2023年党政干部赴呼包鄂地区学习考察调研报告.docx

党政干部赴呼包鄂地区学习考察调研报告 为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗2023年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十一五〞期间经济社会开展的总体方向、重点举措，2023年1月6日—12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先开展的“金三角〞，走在了全区经济开展的前列，特别是鄂尔多斯市和XX县区在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象〞和“XX县区现象〞。通过此次考察学习，到达了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。 一、学习考察的根本情况 （一）在中央农业大学干部教育培训中心XX省农业大学分院学习培训情况 1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心XX省农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了农牧业产业化和建立健全合作经济组织的报告，XX省农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了工业化、产业化工程的决策与管理的报告；XX省农业大学高教研究所所长盖志毅教授就怎样制定和执行“十一五〞规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续开展方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于全面落实科学开展观，促进自治区经济持续协调健康快速开展的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济开展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们开展旗域经济的实践提供了理论支撑。 （二）赴XX市考察情况 1月9日，考察组赴呼市XX县区考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，XX县区凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上工程，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户开展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，gdp由1999年的6.5亿元增加到“十五〞末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.2023亿元增加到“十五〞末的90亿元，是“九五〞末的2023倍，财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达8518元和4390元，分别为“十五〞初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。XX县区能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后〞的局面开展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式开展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快开展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会开展的能力。在实际工作中，坚决不移地实施以开放促开展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上工程。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，XX县区“慧〞眼识“牛〞，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂〞的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列20230多个品种的乳制品生产能力。2022年实现销售收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的开展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，2023年底，XX县区奶牛饲养总量到达11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶产量到达42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利；坚持先予后取，反对杀鸡取卵；坚持开门引凤，反对关门拔毛；坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济开展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京XX县区20230万元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一平〞和绿化、美化工程。2022年启动了XX县区中欧创业园等11平方公里的根底建设工程，目前园区规划面积到达24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业开展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、效劳、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入190.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化开展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化开展；以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变；以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业开展的有机结合。 （三）赴XX市考察情况 1月2023日，赴XX市参观了北方重工集团、一机集团、XX县区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料、阿特拉斯工程机械以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，XX市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业根底较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。2023年产值实现325亿元，财政收入突破2023亿元。为了加快开发区的开展，XX市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金20230万元，风险投资资金1600万元，人才基金20230万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成局部，高新技术企业免五年、减半五年；科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80％，后三年免40％；商贸餐饮效劳业和建筑房地产企业前三年免30％，后三年免15％。增值税，高新技术企业七年内返还25％；从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还2023％；营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技效劳、科技贸易企业三年内免80％，商贸餐饮效劳业和建筑房地产企业三年内免30％。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。XX县区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大局部职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政本钱。青福镇赵家营村委适XX县区建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村〞。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让，拿出局部资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配2023平米的商铺经营或出租，不允许出售，既防止了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大局部出让金和开发商合作，筹资6000万元，建成XX市“阳光地带〞休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产效劳业安置转移。 （四）赴鄂尔多斯市考察情况 1月11日，赴鄂尔多斯市XX县区、东胜区、康巴什XX县区参观了四季青农业开发、达拉特电厂四期工程、亿利化学20230万吨环保型pvc工程一期工程、东胜铁西XX县区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、XX县区平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发采取公司加农户的形式，投资1.28亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰140万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品26个，深加工后羊产品价格达32—60元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量到达370万头（只），较2022年增加128.8万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4×60万千瓦，首期2×60万千瓦总投资51亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设500万千瓦的新厂区，装机容量将到达202300万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源开展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充分的电力和天然碱资源，延长了产业链，开展循环经济，亿利化学投资41亿元，建设20230万吨环保型pvc一期工程，建成后销售收入可达30亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛开展，为了更好的适应工业化开展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西XX县区、康巴什XX县区和XX县区“一市三区〞百万人口区域性中心都市的城市开展设想，XX县区规划占地20平方公里，首期开发2023平方公里，已累计完成投资16亿元，康巴什XX县区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2023年，人口预期到达30万人，现已累计完成投资2023亿元，XX县区提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇〞的城镇建设格局，XX县区面积到达2023平方公里，城镇化率到达49.5％，近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂尔多斯市开展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，表达草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合XX县区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了XX县区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等2023多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。XX县区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本ria都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳〞为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原那么，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市根底设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70％，自主融资进行根底设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为XX县区根底设施工程融资11.5亿元，用于