2023年党员教育管理工作条例辅导报告.docx

2023年党员教育管理工作条例辅导报告 党员教育管理是党的建设根底性经常性工作。党组织应当加强党员教育管理，引导党员坚决共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，增强党性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。 为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据中国共产党章程和有关党内法规，近日，中共中央印发了中国共产党党员教育管理工作条例（以下简称条例）。 今天，我们就从条例制定的背景和意义、过程和遵循的原那么、主要内容及下步贯彻落实等四个方面，共同学习一下。 一、条例制定的背景和意义我们党历来重视党员教育管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党员教育管理作为党的建设一项根底性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理党员，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。 站在新的历史起点上，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把党员教育管理放在更加突出的位置，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚决、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。 条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出标准，是新时代党员教育管理工作的根本遵循。条例的制定和实施，对于提高党员队伍建设质量，推动全面从严治党向纵深开展，夯实党长期执政根底，实现党伟大执政使命，具有十分重要的意义。 二、条例制定的过程和遵循的原那么按照党中央有关部署，2023年以来，中央组织部会同中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院），在前期调研的根底上，开展条例稿研究起草工作，先后到2023个省（区、市）实地调研，发放调查问卷1.1万份，并请6个省（区、市）党委组织部进行专项研究。条例稿形成后，广泛征求各地区各部门各单位党委（党组）组织人事部门意见，进行认真研究修改。 条例稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。2023年3月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过条例稿。5月6日，党中央印发条例。 条例共2023章46条，对党员教育管理工作作出根本标准。在制定过程中，我们着重把握4个方面： 一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党员教育管理工作的一系列重要指示精神，着眼健全党的组织体系，提升党的组织力，推动全面从严治党要求落实到每个党员。 二是以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、效劳相结合，不断增强党员教育管理针对性和有效性。 三是强化问题导向，既明确党员教育管理工作根本要求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。 四是继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规相衔接，贴近基层实际、表达时代特点。 三、条例的主要内容条例共2023章46条，主要内容有如下八个方面： 一在落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重大政治任务，也是条例制定的主线和灵魂。条例通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，并明确提出把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，专章作出规定。 在学习的内容方面，要求组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、根本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入;在学习的方式方面，要求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制; 在实践要求方面，强调引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚决信仰者和忠实实践者。同时，对党员领导干部提出更高要求。 二在党员教育根本任务方面。党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代党员教育工作作出一系列重要指示，提出明确要求，强调贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和开展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。 贯彻落实习近平总书记重要指示精神，条例按照党章有关规定，总结党员教育工作历史经验，结合新时代党员队伍建设需要，从政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，规定了党员教育根本任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。 通过加强这7个方面的教育，引导广阔党员坚决共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，增强党性、提高素质，不忘初心、牢记使命，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。 三在加强党员日常教育管理方面。我们党在长期实践中，逐步形成以党的组织生活制度为根本形式，以集中培训为重要手段，以鼓励关心帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。条例总结运用党的十八大以来推进全面从严治党向基层延伸的重要经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从根底工作抓起、从根本制度严起，从4个方面对党员教育管理的方法途径作出规定。 一是用好党的组织生活这一经常性手段，落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等根本制度，组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党费，加强党员党性锻炼。二是根据党的事业开展和党的建设重点任务，坚持集中培训制度，有方案地组织党员参加集中轮训培训、党内集中学习教育，使党员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。 三是组织引导党员发挥先锋模范作用，要求党组织设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员参与志愿效劳，充分调动广阔党员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理和热情关心保护相统一，从政治、思想、工作、生活上鼓励关心帮扶党员，落实对老党员等重点对象的效劳措施，增强党员荣誉感归属感使命感，鼓励党员新时代新担当新作为。 四在党员的党籍和组织关系管理方面。党籍是指党员的资格。严格党籍管理是党员管理的根本内容。条例规定，对因私出国并在国外长期定居的党员和出国学习研究超过5年时间仍未返回的党员，一般予以停止党籍;对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍。停止党籍是对党员党籍的管理手段，不是组织处置，也不是党纪处分。对停止党籍的党员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍。 党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。党员组织关系管理是党员管理的一项重要制度安排。条例分别对理顺党员组织关系、转移和接收党员组织关系等作出规定，特别是规定具有审批预备党员权限的基层党委，可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。这一规定，进一步强化了基层党组织对党员的管理职责，为党员转接组织关系提供了便利。 五在党员监督和组织处置方面。党的十八大以来，我们党加强党员队伍管理的一个鲜明特点，就是管在日常、严在经常，从最根底环节、最根本工作抓起，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。条例总结运用这一成功经验，设专章对党员监督和组织处置作出标准，目的就是通过抓好日常性的管理监督和组织处置，保持党员队伍先进性和纯洁性，不断维护党的肌体健康。 在具体制度设计上，条例依据党章规定，与中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监督条例相衔接，坚持党员政治标准和根本条件，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，对在党员日常监督中发现问题的，综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度，规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名等4种教育管理和组织处置方式，由轻及重、层层递进，既从严要求，又表达组织关心。 一是明确对党员进行日常监督的方式和内容。二是明确进行提醒谈话的情形。三是明确开展批评教育的具体情形和要求。四是分别对限期改正、劝其退党或除名等组织处置，进一步细化适用情形和要求，为党组织稳妥有序开展组织处置工作提供法规依据。 六是加强流动党员管理方面。流动党员是党员队伍的重要组成局部。针对一些基层党组织对流动党员管理责任落实不够、流动党员参加组织生活难等问题，着眼让每名流动党员都纳入党组织有效管理，条例在总结近些年来各地实践经验根底上，从3个方面作了规定。 一是强化流出地、流入地党组织共管责任。明确流出地党组织应当与流动党员保持经常联系，跟进做好教育培训和管理效劳等工作，流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理，流出地和流入地党组织应当衔接做好流动党员组织关系转接工作。 二是组织流动党员过好党的组织生活。明确流入地党组织落实党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方法，组织流动党员就近就便参加组织生活;乡镇、街道、村、社区、园区等党群效劳中心应当向流动党员开放;流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议。 三是对流动党员分类管理提出要求。从不同类型流动党员实际出发，分别对农村流动党员、城市社区流动党员、流动人才党员的教育管理作出规定。同时，对高校毕业生流动党员、出国（境）学习研究党员的管理提出要求。 七是党员教育管理信息化方面。推进党员教育管理信息化，既是信息化时代开展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。贯彻落实习近平总书记关于党员教育管理信息化的指示要求，从指导基层工作实践出发，条例作出了以下规定。 一是明确了总的要求，就是推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平。二是对党员教育管理信息化平台建设提出要求，强调统筹规划、整合资源，打造党务、政务、效劳有机融合的网络阵地。 三是对党员教育管理信息化平台应用提出要求，强调坚持网上和网下相结合，充分利用信息网络技术优势，开展党员教育管理业务应用。四是对党员学网用网和网络行为标准提出要求。总之，通过加强信息化建设，使党员教育管理更加精准、高效、便捷。 八是在加强组织领导和保障方面。党员教育管理是细水长流的工作，需要常抓不懈、久久为功。条例立足抓根本、管长远，对加强组织领导和工作保障作出明确规定。一是在党中央领导下，成立由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中央和国家机关工委、教育部党组、国务院国资委党委等参加的全国党员教育管理工作协调小组，明确相关职责，建立运行机制，发挥各自职能作用。省（区、市）党委也要建立党员教育管理工作协调机构。 二是明确地方各级党委、部门单位党组（党委）和基层党委、党支部、党小组等抓党员教育管理工作的职责要求。三是对党员教育管理工作队伍、场所、教材和经费等根底保障作出标准。四是对党员教育管理工作的检查考核作出明确规定，对工作中失职失责的予以问责追责。 四、抓好条例的贯彻落实 一分部署、九分落实。条例的生命和权威在于实施。党中央在印发条例的通知中，对学习宣传、贯彻落实条例提出了明确要求。各级党组织要把抓好党员教育管理作为重大政治责任，采取有力措施，严格贯彻执行条例，增强针对性和有效性，防止形式主义。 一是广泛宣传解读。充分利用报纸、播送、电视和 、网络等媒介，开展条例宣传。抽调业务素质能力强人员，组成宣讲小分队，集中学习培训，深入到基层各单位各部门进行理论宣讲。 二是抓好学习培训。把条例纳入党委（