2023年做好培养选拔优秀轻干部工作的调研报告.docx

关于做好培养选拔优秀年轻干部工作的调研报告 根据省委组织部对本课题的要求，结合贯彻落实全国培养选拔年轻干部座谈会精神，我们组成了由办公室、干部综合处、干部一、二、三处、调研室有关人员组成的课题组，在部领导的带着下，从5月中旬开始，就如何进一步解放思想、加大力度，切实做好我市的培养选拔优秀年轻干部工作，开展了广泛深入的调研。在调研工作中，我们共召开由局部区、县（市）和市直单位党委主要负责人或分管领导、局部"三讲"教育巡视组组长、局部优秀中青年干部等参加的不同类型座谈会6个；走访了XX县区、市政公用局、杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区、萧山经济技术开发区等5个单位；还外出到上海、浦东、苏州、无锡、绍兴等5个地方学习取经，查阅了1994-1996年有关干部工作的档案资料，课题组对我市县（局）级领导班子和领导干部及乡镇、街道和市、县两级机关处（科）级干部的状况进行了认真分析，对20230位中青年干部和（局）级领导干部进行抽样问卷调查，在此根底上形成了本调研报 一、1995年以来我市培养选拔年轻干部工作的简要回忆 1994年9月党的十四届四中全会通过的中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定提出了必须抓紧培养和造就优秀年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才这一重大而紧迫的战略任务。1995年上半年中央又相继召开了全国组织工作会议，下发了中共中央关于抓紧选拔优秀年轻干部的通知（中发[1995）2号）文件，对培养选拔年轻干部工作提出了一系列明确的目标和要求。几年来，我市结合实际，认真贯彻中央的文件和要求，在培养选拔优秀年轻干部工作方面采取了许多有力的措施，取得了比较明显的成效。突出地表现在三个方面： 1、抓机遇，及时把比较优秀的年轻干部选拔进领导班子。 1995年以来，市委紧紧抓住贯彻落实中央2号文件，98年市、县两级领导班子换届和99年市级领导班子"三讲"教育整改这三次大的时机，制定了一系列政策措施，切实加大了工作力度，及时将一大批政治素质好、工作实绩明显，群众公认度比较高的优秀年轻干部选拔到县（局）以上领导岗位。特别是98年市、县两级领导班子换届和市直单位领导班子调整，干部变动的面和提拔年轻干部的力度尤为大。如1998年，县级领导班子换届，12个区、县（市）（滨江XX县区除外）新进常委班子32人，占常委班子成员总数的27.6％，平均年龄39.2岁，其中35岁以下19人；新进政府班子25人，平均年龄40.96岁，其中35岁以下的9人。换届后，领导班子的平均年龄，党委为43.6岁，政府为43.15岁，人大为51.35岁，政协为50.16岁，分别比换届前下降了0.6岁、0.34岁、1.53岁和3.57岁。98年市政府领导班子换届后，市政府新一届政府部门的50名正职人选中，新提拔的14名，其中40岁左右的有9人，占64.28％。99年，市级领导班子"三讲"教育后，市委又新提拔了一批优秀中青年干部充实到区、县（市）党政主要领导岗位，从而使区、县（市）党政主要领导的平均年龄下降了1.2岁。 2、抓改革，努力为优秀年轻干部的脱颖而出创造良好的环境和机制。市委在认真总结92年我市首次公开选拔市级机关2023名副局级领导干部工作经验的根底上，94、98年又先后两次面向社会公开选拔了22名市级机关副局级干部。与此同时，13个区、县（市）也进行了屡次公选，共选拔处（科）级干部168名。通过公开选拔，大大拓宽了组织部门的选人用人视野，使一大批优秀年轻干部的脱颖而出，有的直接走上了领导岗位，有的进入了党委和组织部门的视野，以后又陆续被提拔使用。目前，市委公开选拔产生的32名干部已有6人担任市直部门的党政正职。去年以来，市委对新提拔的市直单位副局级干部全部实行了试用制，市直单位的中层干部普遍实行了竞争上岗，一些区、县（市）选拔乡镇、街道和机关部门的领导干部也采用了竞争上岗的形式。领导干部任前公示制也在区、县（市）普遍得到推广。从94年开始，市委每年都要对市管干部进行一次年度考核，其中，届中、届末由市委组织部组织力量考核，较好地发挥了考核成果对干部的鼓励和约束作用。1994至1999年全市共调整不胜任现职领导干部53人，其中正职降为副职8人，副职降为一般干部的3人，改任非领导职务的42人。去年市委还以讲党课的形式向全市市管干部通报了对市直以下单位领导班子及其成员的考核结果，讲评了考核情况，公开点名表扬了一批好的班子和个人，批评了一些班子、人和事，在干部群众中产生了很大的反响。去年市级领导班子"三讲"教育结束后，市委还制定下发了关于进一步推进干部制度改革完善干部选拔任用和管理监督机制的假设干意见，出台了一系列新的工作举措。包括实行干部提拔任用党风廉政"一票否决"制；坚持和完善经常性的干部谈话制度；58周岁同志退二线改任非领导职务；适当下放干部管理权限，把市直单位和XX县区的正处级干部下放给各部门和XX县区党委（党组）管理；在坚持党管干部原那么的前提下，根据建立现代企业制度的要求，进一步理顺国有企业领导人员管理体制等。这些年来，市委还十分重视推进干部的交流。目前，县（市）党政正职、纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长这"七大职位"已全部做到了异地任职。区（市）县与市直机关部门之间、市直机关部门与部门干部之间的交流力度也进一步加大，1998年以来，全市共交流县（局）级干部126人。市级机关中层处级领导干部任职期满8年，其中在管人、财、物和工程审批、执纪执法等重要岗位任现职满5年的，也根本都在本部门进行了交流。去年市委组织部还尝试在市工商、规划、计委、土管、总工会，跨部门交流了5名处级领导干部。 3、抓培养，促使年轻干部尽快成长。1995年以来，市委每年都在市委党校举办两期中青年干部培训班，对他们进行比较系统的马克思主义理论教育，5年共培训市管后备干部400余人。与此同时，市妇联、团市委也依托市委党校、市团校分别举办了中青年女干部、青年干部培训班各4期，受训300余人。1997年以来，由市委组织部牵头，市城建委、市贸办、市外经贸委等部门在浙江大学、同济大学、浙江财经学院等高校举办城建城管、财经商贸、外经外贸管理干部培训班5期，受训237人。96年以来，市委选拔了380名中青年干部参加了浙江大学、中央党校、省委党校的"工商管理"、"经济管理"、"行政管理"的研究生学历、本科学历的学习。在加强对干部理论培训和知识更新学习的同时，重视加强实践锻炼。1995年以来，市委先后两批，共下派了各市直单位处级干部到基层挂职锻炼。其中第一批14人，主要下派到市属困难企业，时间一年，第二比28人下派到乡镇、街道和市属企业，时间2年。1999年，市委组织部还在各区、县（市）和市直单位选调26名中层干局部别到市委、市政府综合部门进行上挂锻炼。这些年来，我市市、县两级党委和市直单位党委还十分重视抽调一些年轻干部参加干部考核、"三讲"教育、"双思教育"等活动，在参与这些中心工作中，使年轻干部接受党性锻炼，增长知识和才干。目前，我市区、县（市）党政领导班子成员的平均年龄为48.8岁，市直单位领导班子成员的平均年龄为49.5岁。区、县（市）党政领导班子中45岁以下的干部20230人，占28.17％；40岁以下39人，占11％；35岁以下的干部4人，占1.13％，其中有40岁左右的党政正职1人。市直单位领导干部中有45岁以下的干部96人，占23％。 这些年，领导班子及其成员的思想政治素质、工作能力和工作水平也在不断得到提高，领导和驾驭现代化建设的能力进一步得到增强。据在"三讲"教育中干部群众对12个区、县（市）领导班子测评中综合评价的情况看，综合评价为好和比较好的平均为87.88％，对县级领导班子剖析材料的平均满意率为99.45％，最低也到达97.8％.对20236个市直单位领导班子的测评情况看，综合评价为好的和比较好的与区、县（市）情况大体相同。这些年，我市各项改革不断推进，经济持续快速开展，城乡面貌发生了很大的变化，这与我们有一支好的干部队伍是分不开的。 二、面对"五大"变化，加快XX市领导干部队伍年轻化建设的紧迫性 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，干部队伍的新老交替合作是一个动态的历史过程，即使一段时间这项工作抓得有成效，但随着时间的推移和形势的变化，领导干部队伍的建设又呈现出新的不适应。这种新的不适应主要表现面临的新形势和新任务上。组织工作是服从党的政治路线，为市委、市政府的中心工作效劳的。要做好培养选拔年轻干部工作，首先就必须对当前的国际国内形势和我市改革开放、经济建设的形势有一个全面的认识和正确的把握。当前我们党和国家正处在世纪之交、千年之交的这样一个重要历史时刻，国际国内形势发生了许多前所未有的深刻变化。杭州作为长江三角洲南翼经济重镇、XX省的省会城市、XX省的政治、经济、文化中心，面临着"五个大"的变化。 一是环境大开放。随着我国即将参加世贸组织和"走出去"战略的实施，我们的整个国民经济日益融合到世界经济一体化这个大舞台中去，成为其不可或缺的一个组成局部。国内市场国际化，我们将直接面对一个经过几百年酝酿开展而成的资本主义兴旺的市场经济体系。同时，随着以信息产业为代表的科技开展日新月异，网络经济的迅速崛起，整个地球变得越来越"小"，经济的全球化趋势日益明显。作为沿海经济兴旺和世界著名风景旅游城市的杭州，将进一步溶入世界经济一体化的进程中。 二是结构大调整。现在传统的国有企业，大多都已改制成由多个投资主体参股的公司制企业，与此同时各种非公有制经济开展速度明显加快； 一、二、三产业的比重正在发生重大的变化，特别是第三产业迅速崛起，在国民经济中的地位和作用越来越突出；农业、工业和第三产业内部的结构也在不断的调整中。我市的结构调整，将以城市化为重点，调整城乡结构；以开展效益农业为重点，调整"一产"结构；以促进产业升级为重点，调整"二产"结构；以开展旅游、商贸、房地产和文化信息产业为重点，调整"三产"结构。 三是经济大开展。随着我国参加wto，西部大开发战略的实施、国有企业改革的逐步到位以及国家投资和消费双轮驱动的拉动，我国必将在更高的层次上出现新的一轮改革开放和经济建设的热潮，gdp的增长速度在一个相当长的时期内都将保持在一个高位上。从我市的情况看，市委、市政府已经确定了"建经济强市，创文化名城"，到202223年提前根本实现现代化的目标。为了实现这一目标，市委要求XX市的改革开展必须有大思路、大手笔、大动作，以求得大开展。最近又提出了"城建城管学大连，高新技术学深圳，对外开放学苏州，个私经济学温州"的口号，以求在剧烈的竞争中不断开拓前进。 四是实力大较量。当今世界以科技和经济为根底的综合国力的竞争日趋剧烈。这种竞争不仅表现在国与国之间、地区与地区之间，也表现在城市与城市之间，不进那么退，小进那么败。这几年，杭州的国内生产总值居全国省会城市第二位，15个副省级城市第三位。但是杭州要确保经济开展的这种领先位置，任务非常艰巨。目前是前有"标兵"，后有"追兵"，我们与标兵的距离在拉大，与追兵的距离却在缩短。XX市的各级领导一定要清醒地认识到这一点，以只争朝夕的精神去抓住机遇，加快开展。 五是文化大激荡。一方面，随着对外开放的扩大，各种思想文化相互激荡，我们正面临着资本主义腐朽思想和市场经济负面效应的严峻考验。另一方面，我国的社会生活发生了广泛而深刻的变化，呈现出社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式四个多样化的形势。杭州是"四个多样化"表现比较突出的地方，社会成员文化观念、价值观念也呈现出复杂性。另外，封建主义思想文化剩余的影响依然存在。这些都使党的思想政治工作和群众工作面临着前所未有的复杂情况。不仅如此，以美国为首的西方敌对势力从来没有也不会改变对我国进"西化"、"分化"的图谋，它们不愿意看到中国日益强大，总是千方百计地遏制我们。世纪之交国际国内