2023年党建工作现状分析和研究报告.docx

党建工作现状分析和研究报告 近年来，异地商会作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，在加强行业自律、标准市场秩序、协调各方关系、沟通信息交流、促进非公经济开展等方面起到了重要作用，成为外出人员的“娘家〞。为了加强在外x商会党建工作，促进在外x商会更好地发挥作用，今年5-9月，我们专门成立调研组，就“当前在外x商会党建工作的现状分析和研究〞课题进行了深入调研，实地考察了上海、北京、x等地的x商会，共召开由商会领导、x籍企业家及党员等不同层次人员参加的座谈会5个，发放调查问卷300份，个别走访11人，比较全面地了解和掌握了在外x商会党建工作的根本情况，认真分析了在外x商会党建工作存在的主要问题，并提出了加强在外x商会党建工作的有关对策措施。现形成调研报告如下： 一、当前在外x商会党建工作现状 改革开放以来，大批x人走南闯北，到全国各地谋生创业，规模日益扩大，档次不断提升，社会影响力逐渐增强。据统计，目前x外出人员30多万，约占全市人口的四分之一，其中有党员5000多名。这些外出x人集聚在异地他乡，在一些地方形成了自己的产业集群，每年创造的价值已接近我市的生产总值。为了更好地发挥在外x人的作用，我市于1996年以来，先后在广州、绍兴、桐乡、北京、天津等九个地方建立了x商会，现有会员企业928家，会员1978名，其中党员448名。 在加强在外商会建设的同时，市委积极探索在外商会党建工作新路子，在条件比较成熟、符合党组织组建条件的商会中建立了党支部，单独对商会党员进行管理；在设有x驻外办事处（联络处）党委的地方，依托驻外办事处（联络处）党委对商会党员进行管理；在其他不具备单独组建党组织条件的商会，那么以外出流动党员的形式，由商会党员户籍所在地乡镇党委对他们进行管理。从目前我市在外商会党建工作现状来看，可分为紧密型、联合型、需求型、独立型和松散型五种不同的类型。一是紧密型。这种类型的商会已建立党支部，且商会会长或副会长兼党支部书记，商会与党支部两者之间关系融洽、配合密切，党建工作气氛浓厚，党组织作用发挥较好，如桐乡、绍兴等地。二是联合型。这种类型的商会虽未建立党组织，但所在地有x驻外办事处（联络处）党委，商会党员已纳入x驻外办事处（联络处）党委管理，且商会会长或副会长兼x驻外办事处（联络处）党委成员。目前党组织活动正常、制度比较健全、党员作用发挥较好，如北京。三是需求型。这种类型的商会还未建立党组织，商会党员以其户籍所在地乡镇党委管理为主。目前商会要求建立党组织的呼声比较强烈，希望通过建立党组织进一步扩大商会影响、凝聚人心，如天津、x等地。四是独立型。这种类型的商会虽未建立党组织，但由于当地基层党委对党建工作比较重视，党的组织和工作覆盖比较全面，商会党员已经相对独立地纳入当地管理。如在XX省，由x籍企业家创办的中发电气集团、胜华电缆集团、人民集团等都已建立党组织，并纳入了XX省基层党委管理。而且，这些企业的总经理都是商会会员，有的还是商会会长、副会长，同时他们还兼任企业党组织书记。目前，各党组织活动比较正常、制度比较健全。五是松散型。这种类型的商会虽已建立党组织，但由于各方面原因，目前商会和党组织关系不协调、不紧密，党组织作用发挥也不突出，处于松散状态。如广州x商会在20x年换届后，商会工作根本处于瘫痪状态，加之商会主要领导与支部负责人之间的关系不融洽，原本发挥较好的商会党建工作出现了“倒车〞现象。 近年来，我市在外商会党建工作总体上取得了较好的成效，大局部商会党组织和驻外党组织能积极发挥政治核心和战斗堡垒作用，通过效劳党员、效劳会员、效劳商会，增强了党组织自身的凝聚力和战斗力，保证了商会开展的正确方向。一是加强了党员的教育管理。各党组织坚持把党员的教育管理作为首要任务来抓，通过定期开展政治理论学习、举办业务知识培训和组织外出考察等，加强对商会党员的教育培训，提高了党员的素质和能力。桐乡x商会党支部每年邀请XX县区委党校教师和市工商局、市质监局等职能部门负责人，对党员、入党积极分子进行党的知识和有关政策法规的培训。北京、绍兴等地党组织每年“七一〞还组织商会党员到西柏坡、抗日纪念馆等教育基地参观学习，加强对党员的思想政治教育和优良传统教育。并通过建立健全“三会一课〞、组织生活会等制度，加强了对党员的动态管理。北京联络处党委下属各党支部坚持每2个月一次的支部学习会，每次学习会由支部书记提前通知，并规定党员三次不参加学习，视为自动退出党组织活动，确保了党员到会率达90%以上，成为当地党组织学习的典范。二是维护了会员的合法权益。一些党组织通过开展政策宣传、加强业务指导、协调矛盾纠纷等，积极为会员提供效劳，维护了他们的合法权益。绍兴轻纺商会党支部在轻纺城市场公司擅自大幅度提高营业房租金、非法拘禁２名x籍经营户的情况下，一方面做好经营户的思想稳定工作，另一方面及时向当地有关部门反映问题，通过正当渠道，协调了经营户与市场公司之间的矛盾，防止了事态的恶化。为了帮助解决322名在京经商人员与大红门商贸城在商铺使用权上的经济纠纷，北京联络处党委发挥组织协调作用，把相关商会党员和会员组织起来，帮助联系律师，与商贸城管理方进行合法交涉，历经一年，为大家挽回经济损失高达20多亿元。三是促进了党员的作用发挥。一些党组织通过建立党员责任岗、党员效劳区等，搭建党员作用发挥的平台，如北京京温服装批发市场党支部专门成立“党员爱心小组〞，组织商会党员经常向其他经营户宣传诚信经营、文明经商的理念，定期清扫街道卫生，并在市场设立免费茶水供应点，受到了当地群众和广阔顾客的好评。为了解决中小企业融资难的问题，桐乡x商会的党员团结协作，凭借共产党员的信誉，与中行桐乡支行、农行濮院支行、濮院信用社等金融机构磋商合作，建立了由商会党支部牵头、企业分组、“信誉与保证金〞相结合的银企合作新形式，为会员企业担保贷款累计达1亿多元。近年来，广阔商会党员在扶贫济困、抗台救灾、捐资助学等公益活动中也发挥了表率作用，如x籍企业家、上海中发集团党委书记陈邓华在得知今年苍南遭受“桑美〞超强台风袭击、损失沉重后，就立即捐款12万元帮助灾区人民重建家园。四是推动了所在地和家乡的经济社会开展。在党组织的教育引导下，广阔商会党员文明经商、依法纳税，为所在地经济建设和社会开展做出了积极奉献。如在x籍企业家比较集中的北京南城大红门地区，如今已成为全国闻名的服装及辅料集散地，形成规模经营，其中12名商会党员在大红门地区投资超过千万元。同时，广阔商会党员积极回报家乡、回馈社会，为家乡建设慷慨解囊，出谋划策。如我市岭底乡张庄村在北京经商的党员投资400万元在家乡建成了2022亩红柿基地，为该村的脱贫致富开拓了新路子。四都乡在绍兴经商的党员为该乡垟岙村兴建小学捐资40万元，并自发筹集资金建立了教育基金会。此外，在党组织的号召下，许多商会会员也积极参与家乡建设，取得了较好的成效。据统计，近两年来x在外经商人员捐资建设家乡总计超过3亿元。 二、加强在外x商会党建工作面临的新情况新问题 在在外商会中开展党建工作，既有利于保证商会的健康开展，扩大商会的影响，增强商会的凝聚力和号召力；又有利于扩大党的执政领域，稳固党的执政根底，把党的触角伸向每一个社会群团组织。因此，开展在外商会党建工作已是因运而生、因势而为。但在外商会作为基层党建工作的一个新领域，它与农村、非公企业和其他社团组织的党建工作领域相比，具有较为明显的不同，特别是在外商会党建工作地域的跨越性、商会组织自身的松散性以及商会党员需求的多样性，给加强在外商会党建工作带来了新的挑战。主要表现为： 1、工作地域的跨越性与传统属地管理的模式不相适应，影响了在外商会党建工作大环境的形成。在外商会党建工作的一个重要特点就是工作地域的跨越性。这与传统的属地管理的党建工作思维有很大的不同，它要求我们必须突破原来的思维定势，从工作理念、管理机制、方法措施上进行创新，根据在外商会党建工作地域跨越性的特点有针对性地开展工作。但是，在实际工作中，我们往往还拘泥于传统属地管理理念指导下的工作模式，不能适应在外商会党建工作开展的需要，在很大程度上影响了在外商会党建工作大环境的形成。 一是商会党建的管理体制未理顺。目前，从全国范围看，对在外商会党建工作还缺乏一个自上而下的统一管理体系，没有一套明确的管理制度和措施，致使一些基层党委对在外商会党组织的管理体制不顺、指导乏力，影响了在外商会党建工作大环境的形成。当前，我市9个在外商会在业务上全部归属市工商联管理，因市工商联党组织隶属于市直机关党工委，于是在外商会党组织也由市直机关党工委管理。但是，从实际操作来看，这种管理体制不能适应在外商会党建工作开展的需要。由于商会党员一般为农村外出党员，平时与家乡的沟通联系主要在其所在村和乡镇，由乡镇党委加强对这些党员的教育管理比市直机关党工委那么更具可行性，这样，还可以使组织关系在村的商会党员和组织关系在商会的党员有一个共同的管理者，便于上级有关政策措施的贯彻执行。如2022年x驻绍兴办事处撤销后，挂靠在办事处党委管理的轻纺商会党支部也同时解散，从而导致市直机关党工委无法对商会党员进行有效管理，此后我市根据商会党员的户籍，组建了由乡镇党委管理的驻外临时党支部，才保证了商会党员活动的正常开展。同时，由于市直机关党工委的工作重心并不是在外商会党员，他们在这方面考虑相比照拟少，容易出现信息传递不及时、管理效劳不到位等问题，影响了商会党建工作的深入开展。 二是党建工作的互动平台未形成。对流出地来说，商会党员是外出党员，而对流入地来说，商会党员是外来党员，因此，加强在外商会党建工作，客观上就要求流出地和流入地城市之间必须有经常性的信息沟通和协调合作，共同加强对商会党员的教育管理。然而，由于各地普遍受传统管理模式的制约，目前城市之间党建工作的互动平台和交流渠道尚未构建，客观上影响了商会党建工作的全面开展。如在天津、x等地，在外商会党建的工作根底相对薄弱，而商会党员流出地和流入地城市之间又没有形成商会党建工作的交流平台，导致流出地党组织对在外商会党员的具体情况不了解，难以实施有效的教育管理。从问卷调查情况来看，商会会员认为当前商会中党员队伍现状“一般〞或“较差〞的有45.5％。此外，由于各地经济开展水平、党建工作水平的不同，党务部门对商会党建工作的认识也不统一，在主观上影响了城市之间党建工作互动平台的构建，影响了在外商会党建工作大环境的形成。 三是对商会党员的管理措施不到位。由于商会党员直接从事经济活动，在经济业务交流中的跨区域流动十分频繁。而在传统属地管理理念支配下的党员教育管理模式，偏重于对本地党员的教育管理，这样容易造成对外出流动党员的教育管理措施不到位。特别是随着市场经济的开展，商会党员受市场经济趋利性的影响更为明显，他们的思想认识更加复杂，从而给党员教育管理带来了更大的难度，影响了在外商会党建工作的有序推进。在调查中，有的商会就反映，一些党员理想信念淡化，党性意识欠缺，组织观念不强，自律要求不严，往往只是一门心思图赚钱，外出前不与党组织打招呼，外出期间不主动联系党组织，不汇报思想，不交纳党费，把自己混淆于普通群众。调查问卷显示，对所在地和家乡党委政府工作开展情况不关心的商会党员就占35.5％；平时遇到困难也没有想到找党组织的商会党员也有26.8％。 2、商会组织自身的松散性与党组织标准运作的要求不相适应，影响了在外商会党组织作用的充分发挥。在外商会党组织正常运行离不开商会的支持，党组织的标准运作更需要明确自身功能定位、加强党务工作力量、完善各项保障措施，以确保党组织作用的充分发挥。但商会作为民间自治组织，会员之间联系并不紧密，不可防止地具有一定的松散性，这对党组织运作需要的统一性和标准性带来了很大困难。 一是党组织的功能定位不明确。由于商会组织的松散性和会员的趋利性非常明显，这要求商会党组织在功能定位上不仅要发挥应有的政治功能，而且还要完善效劳功能，充分发