2023年信访网络舆情应对研究论文调研报告参考.docx

当前信访网络舆情应对争辩 网络以其强大的影响力、渗透力和独特的互动性、流淌性，加剧了局部问题全局化、简洁问题简洁化、个体问题公众化、一般问题热点化的趋势，它越来越成为人民群众表达自己意见、建议、诉求、心情态度等的重要载体和平台。与此同时，网络时代的信访舆情也成为影响社会生活、社会秩序的重要因素，对新形势下的信访工作提出了新的要求。 一、信访网络舆情对信访工作的挑战 信访网络舆情是舆情的一个分支，是指众多网民通过互联网对涉及信访问题、信访人、信访工作的大事、行为、问题等发表言论，进而形成具有确定倾向性的意见的汇总。一般来说，这种倾向性意见多是网络上的负面新闻或不利言论。在这种条件下，信访网络舆情对信访工作提出了挑战。主要体现在： 一是对传统信访工作模式的挑战。面对信访问题上网增多、网上串联增多、借助信访个案煽动群众心情增多、网络群体性大事增多，以及网上炒作网下行动增多等新状况，信访工作向网络领域延长是形势进展的必定。因此，信访部门必需创新工作理念，转变方式方法，立足现实、网络“两个领域〞，关注访民、网民“两个群体〞，做好新时期信访工作。 二是对信访制度的挑战。一些网民从对信访问题的关注，转向对信访制度的质疑。特殊是一些学者的参与和一些地方官员不负责任的言论，致使网上各种质疑声、批判声此起彼伏，而主流声音却不够强大，有的甚至漂浮在各种杂音之中。一些误会的、扭曲的声音一旦形成共振共鸣，必定动摇群众对信访工作的信念和对信访部门信任。 三是对信访工作公信力的挑战。传播力、话语权、透亮     度是目前信访工作亟待加强的“短板〞，解决信访工作有力量、有形象、有权威问题，必需把网络作为推开工作的重要堡垒和阵地，作为沟通群众的重要平台和渠道，进一步亲热各级党委政府同群众的血肉联系，不断做大做强。 四是对信访干部力量的挑战。面对信访网络舆情的新变化，信访干部普遍缺乏利用互联网开展工作的猛烈意识和有效举措，既不擅长运用网络弘扬信访工作主旋律，放大主流声音，又不习惯在网上旗帜鲜亮地开放针对性工作，消退群众疑虑，避开形成炒作。因此，要把娴熟使用网络当作信访干部的—项根本功，提高精通网络文化、通晓网络语言、把握沟通技巧的本领，让信访工作的主流声音、正面信息得到广泛地传播和放大，让宽敞网民听得进、信得过。 二、当前信访网络舆情应对存在的问题 当前，涉及信访网络舆情方面的争辩较少，在专项网络舆情争辩方面显得较为滞后。在实践层面，也存在一些问题，具体表现在： 〔一〕思想生疏不到位。目前，信访部门对信访网络舆情的管理相对滞后，有的甚至照旧保持着经济时代的“宣扬思维〞。面对新的媒体环境，一些领导干部有的缺乏同媒体打交道的主动意识，习惯于三缄其口，奉行“多干少说〞、“言多必失〞的教条，放弃利用各类新媒体平台进行宣扬引导的时机，甚至把新媒体当成“敌人〞，视为洪水猛兽，生怕避之不及；有的把全部媒体都当作党报党刊来看待，要求按自己的要求进行报道；有的把“正面为主〞等同于不允许有批判监督报道，把正面宣扬与舆论监督对立起来；有的奉行“摆平就是水平〞，用请客送礼等不正值方法“贿赂〞媒体；对于境外媒体，由于政治体制、意识形态的不同，加上接触少、顾虑多，一般实行回避态度，不愿、不能、不敢主动面对。在这种落后意识观念的支配下，甚至有些领导干部说出了“你是预备替党说话，还是预备替老百姓说话〞，“要是没有互联网就好了，想让他们怎么说就怎么说〞之类的“雷语〞，更不用说争辩、生疏和把握信访网络舆情规律特点，进行科学有效地管理了。 〔二〕媒体跟风炒作明显。信访问题始终是社会关注的热点，一些媒体往往热衷于这类话题，认为能够最大程度地吸引受众眼球，获得关注。在报道中，媒体习惯于把看作弱势群体，甚至在没有深化调查的根底上，就主观推断，认为信访人所说所做都是正确的，而把矛头指向政府机关，给政府机关的工作带来很大压力，使其处于被动局面。这在确定程度上也滋生了一些信访人缠访闹访行为的发生，不利于问题的最终解决。 〔三〕反响缓慢应对滞后。面对信访网络舆情这一新型社会舆情，处理方法却陈旧、简洁，反响滞缓，不能与时俱进。常表现为：一是觉察网络负面信息后，不留意引导教育，一删了之，一堵了之；二是没有精确     把握法律尺度，对负面信息制造者滥用强制手段，受到网络舆论的责怪；三是对负面信息发布后，反响缓慢，没能准时组织力量回应，错失处置的良机，造成工作的被动；四是对网上舆情调查不严谨，在真相没有调查清楚前，就急于发布结论，引起更多质疑和不满。有关专家通过对一些网络热点信访大事的分析觉察，在很多网络热点信访大事的应对中，很多部门根本属于一种不作为或者错误作为的状态，解决问题的手段都比拟弱，水平也都比拟低。这已成为当前舆情应对的一块短板。 〔四〕缺乏专业力量支撑。目前，政府在应对网络舆情方面已开头进行乐观有益探究，但特地针对信访网络舆情应对的机制尚未建立起来，由于信访部门机构小、人员少，分工不细，没有特地的机构和专业人员负责网络舆情的监测处理，没有特地舆情监测分析工作软件，工作手段原始低效，加上与有关网宣部门的联系机制也不健全，因此一旦消灭信访网络舆情，也只是就事论事，疲于应付，常处于被动的局面。 三、信访网络舆情的应对措施 新形势下，如何做好信访网络舆情管理，是一项需要引起高度重视的工作，主要可以从以下几个方面入手： 〔一〕实现媒体与政府机关的互动合作。在面对信访网络舆情大事时，媒体与政府机关应加强沟通协调，增加彼此信任，相互支持，以到达“双赢〞的局面。 一方面，留意提升领导干部同新媒体打交道的素养和力量。媒体可以尝试实行举办专题培训班、报告会、新媒体应对情景模拟等多种方法，挂念各级领导干部了解新媒体根底学问、运行模式、传播理论、传播特点、传播规律、影响力较大的国内外媒体的根本状况和倾向等。同时，熬炼领导干部在实践中善用媒体的力量，使其能够准时借助新媒体平台发布有关信息，通过细心设置政府议程，引导媒体议程，进而影响公众议程，形成有利的舆论气氛。 另一方面，政府机关应加强与传统媒体和新兴媒体的日常沟通与合作，协作新闻媒体大力宣扬党和政府为解决信访问题做出的艰苦努力、取得的突出成效，大力推广解决群众合理诉求、维护群众权益的典型经验和做法，以强有力的正面宣扬，压缩负面报道空间。通过与媒体形成良好的互动合作关系，确保在关键时刻，能通过媒体传递声音，把握话语权。 〔二〕确保“四个做到〞，进一步提高信访网络舆情应对的实战效果。首先，做到预案建设要到位。只有做到了预备充分、周全，才能为做好各项工作打下良好的根底。信访网络舆情的引导也是这样的。在实践中，要依据它形成的不同缘由及表现形式，建立不同类别的信访网络舆情引导与危机处置预案，只有对各职能部门与相关单位的职责任务有了明确的生疏，当消灭了信访网络舆情或危机大事时，才能做到马上启动，协同作战，相关部门及相关媒体才能有条不紊地开展引导与化解工作，不会消灭预备缺乏，未战先乱的状况。 其次，做到快速反响要准时。在面对信访网络舆情大事时，不能消极地对待，要做到乐观主动、快速处理，通过具有说服力的事实与科学的方法乐观应对，在第一时间使公众对问题有所了解，以免让人产生“不作为〞的印象。比方，在处理问题时，要做好对事实的摸清与排查工作，联络网管部门处理帖子，协调各相关部门做好宣扬工作，做到乐观有效地处理，使全部的大事在引起传统媒体的炒作之前就大事化小，避开大事的扩大化与简洁化。 第三，做到战法争辩要机敏。应对信访网络舆情时，要考虑公众的意见，对公众在该舆情大事中的需求、利益进行综合考虑，还要留意应对的方式方法，不但要澄清事实，还要讲究情理。对待网民的“拍砖〞及过激的言论等，要做到沉住气、搁得下面子，对事情进行冷静的分析、平和的沟通、坦诚地沟通，到达在沟通中得到理解，在沟通中达成共识，在争辩中分散人心的效果。比方，假设正反两方消灭了激辩，可以通过扬正抑反的方法，通过正面的引导，不断使正面舆论力量得到增加，使负面声音被压制；对于舆情发起者即舆情“领袖〞明确的，可以通过抓主带次的方法，先对舆情“领袖〞加以把握，再对其他一般社会成员的言论取向做进一步的把握，起到以点带面的效果。 第四，做处处置措施要得当。由于官方应对网络舆论的经验缺乏，当面对网民关切的问题时，有时会消灭“挤牙膏〞式的回应，让舆论的焦虑进一步扩大化，导致陷入舆论的漩涡中。所以，当发生信访网络舆论大事以后，要进一步发挥工作机制的优势，做好打“组合拳〞的预备，不能进行无所谓的争辩，不能乱炒作，不能人为制造热。此外，还要敢于打破常规做法，准时跟进，在第一时间组织力量对大事的真相进行调查，在第一时间将真相公布给群众。当大事格外简洁，可以依据对状况和处理做到分段公布，进一步满足公众的期盼心理，不至于使谣言在网上肆意传播。 〔三〕建立和完善信访网络舆情应对的长效机制。第一，完善和改良新闻发言人制度。202x年x月x日，国家信访局举办新闻发布会，介绍了信访工作制度改革状况，在社会上引起猛烈反响。在信访工作领域，建立完善新闻发言人制度还有很长的路要走。各级政府部门的主要负责人，在一些因信访网络舆情问题产生的重大大事面前是第一新闻发言人，需要第一时间站出来向公众说明状况和应对措施。由于很多大事具有突发性和不行预料性，简洁带来恐慌心情，公众渴望准时获得精确     信息。新闻发言人需要准时、正确地把握信息源，以法定的传播渠道把权威信息传播出去，有效把握舆论导向，避开事态激化，确保社会稳定。 其次，建立完整的信访网络舆情采集分析体系。舆情采集分析是一项专业性很强的工作，需要兼具学问和技能的复合型舆情采集分析团队，加之相应的硬件支持，才能形成完整的舆情釆集分析及预警体系。多层次舆情采集体系，应以政府采集为主导、民间和其他机构的采集为重要补充，通过搜寻引擎等技术支撑系统，实现对舆情的24小时监控、采集、分类、筛选和整理。同时，可设立舆情分析评论员的岗位，配备专业人员，具体开展舆情的日常监测、信息收集及研判和引导工作。 第三，做好信访网络舆情应对的制度化和联动化建设。信访网络舆情应对是在舆情收集和分析研判的根底上做出回应的过程。要到达准时、有序、有效，首先要加强制度化建设，完善有关信访网络舆情应对的各种规章制度，实现网络舆情应对的常态化、制度化和标准化。其次，要加强联动化建设。在媒介层级，充分运用网络、 短信等新媒体平台进行信息传播；在政府层级，对内层层建立信息传播渠道；在民众层级，发挥宽敞受众个体的力量〔如民间意见领袖〕进行信息传播，实现多方位信息传播，确保信息畅通、快速反响、有效引导。