2023年健全我市金融市场体系的调研报告.docx

关于健全我市金融市场体系的调研报告 金融市场调研报告 金融业作为现代经济的核心，在经济社会开展中的作用越来越重要。大力开展金融业，是促进我市经济更好更快开展的重要保障较为宽裕的资金状况与局部子市场风险的不断累积，是进入2023年以来上海金融市场运行呈现出的主要特征。“宽货币、紧信贷〞的实质在于储蓄资金无法有效转化为投资，导致资金在商业银行大量沉淀，这同时也反映了金融市场的不成熟和开展滞后，需要加快金融市场改革和创新步伐，推动金融市场全面、快速和稳健开展。并实地走访了有关金融机构，了解我市金融业开展取得的成绩，查找存在的问题和缺乏，积极提出加快开展的建议。现将有关情况报告如下： 一、我市金融业开展的根本情况 近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，牢固树立和落实科学开展观，认真贯彻中央宏观调控政策，积极调整产业结构，大力开展金融效劳业，努力支持金融机构改革，促进了金融业的全面开展，发挥了金融在经济社会开展中的支撑和保障作用。 1、金融工作明显加强 市委、市政府高度重视金融工作，出台了关于印发XX市加快开展现代效劳业的假设干政策（试行）、关于推进中小企业振兴方案、解决企业流动资金问题的假设干政策等政策措施，激发和调动金融机构支持地方经济开展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。银政企沟通机制更加畅通、更加密切，金融与地方经济互动融合、互相促进的局面进一步形成。今年3月，我市成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻肥金融监管机构和驻肥金融机构与地方政府之间的关系，落实中央金融政策，推荐公司上市，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，必将对我市金融业的统筹协调开展起到有力的促进作用。 2、金融总量迅速壮大 调研中了解到，近年来我市金融机构存贷款余额增长迅速。截至202223年末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为2752.7亿元和2678.7亿元。202223年4月末，我市金融机构本外币存、贷款余额分别为3416.51亿元和320238.1亿元，同比分别增长35.5%和36.5%，创历史新高。资本市场融资力度加大。全市17家上市公司发行股票19只，从资本市场募集资金83亿元。2023年9月以来，市建投集团、海恒集团共发行企业债37亿元，市国资公司申请发行2023亿元企业债正在办理股权质押登记手续，另有40亿元企业债的发行正在申请之中。信托租赁典当融资及小额贷款迅速开展。兴泰租赁累计向全市200户中小企业提供17亿元租赁融资，兴泰信托202223年新增信托规模43.94亿 元。全市典当总额22.54亿元，年末典当余额5.74亿元。小额贷款公司自去年试点以来，已放贷1.44亿元。 3、金融体系不断完善 目前，全市有政策性银行2家，国有控股商业银行6家，股份制银行6家，外资银行1家，地方银行2家，农村合作银行2家，村镇银行1家，进出口银行、华夏银行、恒丰银行、汇丰银行正在或准备来我市设立分支机构。我市证券期货保险业开展迅速，效劳体系逐步完善，目前我市有证券公司总部2家，证券公司营业部29家，期货公司总部3家，期货公司营业部7家，保险机构37家。同时，其他类型金融机构不断丰富，安徽兴泰租赁业务规模逐步扩大，江淮集团与民生银行合资的汽车金融公司正在积极筹建，小额贷款公司开展迅速。由此可见，经过最近几年的开展，我市已经根本形成以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的多元金融体系。 4、银政企合作成绩显著 为破解中小企业融资难题，针对银行与中小企业信息不对称、对接难的问题，我市在全省首家设立网上“金融超市〞。采取多种方式，积极向金融机构推介优质中小企业1294家，20230多户企业获得贷款37亿元。适时召开银企对接会，创新工作方式，提高对接成效。202223年9月，市投融资管理中心牵头组织召开银行与房地产企业对接会，建行向95户中小企业提供贷款5.93亿元；202223年2023月，市投融资管理中心会同市房产局组织召开银行与房地产企业对接会，6家银行与18家房地产企业签署25亿元贷款协议。今年1月，市投融资管理中心牵头组织，发行规模1亿元的“滨湖·春晓〞集合资金信托方案，创新了财政资金使用方式，实现中小企业融资新的突破。今年6月，“滨 湖·春晓〞二期中小企业开展集合资金信托方案正式公开募集，首期5000万元已由兴泰信托公司与金鼎投资合作推出。202223年3月，市政府、人行合肥中心支行联合召开全市首季银企对接会，签约工程216个，金额91.4亿元。建立了重大工程融资支持机制，确保像合肥京东方、熔安动力这样一批20亿元以上重大工程顺利实施，推动了美的工业园、格力产业基地一期、长虹工业园等重大工程的建成投产 5、金融创新稳步推进 银行业改革稳步推进。工商银行、中国银行、建设银行在肥分支机构改革已经完成，农业银行在肥分支机构改革顺利推进；政策性银行在肥分支机构改革逐步深入；在市委、市政府的大力支持下，XX市商业银行整体并入新组建的徽商银行；在全国省会城市中首家组建农村商业银行——合肥科技农村商业银行；肥东、长丰农村合作银行正式开业，肥西农村合作银行正在组建；村镇 银行试点稳步推进，成立了长丰科源村镇银行。金融资产质量进一步改善，202223年末，我市金融机构不良贷款率为2.23%，比上年下降1个百分点，低于全省5个百分点，利润增长34.1%。信托业务稳步开展，建总行34.2023亿元控股兴泰信托获国家批准，国元信托盈利水平跃居行业前列。证券保险业改革创新全面开展。国元证券成功借壳上市，华安证券顺利重组，证券业标准经营取得明显成效；非上市公司代办股份转让试点顺利推进。政策性农业保险试点稳步开展，“信贷+保险〞等创新业务逐步启动；国元农业保险公司正式开业。 二、我市金融业存在的主要问题 调研中我们感到，面对当前剧烈的竞争态势，我市金融业虽然有了长足的开展，但还存在着一些问题和缺乏，还有很大的开展空间，是机遇和挑战并存。 ——金融总量相对偏小，结构不尽合理。突出表现在资本市场融资规模有限，据市金融办负责同志介绍，目前我市上市公司只有17家，同样处于中部的XX市有34家，XX市有30家。从上市公司的融资能力来看，XX市34家上市公司从资本市场筹集的资金约是我市的5倍，XX省XX县区14家上市公司筹集的资金约是我市的2.5倍。如果与东部城市杭州、南京等相比，我市差距更大。有关专家认为，金融资产总量偏小，尤其是资本市场规模偏小，是我市金融业竞争力不强的主要表现，说明我市金融业还不能满足合肥经济社会快速开展的需要。 从金融结构来看，目前，银行业是我市金融业的主导产业，而证券、保险、创业投资等产业相对滞后或开展不够充分，因此，加快我市保险、证券、信托等产业的开展速度，加强金融产品和效劳方式的创新，进一步优化金融结构，对于合肥的跨跃式开展具有十分重要的意义。 ——中小企业融资难仍然存在，金融效劳“三农〞还有差距。金融界一些同志认为，出于对资金平安、中小企业信用度以及银行经营本钱等因素的考虑，一些银行为中小企业提供贷款的积极性不高，这也是全国乃至世界的共同难题。参加调研座谈的中小企业界人士更是反映强烈，不少企业家提出，即使企业产品市场前景良好，企业利润也比较乐观，但由于缺少有效的资产抵押难以获得银行贷款，从而限制了企业的快速扩张。有企业家以自己的切身经历，列举了获得贷款难、银行效劳僵化等现象，表达了他们在经营企业当中面临着资金方面的无奈。 改善农村金融效劳是当前的一大难题，主要表现为金融机构对农村的覆盖率低，农村金融机构经营包袱沉重，金融效劳单一与需求多样化的矛盾突出，金融工作在效劳“三农〞方面还任重而道远。 ——信用体系不完善，民间融资不标准。金融的健康开展离不开好的生态环境。目前，金融生态环境的不完善主要表现是信用体系建设滞后，社会信用体系的各个环节相互整合不够，社会信用信息广泛分布于多个部门和机构中，尚未建成统一的信息处理和查询系统，没有做到资源共享，使得一些企业和个人失信现象严重，甚至是有些中介机构为谋取利益，出具虚假资产报告，导致金融资源配置结构扭曲。 另外，民间融资的不标准对金融稳定构成了较大的威胁，是对正规金融业务的挑战，是恶化金融生态环境的重要因素。民间融资的活泼，可以弥补正规金融机构业务经营缺乏、缓解资金供需矛盾，有着一定的积极意义。但民间融资因其自发性、信息不对称以及一些行业高利润的诱惑，极易导致民间资金流向国家产业政策限制行业，削弱宏观调控的效果。而且，民间借贷游离于金融监管范围之外，加上参与人数多，涉及范围广，操作方式简单，容易引发债权债务纠纷甚至是滋生违法行为，危害金融平安和社会稳定，亟待加以标准引导。（ 三、对加快我市金融业开展的建议 加快开展金融业，对于推进我市跨跃式开展和率先实现中部崛起具有十分重要的意义。为此，我们建议重点抓好以下几项工作： 1、强化金融意识，提高金融工作领导能力 调研中大家认为，市委、市政府领导对于金融工作是高度重视的，我市也不缺少金融工作的专门人才，但一些部门和地方的同志还没有充分认识到开展金融的重要意义，甚至还存在着一些不正确的看法。因此，各级各部门要切实转变“金融是条条的，是市场的，地方政府难有作为〞的模糊认识，积极探索金融开展规律，提高对金融工作的领导能力。进一步发挥市金融办的积极作用，加强与金融监管部门的沟通，密切与金融机构的联系和合作，建立健全与金融机构的联络协调机制，积极促进银企对接。根据国家金融产业政策，结合我市开展实际，研究制定具有合肥特色的政策措施。广泛宣传金融法规，有方案地对各级领导和广阔干部开展金融知识培训，提高全社会的金融意识，掌握利用金融为地方经济开展效劳的本领。 2、完善金融体系，打造区域金融中心 我市区位优势明显，参与长三角区域分工和合作大有可为。当前和今后一个时期，我们要准确把握国内外金融业开展的趋势，认真研究和领会中央关于开展金融业的一系列决策和部署，尤其要利用好上海建设国际金融中心的契机，全面规划合肥区域金融中心和国际金融后台效劳基地、金融产业园、资本 要素大市场等一揽子事宜。要进一步完善政策环境，采取切实的方法，吸引更多的国内外金融机构来我市设立机构，支持和引导地方金融机构开展壮大，进一步丰富和活泼我市金融市场，营造功能齐全、竞争充分的现代金融组织体系，使我市成为名副其实的资金洼地。要大力开展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，全面探索金融创新。要大力引进国内外会计、律师、评估等与金融核心业务密切相关的各类中介效劳机构，开展一批讲诚信、有实力的资信评估公司、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所和资产评估公司，为金融业的快速开展提供配套效劳。 3、加大信贷投放，大力开展资本市场，做大金融资源总量抓住国家当前执行适度宽松货币政策的有利时机，鼓励银行积极争取贷款额度，增加贷款投放，增强对合肥经济社会开展的支持力度。运用并购贷款和银团贷款等金融方式，加大对我市根底设施、重点产业、重大工程建设的支持力度。加强银企对接，把银行关注度高的工程和涉及地方开展及民生的工程统筹安排，打包向银行推荐。鼓励政策性银行对自主创新企业的扶持力度，鼓励商业银行加大对高新技术企业、科技创新企业的信贷扶持力度。 加强对企业上市工作的组织领导，努力形成各部门协调推进的工作机制。认真研究国家关于稳步开展主板市场、壮大开展中小板市场、加快推出创业板市场、拓展非上市公司代办股份转让试点的各项规定，制定和完善鼓励企业上市的相关政策，加快企业股份制改造和上市前期准备步伐