2023年党政考察团赴长三角地区招商考察情况报告.docx

党政考察团赴长三角地区招商考察情况报告 为了学习借鉴长三角地区先进经验，推动全县经济社会步入科学开展轨道，7月8日至18日，县委樊书记、政府xx县长带着县四大机关有关领导，各乡镇党委书记，县直有关部门、企业负责同志共56人，赴xx市，xx省xx市、华西村、xx县，xx省xx县、xx市等地，对城市规划、社会事业改革、新农村建设等方面的情况进行了考察学习。特别是在xx市举行了大型招商引资工程推介会，与xx高展投资管理公司签订了局部国有土地转让协议，引资近2亿元。这次考察活动主题突出，选点准确，内容丰富，收获丰硕，到达了增长见识、建立关系、结识朋友、推介华亭、招商引资的目的。根据会议安排，我就这次招商考察情况报告如下。 一、总体感受 长三角地区是全国最具开展活力的地区之一，曾创造了“苏南模式〞和“温州模式〞，是引领我国改革开展的前沿阵地。在这次考察过程中，给我们印象最深的有以下四点。 一是经济开展势头强劲。长三角经济区包括xx、xx、上海三省市，地处沿海经济带和沿江经济带的交汇点上，对中国沿海和长江流域经济有着带动和扩散的战略区位优势。在第五届全国县域经济根本竞争力排名中，上海位居第一，xx第四，xx第六。2023年，长三角地区以全国1％的面积和5.7％的人口，创造了全国17％的国内生产总值和21％的财政收入。以xx省为例，其经济增长速度连续十年高于全国平均水平，人均gdp保持全国省区第一；城镇居民收入居全国第一，全国百强县（市）中xx占了22个，居全国首位。 二是体制改革成效显著。用“日新月异〞来形容xx县社会事业的变化是非常恰当的。据介绍，1997年以前，xx县各项社会事业开展面临重重困难，尤其是医院资产负债率到达67.5%，职工工资发放率仅为50.7%，有的乡镇卫生院日门诊收入仅为2.6元；办学资金严重缺乏，教职工工资长期不能按时足额发放。通过近年来大刀阔斧地改革，全县教育、卫生、文化事业走出了“山穷水尽〞的境地。在稳固和开展九年义务教育的同时，全县新建民办教育机构365个，固定资产投入超亿元，新建校舍总面积15万平方米。5年来社会资本向医疗卫生事业的投入达2.7亿元，是改制前五年的22.7倍，新成立民营医疗机构11家。净资产只有2022多万的县人民医院，拍卖到1.02亿元。据介绍，改制后外出就医人数由原来的35%下降到了现在的2023%左右；乡镇医院门诊收费标准下降了14.56%。放开经营性文化娱乐市场，把剧团、电影院等全面推向市场，由能人领办，大力开展文化产业。 三是城市规划高点定位。xx市暨阳湖生态园是该市为提升城市品位、综合利用资源、改善人居环境而新建的一项综合性工程。该工程通过国际招标，由美国一家跨国公司规划设计，规划总面积202300多亩，绿化率达45%，总投入达200亿元左右。xx县围绕建设“浙西中等规模的生态型文化旅游城市〞目标，狠抓规划这个龙头，并把所有规划经过法定程序予以确认，既管当前，又管长远。同时，按照“以人为本〞和“生态理念〞，委托同济大学和中央美院编制完成了城市规划体系，大力推进城、文、景、游一体化，着力把龙游建设成为“没有围墙的景区〞。 四是经济社会协调推进。在华西村感受不到农村的气息，村民家家住别墅，户户有轿车。同时，村上坚持以人为本的开展理念，成立了精神文明开发公司，让村民充分享受物质生活带来的成果，推动物质文明、精神文明和政治文明协调开展，被国内外誉为“天下第一村〞，创设出中国新农村建设的“华西村模式〞。xx市在加快开展经济的同时，以提高市民素质，提示城市品位，美化城乡环境为目的，突出标准、科学、高效、创新四大主题，不断加大城市管理力度，城乡面貌焕然一新，被誉为国际花园城市。先后荣获首家全国环境保护模范城市、首批全国创立文明城市工作先进城市等称号；同时张家港也是我国治安环境最好的城市之一。 二、根本经验 长三角地区的许多做法和经验，值得我们学习和借鉴，概括起来主要有五个方面。 1、思想解放的深度。落后地区与兴旺地区的差距，固然有区位条件、经济根底等客观因素，但最主要的是思想观念上的差距。我们感到，长三角地区的干部特别是领导干部的思想很解放，思维很活泼，观念很超前。具体表达在不争论、快开展上。xx县运用“不争论〞这一思想武器，通过“硬碰硬、有压力〞的学习交流等渠道，着力促进干部思维方式的转变。比方，他们引导广阔干部由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由但凡红头文件规定允许的，其它什么都不能干，转向但凡红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试，可以干。在与当地党委、政府领导的座谈交流中，他们的思维十分活泼，观点新颖独到，特别是xx县在实践中总结出的“科学举债观〞，让人耳目一新。总之，只要能利于开展，没有他们不敢想的、没有他们不敢干的、没有他们干不成的。 2、敢闯敢试的胆识。改革是一个艰辛的创新过程，其实质是破旧立新。xx县改革的难能可贵之处在于，不仅最大限度地向民间资本开放了投资领域，培育了大批非公有制事业单位，而且出台了一系列扶持政策，革除了体制性障碍，创造了各类市场主体平等分配市场要素的政策环境，真正使公有制与非公有制处于平等的竞争地位。xx县敢破敢立、敢闯敢试的改革精神，干出了实力，干出了速度，干出了翻天覆地的变化，干出了发奋向上的精神风貌，实现了经济社会的大开展，为加快欠兴旺地区经济社会的综合改革创造了新经验。 3、经营城市的手段。没有控制就没有经营。长三角地区各县市把规划作为经营城市的首要条件，正确处理加快开展与科学开展、继承与创新、当前与长远等重大关系，有效提升了城市经营空间。xx县在城市建设过程中，通过“搬盘〞、造景等措施，吸引大量民间资本参与城市建设，有效缓解了建设资金缺乏的问题。其经验告诉我们，在市场经济条件下，就是通过经营的手段，以最少的投入获得最大的产出，从而实现效益最大化。不断深化经营之道，能更好地发挥政府的管理与效劳职能，有利于提高行政工作的整体效能，有利于社会资源合理配置，有利于各种生产要素合理流动。 4、快捷高效的效劳。在招商引资的“软环境〞建设上，他们普遍对外来投资者推行“真心、热心、细心、贴心、舒心〞的“五心效劳〞，实行“土地零价位、税金零负担、规费零收取、手续费零缴纳、效劳费零计算〞的“五零〞收费（税）制度，坚持“工程跟踪效劳制、进园检查准入制、县内道路绿卡制、投资环境对话制、客商投诉必究制〞的“五制〞举措，努力营造“亲商、安商、富商〞的良好环境。xx县实行全员招商、全民创业，去年平均每3天多引进一个千万元以上的工程，协议引资总额达52.3亿元。xx县把招商引资作为“一号工程、一把手工程〞来抓，形成了借力开展、借梯上楼的开展态势。 5、打造精品的意识。一路走来，长三角地区干部打造精品的意识，给我们留下了深刻的印象。如xx县、xx市等地，从新产品开发、行政管理、城市管理、规划设计、色彩搭配、道路绿化到灯饰亮化的档次都非常高，管理非常精细。这种精品意识，源于他们一丝不苟、追求卓越、争创一流敬业精神，是他们大力弘扬千难万险，千言万语，千辛万苦，千方百计的“四千精神〞的真实写照。 在这次考察的几个地方，自然条件各异，开展模式不同，但在科学开展的道路上，给我们的启示是多方面的。一是要推动开展转型，必须解放思想，转变观念，敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，勇于探索，大胆地试，大胆地闯。二是只有发挥后发优势，大力实施工程带动战略，用工程支撑经济，用环境培育工程，加大招商引资力度，才能不断延伸产业，为开展转型奠定根底。三是加快推进各项改革，逐步完善适应市场经济要求的经营管理体制、现代企业制度、选人用人机制、行政和社会管理体制，是经济社会和谐开展的不竭动力。四是实现经济社会开展的提速升位，根本在人，关键在于有没有一支有思想、懂业务、能招商、会经营的干部队伍。五是必须运用市场经济的理论和方法，指导决策，推开工作，解决问题。总之，通过这次考察学习，大家一致认为，县委、县政府提出的落实“十字〞思路、推动开展转型的战略举措，符合科学开展观的要求，符合华亭实际，符合老百姓的愿望，也在这次考察中得到了充分的印证。只要我们持之以恒地坚持下去，就一定能够加快开展、迎头赶上、缩小差距，取得新的更大的成绩。 三、今后打算 他山之石，可以攻玉。考察归来，大家感慨颇多，总的认为在今后工作中，要进一步深化“十字〞思路，按照对接长三角、转型闯新路的要求，转变观念，积极探索，锐意创新，苦干实干，努力推动经济社会全面、协调、可持续开展。当前要重点抓好以下几方面的工作。一要迅速掀起全员招商、全民创业的热潮，大打招商引资攻坚战。二要围绕打造“生态文化山城、绿色能源之都〞这一目标，下狠功夫做好城乡规划，进一步深化经营之道，着力加快城镇化进程。三要以新农村建设统揽“三农〞工作，加大对龙头企业的扶持力度，加快农业产业化进程；四要按照多会办、快落实的要求，加大工作的推行力度，努力提高各级干部谋开展、解难题、抓落实的能力。 最后，我就加快推进我县教育、卫生、文化事业体制改革，作以简要说明。近年来，我县经济开展速度较快，但社会事业开展相对滞后，已远远不能满足城乡群众日益增长的精神文化需求，经济与社会开展不协调的问题比较突出。究其原因，一方面由于我县的财政只能保“吃饭〞，用于建设的资金捉襟见肘，对社会事业的投入缺乏；另一方面，由于社会事业管理体制和投资机制，已不能适应社会主义市场经济的新要求，融资手段单一，投资渠道狭窄，制约了社会事业的快速开展。因此，加快推进教育、卫生、文化体制改革，鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域，建立与社会主义市场经济相适应的新体制和新机制，有利于社会事业开展的各种资源得到合理配置，有利于加快解决与群众生产生活息息相关的上学难、看病难等问题，有利于推动经济社会协调开展。这次改革总的要求是，以落实“十字〞思路、推动开展转型为统揽，以改革为动力，以经营为手段，以体制机制创新为重点，以促进教育、卫生、文化事业全面开展，提高城乡群众精神文化生活水平为目标，努力推动全县经济和社会各项事业步入科学开展轨道。教育事业改革实行“一保三放〞，即政府确保义务教育健康快速开展，全面放开学前教育、高中教育和职业教育；卫生事业改革要按照医卫别离、医防分设的模式，使竞争性领域走向股份化、民营化；文化事业改革要按照一手抓文化事业、一手抓文化产业的总体要求，走商业与文化融合之路。对于教育、卫生、文化事业体制改革，全县上下要从讲政治、讲大局、讲开展的高度，充分认识推进社会事业体制改革的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来。教育体育局、卫生局、文体局要认真调查研究，制定改革方案，明确目标任务，尽快启动实施。要按照多会办、快落实的要求，加强沟通与联系，重大问题要及时向县委、县政府汇报，特别要注重理顺干部职工的情绪，多方化解矛盾，做好稳定工作，切实增强广阔干部职工理解、支持、参与改革的积极性。相关单位要强化效劳意识，创优改革环境，在行动上积极配合，在政策上大力扶持，确保改革稳步、扎实、高效推进。 总之，通过这次招商考察活动，可供学习借鉴的经验还有很多，需要我们在今后工作中进一步学习。各级各部门要以这次考察为新的起点，进一步坚决信心，鼓足干劲，团结一心，埋头苦干，奋力推动开展转型，加快实现“两率先一前列〞目标。 以上报告，不妥之处，请批评指正。