2023年党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告1.docx

关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告1 解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的根本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。 在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来局部区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下： 一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下 实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看，各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，根本做到依法换届、依法提名、依法任命。 但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容无视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制〞，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人〞、“由少数人选人〞的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。 要解决好这个问题，应该从“源头〞抓起，把竞争机制引入干部“上〞的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。XX县区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施： 一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行 领导干部任期制的必要性。 二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。 三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。 四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证工作的连续性。 五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。 六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的方法妥善安排退下来的同志。 七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。 第二篇：关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告文章标题：关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告 关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告 解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的根本目标之一。做好这项，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。 在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的。近年来局部区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下： 一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下 实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看，各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，根本做到依法换届、依法提名、依法任命。 但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容无视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制〞，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人〞、“由少数人选人〞的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。 要解决好这个问题，应该从“源头〞抓起，把竞争机制引入干部“上〞的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。XX县区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施： 一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行领导干部任期制的必要性。 二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。 三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。 四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证的连续性。 五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。 六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的方法妥善安排退下来的同志。 七、把任期制同干部管理中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。 二、探索建立干部聘任制，寻找干部制度改革的突破点 聘任制是根据岗位的需要设置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定是否聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否认。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重错误的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。 各区、县在党政机关局部领导干部职务实行聘任制这项中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原那么上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。 XX县区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了一定的成绩。主要表现在： 一、近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力； 二、为企业经营管理者取消行政级别奠定了根底； 三、人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。 这几年的聘任有以下特点。一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二是在聘任的同时，加强“出口〞的管理。在聘任中，对不称职、不合格的行政副职进行免职，XX县区先后有7人被免职或不再续聘。三是党政岗位相互兼职。XX县区企业党委书记、副书记兼任经理、副经理职位的有15人。四是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而出的机制已根本建立起来，能上能下问题初步得以解决。 在聘任制实行过程中，各区、县逐渐形成了一些珍贵经验： 一、聘任过程要充分表达民主集中制原那么。选拔行政副职，严格按照“党管干部〞的原那么和党的干部政策及有关规定，坚持德才兼备标准，公开、平等、民主、择优。全部企业的管理人员的聘任都由各级党组织听取群众意见，局部职位是由群众推荐，党组织考核并加以确认的。党政班子也相互沟通，在用人问题上达成共识，意见一致才进行聘任。 二、招聘要严格按既定的程序办，防止了在招聘中出现不正之风。 三、要注重思想。从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想；年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委、行政班子要在上传帮带，并且广泛深入地做群众思想，在上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展顺利，逐渐取得了群众的信任。 但也存在着问题，影响着聘任制的健康开展。第 一、正职聘任不到位，在一定程度上还存在形式主义，聘任根本上和原来的任命没有什么差异。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第 二、聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。一些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是一个难题。第 三、眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之一。第 四、开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以一些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。 三、加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制 各区、县委组织部门在选准人的根底上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以鼓励、约束干部。XX县区委组织部从1995年始实行试用期制。三年来有338人经试用合格，取消了试用期；有3人被中止了聘用。他们实行试用期制的主要作法是： 1.但凡新提拔的副处以上干部，都要经过一年试用期，满一年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消、延长试用期或终止聘用。 2.在试用期间，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。 3.干部试用期满时，由本人对自己一年来思想、、作风等方面做出全面的书面，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。 4.区委组织部根据基层党委的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后决定，发文作出通知。 实践证明，试用期制这种新的管理方法，作用比较明显。一是有利于干部的成长。同实行试用期之前相比，新提拔的干部出现了明显的“三多〞：要求自己严格的多了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。二是有利于干部素质的提高。试用期的过程，既是对干部的思想、能力、水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之一。新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现、作风、廉政勤政等情况的了解与把握。 从各区、县执行试用期制度的效果上看，也还存在一些问题，须加以改进。主要表现在： （一）对干部的跟踪考察力度还不够大。由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。 （二）考察、研究、批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性