2023年党政领导班子科学发展观分析检查报告.docx

2023年党政领导班子科学进展观分析检查报告 依据中心和省委的统一部署，韶关市、县〔市、区〕党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市、县〔市、区〕直属企事业单位，高等学校、中等专业学校，党的组织关系在市、县〔市、区〕的中省市直属机关企事业单位，乳源县没有参与第一批学习活动的单位，各县〔市、区〕第三批活动试点单位，共4343个基层党组织、8.4万多名党员，从3月5日开头，参与了其次批学习实践活动。整个活动围绕“党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠〞的总体要求，突出“五留意五提高〞的实践主题，扎实有效推动。 在学习调研阶段，市党政主要领导围绕影响韶关经济社会进展的重大问题，带头开展广泛深化的调研活动，完成了“加强领导班子和党员干部队伍建设、推动科学进展、加强机关作风建设、加强党风廉政建设、为民办好事实事〞五大专题调研，形成了调研报告。15名常委和党员副市长分别联系1个乡镇、街道或部门作为学习实践活动的挂钩点。各地各单位主要领导认真履行学习实践活动第一责任人的职责，全面完成了学习调研阶段的各项任务，得到了省委第一指导检查组的充分确定。 4月23日，我市召开了学习实践活动由调研转入分析检查阶段的发动大会，市委常委、组织部长肖怀跃同志对分析检查阶段的工作做了周密部署，市委书记徐建华同志作了重要讲话，对其次阶段的工作提出了要求。在分析检查阶段，市级领导班子参照省的做法，实行六种方式进行认真的分析检查。一是以市委办、市政府办的名义，在市属三家新闻媒体了征求意见公开信。二是由书记、市长亲自带头，市委常委、党员副市长分别到县〔市、区〕和市直单位召开了六种类型的座谈会，认真听取各县〔市、区〕、市直和中省驻韶单位负责人，“两代表一委员〞，派、工商联负责人和无党派人士代表的意见。三是向各县〔市、区〕委、政府，市直和中省驻韶单位党委〔党组〕，以及市委委员、候补委员和市原四套班子成员发放征求意见表。四是以市委办、市政府办的名义，发函给省直各部门，征求他们对韶关在推动科学进展方面的意见建议。五是在市委、市人大、市政府、市政协摆放征求意见箱。六是开通热线 ，开拓征求意见公众网。同时，召开市级领导班子专题民主生活会，切实查找我市经济社会进展存在的突出问题，通过广泛问计于民、求智于民、取策于民，形成了我市党政领导班子贯彻落实科学进展观的分析检查报告。 一、十六大以来贯彻落实科学进展观取得的主要成效 党的十六大以来，我市各级党委、政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面树立和落实科学进展观，团结带着宽敞党员干部和人民群众，解放思想，开拓创新，不断完善进展思路，乐观探究具有鲜亮山区特色的科学进展之路。特殊是在党的十九大召开后，坚持以科学进展观统揽经济社会进展全局，先后广泛开展了效率年、改革年等全市性大型教育学习和实践活动，出台了?关于解放思想、深化改革，争当全省山区科学进展排头兵的实施意见?、?关于争当全省山区科学进展排头兵重点行动纲要?和?关于推动承接产业转移和劳动力转移的实施意见?等一系列推动科学进展的政策措施。今年3月学习实践活动开头后，又紧紧把握?珠江三角洲地区改革进展规划纲要?实施的机遇，进一步完善了推动韶关科学进展的思路目标和政策措施，从而推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和党的建设不断取得新成效。近年来，全市经济社会进展全面提速，主要经济社会指标到达或超过全省平均水平，城乡面貌发生明显变化，人民生活显著提高，经济社会呈现出良好的进展态势。 〔一〕经济持续稳步进展。十六大以来,我市在社会各项事业取得全面进步的根底上，实现了经济的稳步进展。2023年，全市实现生产总值546亿元，人均生产总值1.85万元，分别比2023年增长96.1%、86.1%，年均增长11.9%、10.9%，其中2023年以来经济增长速度连续三年高于全省平均水平。三次产业结构不断优化，由2023年的19.4:40.6:40调整为2023年的14.2:48.1:37.3。全社会固定资产投资额增长2.4倍；地方财政一般预算收入增长1.8倍，10个县〔市、区〕地方财政一般预算收入全部实现超亿元。名牌带动战略有新进展，实现了中国名牌产品和中国著名商标双突破。六年来，旅游业迅猛进展，2023年接待旅游者人数1044万人次，旅游总收入52.6亿元，累计分别增长1.35倍和1.32倍，乳源、仁化两县成功创立“广东省旅游强县〞，丹霞山申报世界自然遗产进入了实质性阶段。 〔二〕人民生活水平显著提高。始终坚持把提高人民群众的收入水平和生活质量作为工作的动身点,让全市人民共享改革进展成果。2023年至2023年，市区居民人均可支配收入由820231元增加至15039元,年均增长10.9%；农夫人均纯收入由3102元增加至4848元，年均增长7.7%；在岗职工人平均工资由12147元增加至25962元,年均增长13.5%；2023年城乡居民储蓄存款余额达434.2亿元，六年累计增长1.05倍；商品房销售面积138.3万平方米，六年累计增长1.7倍；城乡人均住房面积分别到达27.12和29.55平方米；人均寿命到达76.33岁。 〔三〕社会事业全面进步。城乡免费义务教育全面实施，领先在我省东西北地区普及高中阶段教育，提前三年实现省委、省政府提出的目标要求。疾病预防把握和卫生应急处置力量进一步增加，连续五年没有发生重大食物中毒大事和甲、乙类传染病爆发疫情，乡镇卫生院和社区卫生效劳中心建设加快，新型农村合作医疗参合率到达98.8%，居全省前列。规划生育连续保持低生育水平，2023年、2023年连续两年荣获“广东省人口和规划生育工作先进单位〞。战胜了历史罕见的7.15洪灾和严峻的低温雨雪冰冻灾难。宽敞干部群众踊跃为汶川大地震和市内外各类自然灾难过灾严峻地区捐款捐物。城镇居民登记失业率把握在3.2%以内，社会保障实现了市级统筹，掩盖面到达70.19%；社会救助体系不断完善，居民最低生活保障人数由3.65万人增加至10.8万人，年均增长19.8%。“文化惠民〞工程加快推动，成功举办了纪念张九龄诞辰1330周年活动。国防、兵役等工作得到了国务委员兼国防部长梁光烈上将的充分确定。平安事故明显下降，刑事案件、治安案件持续削减，交通事故、火灾事故得到有效把握。信访维稳工作有序开展，人民调解和综合治理不断加强，全市没有发生涉法涉诉进京非正常上访大事，社会和谐稳定。同时，我市精神文明建设成果丰硕。近年来，荣获全国双拥模范城、中国金融生态城市、中国旅游竞争力百强城市、省文明城市、省园林城市的称号，罗东元、李大为中选“改革开放30周年感动广东人物〞。 〔四〕区域中心城市建设和“双转移〞成效显著。随着市区芙蓉新城规划建设的不断推动和武广铁路客运专线韶关段、韶赣铁路等重要路网的加快建设，城市框架不断拉大，交通枢纽地位日益凸显，人口聚集功能持续增加，市区产业的聚集力和辐射带动力不断增加。2023年末市区户籍人口到达91.5万人。创立国家卫生城市一次性通过专家暗访，城区空气质量在全国12023个重点城市中排第18位，人居环境进一步改善。“双转移〞工作成效明显。2023年，成功竞得5亿元省产业转移竞争性扶持资金，落实产业转移项目399个，投资总额88.5亿元，实际到位资金68.8亿元；产业转移项目工业总产值55.9亿元，实际利用外资1.82亿美元，三年累计增长71.6%。随着钢铁、有色金属、玩具、机械装备等产业集群规划的实施，特色工业体系和现代效劳业体系逐步形成。通过加大投入和大力度推行兼并、重组、联合办学等方式整合职业教育资源，具备每年培训7万人的力量。设立了人力资源办公室，完善了“一网四库〞〔1〕建设。2023年，城镇新增就业人数5.17万人，城镇失业人员再就业4.07万人；农村劳动力转移培训2.35万人，农夫工技能提升培训9159人，创业培训1488人，完成农村充裕劳动力转移就业6.6万人，输出到珠三角地区劳动力达17.35万人，同上年比增长26.55%，荣获全省“农村劳动力技能培训转移就业工作先进集体〞、“产业转移责任考核评价优秀等次〞、“劳动力转移目标责任考核评价优秀等次〞。 〔五〕生态文明建设扎实推动。国家环保部把韶关列为全国生态文明建设试点地区和广东省把韶关定位为生态进展区之后，市委、市政府作出了?关于加强生态文明建设确实定?，并与中心党校国际战略争辩所联合召开了“生态进展区落实科学进展观暨韶关实践高层研讨会〞，成立党政主要领导挂帅的生态文明工作机构，强力推动生态文明建设，取得了初步成效。一是大力进展清洁生产以及循环经济，加强韶钢、韶冶等一批老工业的技术改造，淘汰落后产能，推动节能减排，先后淘汰了200多家技术落后企业，完成了省下达给我市能耗总量年平均下降4.36%的任务。二是大力进展生态农业和无公害农产品，已建成5万亩无公害农产品生产基地，认证产品达40多个。大力推广应用清洁能源，全市农村有6万户农户25万农夫用上了沼气。三是环保根底设施建设加快推动。全部县〔市〕都在加紧建设污水处理厂，粤北废物集中处理中心建设加快推动，市区生活污水处理率到达60%以上。四是开展形式多样的生态文明创立活动，创立森林生态市成效明显。全市共有13个省级生态示范村〔镇、园〕、77个“园林式单位〞和23个“绿化先进单位〞；完成造林作业面积32.4万亩，年末林木绿化率达71.7%，位居全省第一。五是生态文明宣扬不断加强，生态文化深化人心，生态文明理念不断渗透到生产生活的各个领域，正朝着环境友好型和资源节省型社会大步迈进。 〔六〕党的建设不断加强。坚持以党的执政力量建设和先进性建设为主线，不断推动党的建设新的宏大工程。认真宣扬和贯彻党的十六大、十九大和省第九次、十次党代会精神，坚持用进展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推开工作。乐观实施?处级党政领导班子和领导干部落实科学进展观评价指标体系?，加强对干部的教育培训，去年培训干部到达4.88万人次。大力实施固本强基工程，深化开展“三级联创〞和“千名干部下基层驻农村〞活动，广泛推广“民情日记〞、“民忧档案〞、“支部加协会〞、“双培双带〞等做法，扎实开展机关干部驻村和城乡基层党组织互帮互助活动，领先在全省建立党内鼓励关心机制，圆满完成了村〔居〕“两委〞换届。加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实订正损害群众利益的不正之风，严峻 查处党员干部违纪行为，去年以来几起党员领导干部腐败案件发生后，市委能与省委保持高度全都，冷静应对来自各方面的压力，为科学进展营造良好的政治环境和社会风气。 二、深化贯彻落实科学进展观存在的问题和缘由 市党政领导班子比照科学进展观的要求，本着认真负责的态度，联系韶关实际和班子自身建设状况，全面查找问题，深化分析缘由。总的来说，我市进展思路仍拘泥于传统的思维方式，破解进展难题的方法、思路、举措不多，缺乏用科学进展理念应对困难、解决问题的方法。市场这只“无形的手〞配置资源的根底性作用没有发挥好，而政府这只“有形的手〞规划性配置公共资源的作用也没有充分体现出来。“GDP至上〞，将经济进展与生态环境对立起来，重数量轻质量、重总量轻人均、重速度轻效益、重经济进展轻社会建设现象照旧存在。具体来说，有如下几个方面的问题： 〔一〕经济进展缓慢，总量偏小、质量不高。随着局部国有企业从竞争性行业退出，不少行业企业近乎“消逝〞；招商引资总量小，引进战略投资者更少，全民创业没有取得实质性进展，民营经济进展不快，新兴产业没有得到很好的培育；工业进展困难，农业弱小，产业核心竞争力不强，产业聚集度不高，知名牌没拳头，终端产品少，因而导致全市经济进展缓慢，经济总量偏小。从经济进展速度看，我市六年来年均增长11.9%，与同属广东生态进展区的河源市相比，低7.6个百分点；与同属粤北地区的清远市相比，2023年，我市GDP总量仅是清远的73.1%；与同属红三角地区郴州、赣