要求。这样，就能从客观实际出发，有的放矢，尽可能从客观需要出发考虑领导班子调整、干部任免使用的建议方案，打好用人的公正根底。其次，任免使用要民主。扩大任免使用中的民主，就要在坚持党管干部的前提下，通过提高任免使用中的民主化程度来实现公正使用。重要干部的任免决策权，要从党委常委会扩大到党委全委会；探索和实行差额考察和差额票决制；扩大群众在用人中的知情权、参与权、选择权和监督权等。 三、公平正义对组工干部的现实要求 把公平正义理念表到达组织工作中，就要求广阔组工干部从能力、素质、形象等各方面不断提升自己，从而更好地适应新形势、新任务对组工干部的要求。 １、具有坚强的党性修养。党的组织路线历来是为政治路线效劳的，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。在新的历史时期强调公平正义理念，要求组工干部必须自觉加强党性修养和党性锻炼，具有政治意识、大局意识，善于从政治的高度谋划和做好组织工作；要树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位、利益，树立正确的社会主义荣辱观，做到旗帜鲜明地坚持什么、反对什么，知荣明辱、扬善抑恶；要严格按照党章要求标准自己行为，能够自觉抵抗腐朽思想的侵蚀。只有这样才能做到立党为公、执政为民，才能做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。 ２、具有较强的组工业务能力。组织工作政策性强，政策的连续性强，业务面宽，工作要求高。这就要求组工干部要熟知组织工作的业务知识和其他专业根底知识。学习和熟悉党政领导干部选拔任用工作条例、公务员法、表达科学开展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价试行方法等组织工作的制度法规，提高自己的政策水平和工作能力。此外，还应学习包括组织行为学、人才科学、领导科学等与组织工作密切联系的其他知识，不断拓宽自己的知识面。只有具有扎实的业务知识和相关专业知识，提高自己的业务能力和水平，才能做到按章办事，表达公平正义。 ３、具有实事求是的工作作风。坚持公平正义，必须做到实事求是。认识和处理问题，要坚持一切从实际出发，尊重事实，尊重客观规律。评价干部、党员和基层党组织，要深入实际，调查研究，用事实说话，不能掺杂个人好恶，不能片面化、绝对化和简单化；对干部、党员和党的基层组织遇到不公正待遇时，要敢说真话、公正话，使人真正感到组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家〞的亲和力。 ４、具有清正廉洁、公正正派的良好形象。作为管干部的干部，管党员的党员，组工干部岗位都有一定的权力，既是人们关注的目标，往往也面临更多的诱惑和考验。要做一名坚持公平正义的组工干部，就必须在待人处事上清正廉洁，公正公正。要正确使用手中的权力，严正处事，不徇私情，筑牢自己的思想道德防线，打牢坚持公正的思想根底，树组织工作之正气，求选人用人之公正，坚决抵抗歪风邪气，努力增强组织部门的公信度。经验交流 随着社会主义市场经济体制的不断健全完善，劳动力及各类人才的流动日益频繁，流动党员日趋增多。加强和改进流动党员教育管理，是当前党建工作面临的一个新课题，也是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。２００６年以来，XX县区在流动党员中大力推行以“建立党组织，设立联络站、指定联络员、填写联系卡，实行登记建库、持证管理、定期联系、教育培训、目标管理、走访慰问制度〞为主要内容的“一建三联六制〞教育管理机制，为加强流动党员教育管理、促进经济开展和社会和谐，探索了一条新路。 一、困境中求突破——着眼于破解流动党员管理中存在的突出问题，“一建三联六制〞教育管理机制应时而生 XX县区作为一个典型的山区农业大县和劳务经济大县，全县每年都有近７万农村剩余劳动力外出务工经商，其中流动党员２２００余人，占农民党员总数的２３％